新質生產力賦能川渝兩地民營企業高質量發展研究

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調：“因地制宜發展新質生產力，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業，形成地區發展新動能”“大力推進成渝地區雙城經濟圈建設”。[1]川渝兩地具備實現高質量協同發展的良好基礎，特別是推動世界級先進制造業集群在西部崛起，更是需要大力發展新質生產。因此，本文把研究視角聚焦于中國經濟增長第四極——成渝地區雙城經濟圈，對新質生產力賦能川渝兩地民營企業展開研究。

一、從生產力到新質生產力：理論演進與實踐發展

（一）理論根基：馬克思關于生產力與科學技術的重要論斷

在科技對生產力推動作用還未充分展露的年代，馬克思就前瞻性地預判到科學技術與生產力之間的關聯，并揭示出科學技術在未來生產力發展中的引領作用。馬克思明確指出“生產力中也包括科學”[2]，且“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”[3]，“社會生產力不僅以物質形態存在，而且以知識形態存在，自然科學就是以知識形態為特征的一般社會生產力”[4]。生產力本身包含勞動者、勞動對象和生產資料三個要素。從“勞動者”來看，科學技術為勞動者所掌握就是潛在的一般生產力；從生產資料來看，科技的進步助推新的勞動工具的發明和舊工具的改進；從勞動對象的角度分析，科技引發勞動對象從自然物質逐步演變到信息數據。由此可見，科學技術為勞動者所掌握，提高了人們認識、改造及保護自然的能力，提高了生產勞動力。

（二）歷史因素：傳統生產力的升級與飛躍

回顧整個人類文明史，每一次人類文明的進步，都是生產力的一次重大飛躍。第一次工業革命約在18世紀末，以蒸汽機的發明、紡織業的機械化為標志，機器生產開始代替人力和畜力。以電氣為標志的第二次工業革命發生在19世紀末，麥克斯韋提出通過科學實驗探索出電磁學理論，并且預言了電磁波的存在。20世紀中葉，人類進入信息化時代，信息及通信技術對人們的生活產生了巨大影響。生產力的不斷更迭是人類文明發展的內生引擎，進入新時代，新一輪科技及產業變革與我國發展方式轉變相交匯，我們唯有貫徹新發展理念，擺脫傳統增長路徑，才能真正形成新質生產力，走出一條高質量發展的路子。

（三）現實因素：高質量發展的內在要求

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經濟發展成就，社會生產力水平大幅提升，初步解決了“有沒有”的問題。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出我國經濟發展進入新常態，從高速度增長階段轉向高質量發展階段，著力解決“好不好”的問題。當前，我國城鄉發展不平衡，農村發展不充分問題仍然突出，傳統制造業轉型升級刻不容緩，“人民對美好生活的需要”體現在公平正義、生態環境、文化需求等多個方面，要解決上述“主要矛盾”，完成以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的“中心任務”，就必須進一步解放和發展生產力，新質生產力理論正是在這樣的歷史條件和時代環境中應運而生。

二、新質生產力賦能川渝兩地民營企業高質量發展的優勢和困境

近年來，川渝兩地在產業、科技、平臺等方面的合作全方位推進，其核心目標之一就是打造科技創新中心。在此背景下，聚焦發展新質生產力，探尋川渝兩地民營經濟在培育新質生產力中的短板和優勢十分必要。

（一）川渝民營企業在加快培育發展新質生產力中的優勢

成渝地區制造業有自身的結構特點、有相應的優勢。一是民營經濟發展態勢良好。重慶作為重要老工業基地，筆電、手機、汽車產量還在全國占有相當比重，2023年重慶市民營經濟實現增加值占全市GDP的59.7%，民營經濟稅收占全市稅收比重為53.2%[5]。2023年，四川全省規上工業增加值在前十經濟大省中居于第三位[6]，四川是我國為數不多擁有全部41個工業大類、31個制造業大類的省份。二是民營企業勇當穩崗就業生力軍。2022年，川渝民營企業吸納城鎮新增就業分別占城鎮新增就業人數的90%和80%以上。三是堅持創新驅動，激發創新發展活力。2022年，重慶市民營企業全年研發經費投入占全社會研發投入的47%，目前重慶市有科技型企業5.85萬家、高新技術企業7565家、專精特新企業3694家[7]。2022年，四川省企業研發投入占全社會研發投入比重首次突破六成。2023年，四川省戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到28%左右[8]。四是堅持開放促發展，爭當對外開放主力軍。2022年，重慶市民營企業進出口額占全市外貿進出口總值的45.9%。全國首個“一帶一路”科技創新合作區正式獲批在渝建設，2022年，四川民營企業進出口額占全省外貿比重34.2%[9]，四川落戶世界500強企業381家，外商直接投資規模穩居中西部第一。

（二）新質生產力賦能川渝兩地民營企業高質量發展面臨的困境

近年來，川渝兩地相繼出臺一系列支持民營經濟高質量發展的舉措，但也存在優質市場主體不多等制約新質生產力發展的堵點卡點。一是市場準入門檻隱形存在，影響新質生產力形成的廣度和深度。一方面，地方保護主義仍然一定程度存在，本地民營企業難以進入外地市場；另一方面，民企與國企獲取市場機會不平等。隨著地方政府對城投公司的支持，越來越多的地方市政工程、基礎設施、環境治理等項目也被直接交由國企實施。二是人才資源缺乏，影響新質生產力的后發優勢。第七次全國人口普查公報顯示，成渝人口總量占全國人口總量的8.02%，貢獻了全國7.24%的GDP，而京津冀、長三角、粵港澳分別以占全國7.82%、16.66%、8.93%的人口貢獻了8.48%、23.42%、10.90%GDP，[10]由此可見，成渝要成為全國城市群“第四極”，還需要加快人才集聚。三是企業創新能力較低，產業創新發展缺乏支撐。2023年重慶、四川高新技術企業總量分別達7565家[11]、16898家[12]，占全國（約40萬家）比重分別為1.89%、4.22%，浙江這一占比為10.5%，2023年重慶和四川國家級專精特新“小巨人”企業分別為288家[13]、286家[14]，總量占全國（12950家）比重2.22%、2.20%，浙江這一占比為11.14%。四是成渝兩地縣域民營經濟發展差距大。在多重因素影響下，四川的成都市、綿陽市、宜賓市及重慶的九龍坡、渝北等中心城區的民營經濟發展要優于本地其他區域。目前，成渝兩地區縣主導的產業結構變動不大，產業層次低，承接發達地區產業轉移、發展新興產業的能力十分有限。

三、民營經濟高質量發展與新質生產力互促的實現路徑

川渝兩地民營企業要以新質生產力培育發展新動能，通過弘揚企業家精神、優化人才結構及創新產業與制度，實現民營經濟高質量發展。

（一）發展新質生產力必須弘揚優秀企業家精神

從一定意義上說，一個國家的企業家群體綜合素質更能夠反映該國生產力和社會創業創新創富的水平。我們尊重和弘揚優秀企業家精神的原因在于這一群體通過創新推動了新質生產力的發展，這是一種重要而無形的生產要素。川渝兩地最具代表的就是川商渝商精神，川商渝商精神文化同根同源，天府之國、巴渝大地孕育出一批如盧作孚、康心如、林名合等川商渝商先賢。傳承弘揚川商渝商精神，協力助推“經濟圈”建設，需要企業家們從經濟和政治層面做好表率。一方面企業家要正確理解創新發展的核心要義，明晰發展過程與階段性目標，深化對高質量發展的認識；另一方面，在保證企業安全平穩運行的同時，企業家必須深入思考業務層面的社會價值，要在思想及實踐上為企業發展把脈掌舵。如果說企業家和企業家精神是社會的稀缺資源，那么在發展新質生產力過程中，就更加需要“珍視與尊重”，并進一步弘揚和培育企業家精神。

（二）發展新質生產力必須充分調動民間投資積極性

經過40多年的改革和發展，民營經濟的發展環境越來越好，發展空間越來越大，但還存在一些不合理的門檻限制。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的體制機制，為民營企業和企業家營造公平、透明、法治的良好環境，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。要全面落實《促進民營經濟發展壯大的意見》《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，對民間投資遇到的共性問題，研究提出具體舉措，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。按照重慶市委經濟工作會議要求，2024年重慶要實現“民間投資增長10%以上（不含房地產）”。

（三）發展新質生產力需要為民營企業提供機制保障

加大核心技術攻關，需要構建有利于民營企業創新發展的產權保護、市場準入、公平競爭等制度，形成有利于激發全社會創新創造的制度保障。一是完善市場準入制度，破除制約民營企業培育新質生產力的制度障礙。進一步完善市場準入制度設計，持續推動清單事項縮減，加大對違背清單有關規定的案例進行定期通報。二是健全民營企業產權保護制度，充分調動民營企業開展科技創新的積極性。實行最嚴格的產權保護制度，完善相關法律法規，形成清晰界定占有、使用、收益、處分等產權權能的制度安排。三是建立健全民營企業及時進入和動態退出創新項目的政策機制，穩定民營企業培育發展新質生產力的預期。明確重點敏感行業和非敏感行業的區分管理，破除對于民營科技企業的隱形歧視。同時，應樹立服務市場主體退出與開辦同等地位的理念，從法制上完善企業退出機制。

（四）民營企業培育新質生產力需要不同類型人才支撐

人才是新質生產力形成與發展過程中的核心驅動，培育和發展新質生產力歸根結底要靠創新人才。一是加大拔尖創新人才自主培養。應強化“基礎學科拔尖學生培養計劃”“基礎學科拔尖人才培養計劃”“強基計劃”等拔尖人才培養的撥款，并賦予高校一定的經費使用自主性和靈活性。持續開展工程碩博士培養改革專項試點，重慶大學等10所高校作為首批國家卓越工程師學院建設試點單位，應加強與企業、科研院所合作，培養拔尖創新人才。二是加強基礎研究人才培養。四川和重慶分別有8所和2所雙一流高校，川渝雙一流高校應在數學、物理、化學、生物等學科領域建設一批有影響力的基礎學科培養基地、基礎研究科學中心，同時，川渝兩地要充分利用成渝地區雙城經濟圈發展機遇，加強高校合作，聯合培養基礎研究人才。三是鍛造符合新質生產力要求的一般勞動者。川渝兩地的應用型高校要結合自身的特色定位，通過產教融合的方式開展訂單式培訓。深化川渝區域協同發展，形成“巴蜀工匠杯”競賽品牌。重慶重點圍繞“416”科技創新戰略布局和“33618”現代制造業集群體系以及四川的“四輪驅動”舉措，引進各類急需緊缺人才，努力打造西部高技能人才培育高地。

基金項目：學習貫徹習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會和視察重慶重要講話重要指示精神重點專項項目“新質生產力賦能川渝兩地民營企業高質量發展研究” （項目編號：2024BZDZX—33）階段性研究成果。

參考文獻：

[1]習近平在重慶考察時強調：進一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現代化重慶篇章——中國政府網[EB/OL].（2024-04-24）[2024-04-30]. https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202404/content_6947266.htm.

[2]馬克思恩格斯全集：第46卷（下冊）[M].北京：人民出版社，1980：211.

[3]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：664.

[4]殷杰，郭貴春.自然辯證法概論（修訂版）[M].北京：高等教育出版社，2020：90

[5]吳剛.超過“半壁江山”重慶民營企業稅收占全市53.2%[N].重慶日報，2023-02-09（005）.

[6]陳碧紅.推動新型工業化 四川招商引資謀“高”[N].四川日報，2024-02-28（09）.

[7]羅建軍.三個維度看重慶發展新質生產力——重慶日報網[EB/OL].（2024-04-09）[2024-04-15]. https：//www.cqrb.cn/ 2023cqlw/2024-04-09/1915030_pc.html.

[8]陳健.科技創新引領 優勢產業主導——四川加快發展新質生產力[EB/OL].（2024-04-02）[2024-04-29].https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1795226626341346614