提升基層組織人力效能

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為保障人民健康的重要力量，面臨著提升人力資源效能的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。然而，許多地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)仍面臨著“招人難、留人難”等困境，制約了其服務(wù)質(zhì)量的提升。本文將以龍口市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，探討如何通過科學(xué)規(guī)劃人力資源開發(fā)與利用、優(yōu)化招聘和引進政策、強化激勵機制，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，逐步解決這一問題。本文將探討基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人力資源開發(fā)與利用的策略，為提升社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的人力效能提供理論支持和實踐參考。

科學(xué)配置社區(qū)衛(wèi)生人力資源

1. 結(jié)合國家與地方政策科學(xué)配置人力資源

基層衛(wèi)生機構(gòu)的人力資源配置應(yīng)嚴(yán)格依照國家和地方的政策要求和標(biāo)準(zhǔn)進行。這一過程中，需要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、常住人口結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝瞬努F(xiàn)狀等多方面因素。首先，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人口分布存在明顯差異，特別是在發(fā)達(dá)地區(qū)和相對落后地區(qū)之間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求和可用資源也各不相同。因此，必須根據(jù)區(qū)域特點，定期開展人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)和政策的研究工作，確保資源合理分配，同時為人力資源的配置提供可靠依據(jù)，提出針對性強、符合實際需求的調(diào)整措施。這種精細(xì)化的配置工作有助于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面和有效性，從而確保衛(wèi)生服務(wù)能力的持續(xù)提升，滿足不同地區(qū)群眾的健康需求。

2. 制定中長期人力資源規(guī)劃

為了確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠穩(wěn)步發(fā)展，在龍口市衛(wèi)健委的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，各中心應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，制定中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃。這不僅需要全面了解本單位的人力資源現(xiàn)狀，如現(xiàn)有人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、招聘流程、晉升通道等，還需深入分析當(dāng)前的人力資源管理的優(yōu)勢、短板以及面臨的挑戰(zhàn)。通過這些分析，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以清晰地了解自身在人力資源配置方面的不足和需要改進的地方，進而制定切實可行的改進措施。例如，對于人力資源數(shù)量不足的情況，可優(yōu)化招聘政策增加新的人才儲備；對于結(jié)構(gòu)不合理的問題，可完善崗位調(diào)整和晉升機制，讓每一位員工都在最適合的崗位上充分發(fā)揮其專業(yè)知識和技能。

3. 針對技術(shù)短板制定培訓(xùn)計劃

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的效果直接受到服務(wù)人員技術(shù)水平的影響。面對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)水平與群眾需求之間的差距，必須制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，以提升服務(wù)人員的專業(yè)技能。培訓(xùn)不僅可以彌補社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)短板，還能為他們提供與時俱進的專業(yè)知識，幫助他們更好地應(yīng)對日益復(fù)雜的公共衛(wèi)生問題。

在制定培訓(xùn)計劃時，需要將培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，確保培訓(xùn)期間人員工資待遇、培訓(xùn)師資和后勤保障等各方面的資金能夠充分到位。有效的培訓(xùn)計劃應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)相一致，并且結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實際發(fā)展?fàn)顩r和社區(qū)衛(wèi)生人力資源的具體需求。這種有針對性的培訓(xùn)模式，可以確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求緊密結(jié)合。例如，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，培訓(xùn)可以專注于應(yīng)急響應(yīng)、傳染病防控等重點技能，確保每一位社區(qū)衛(wèi)生人員都具備應(yīng)對危機的能力。通過定期的技能提升培訓(xùn)，基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不僅能夠提高自身的專業(yè)水平，還能更好地適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展變化。

4. 提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和工作滿意度

科學(xué)配置人力資源不僅是數(shù)量上的調(diào)整，更需要在質(zhì)的方面進行提升。合理規(guī)劃崗位設(shè)置、提供有針對性的培訓(xùn)、優(yōu)化薪酬與激勵機制，可以有效提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工作積極性和專業(yè)水平。將合適的人安排到合適的崗位，能夠充分發(fā)揮員工的專業(yè)特長和工作熱情，減少人力資源的浪費，提高整體工作效率。這也會使基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量得到顯著提升，社區(qū)居民能夠獲得更加專業(yè)、多元化的醫(yī)療服務(wù)。同時，科學(xué)的人力資源配置也將有助于提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員的工作滿意度和歸屬感，進而減少人員流失，確?；鶎俞t(yī)療服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

開拓基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人力資源開發(fā)路徑

1. 激活離退休醫(yī)務(wù)人員資源

對于那些年齡較大但工作經(jīng)驗豐富且仍有工作能力的離退休醫(yī)務(wù)人員，基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)鼓勵他們再次參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。這些人員通常具有較高的職稱和豐富的臨床經(jīng)驗，他們可以在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，為年輕的醫(yī)務(wù)人員提供經(jīng)驗傳授和技術(shù)指導(dǎo)，補充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員短缺問題，并有效提升社區(qū)整體的醫(yī)療水平。

2. 發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢，促進醫(yī)療資源下沉

利用醫(yī)聯(lián)體的資源優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)居民的實際需求，聘請大型綜合醫(yī)療機構(gòu)的高層次醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)坐診、帶教。這不僅能夠彌補社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人力資源的不足，還可以提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的診療能力和服務(wù)水平。在高層次專家的指導(dǎo)下，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員能夠觀摩學(xué)習(xí)，提升對常見病和多發(fā)病的診療技能。此外，應(yīng)建立健全激勵機制，鼓勵大中型醫(yī)院的高層次人才下沉到基層服務(wù)。對于這些人員，提供額外的經(jīng)濟補助，并將服務(wù)基層的時間與服務(wù)量納入職稱晉升和崗位聘用的評估標(biāo)準(zhǔn)，提高他們在社區(qū)服務(wù)的積極性。

3. 實施“多點執(zhí)業(yè)”政策引進高層次人才

運用“多點執(zhí)業(yè)”政策，鼓勵高層次人才到基層醫(yī)療機構(gòu)進行名醫(yī)坐診、臨床帶教和技術(shù)指導(dǎo)，幫助提升社區(qū)醫(yī)生的專業(yè)能力。通過推廣適宜技術(shù)和特色科室建設(shè)，結(jié)合居民需求擴展社區(qū)診療服務(wù)，進一步增強基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的能力。例如，通過多點執(zhí)業(yè)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)可以與大型醫(yī)療機構(gòu)共享資源，建立上下聯(lián)動的防控機制，推動醫(yī)防融合的發(fā)展，特別是推進慢性病聯(lián)合門診的開設(shè)和管理，從而提升社區(qū)衛(wèi)生人力資源整體水平。

統(tǒng)籌完善人才激勵機制

1.提升薪酬福利水平

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員的薪酬水平，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和工作強度相匹配。除了現(xiàn)有的績效工資核定外，還應(yīng)爭取額外福利，如增加加班費、家庭醫(yī)生簽約補助和全科醫(yī)生津貼等，以此激勵更多的人才加入社區(qū)衛(wèi)生工作。

2.改善職業(yè)發(fā)展前景

應(yīng)通過整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，依托龍口市衛(wèi)健委的“云診室”平臺，實現(xiàn)醫(yī)療資源下沉，促進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與大中型醫(yī)院的資源共享和聯(lián)動。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“預(yù)防為主”的功能定位，落實“首診在基層、康復(fù)在社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診制度，提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。這些措施不僅能夠提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展前景，還能增強對衛(wèi)生人才的吸引力，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人才儲備。

開展多元化全覆蓋培訓(xùn)

1. 全覆蓋培訓(xùn)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的培訓(xùn)應(yīng)覆蓋全體技術(shù)人員，并通過市級衛(wèi)生主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)予以規(guī)范。將全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任，確保培訓(xùn)結(jié)果與績效考核掛鉤，推動全員參訓(xùn)、全員合格，確保基層衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)全面提升。

2. 針對性和多樣化培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的實際需求設(shè)計，確保針對性強、覆蓋面廣。通過對接上級醫(yī)院，邀請高層次人才定期到社區(qū)坐診帶教，或者派遣社區(qū)醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。培訓(xùn)應(yīng)重點提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的常見病、多發(fā)病診療能力以及合理用藥和急診急救技能，同時涵蓋中醫(yī)康復(fù)、檢驗影像等?？萍寄艿呐嘤?xùn)。此外，還應(yīng)結(jié)合醫(yī)患溝通、法律規(guī)范等軟技能的培訓(xùn)，增強醫(yī)務(wù)人員的心理素質(zhì)與服務(wù)滿意度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，承擔(dān)著守護群眾健康、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重任?？茖W(xué)合理地配置人力資源、開拓人力資源開發(fā)路徑、完善激勵機制以及提供全方位的培訓(xùn)，不僅能夠提升基層衛(wèi)生服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，還能有效增強基層衛(wèi)生機構(gòu)的人才吸引力與人員穩(wěn)定性。通過這些措施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將更好地發(fā)揮其“守門人”和“吹哨人”的作用，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

作者單位 龍口市東萊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心