高水平做好成渝地區雙城經濟圈法治建設的檢察人才保障

黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現代化的重要保障。檢察機關作為政治性極強的業務機關、業務性極強的政治機關，應當緊扣這一國家戰略，牢固樹立一體化發展理念，積極開展深層次、寬領域的區域檢察協作，共同打造區域法治一體化的高水平樣板，以檢察隊伍現代化奮力開創成渝地區雙城經濟圈檢察工作全面協調可持續發展的新局面。

一、在對標對表中聚焦“雙城記”

（一）強化政治統領，始終聽黨話

要切實通過深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，用黨的創新理論統一思想、凝聚力量、推進檢察工作現代化。始終堅持把政治建設作為成渝檢察隊伍建設的生命線，使堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為成渝檢察機關和檢察人員鮮明的政治底色。

（二）堅持高位推動，注重強示范

2022年7月，經最高人民檢察院批準決定在重慶成立成渝金融法院，并由重慶市人民檢察院第五分院統一履行對成渝金融法院的法律監督職責。隨后，最高人民檢察院檢察長應勇在調研該金融檢察監督機構時強調穩妥推進跨區域檢察改革，依法履行對成渝金融法院的檢察監督職能，并對金融檢察機構及編制作出指示。重慶市委書記袁家軍同志把服務保障成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”作為首要“政治任務”，進一步明確親自批示機構編制。高位推動是全力推進成渝金融檢察監督起好步、開好局的堅強保障。

（三）從嚴管黨治檢，突出高質量

堅持從政治上著眼、從法治上著力，嚴格落實“第一議題”，督促班子成員、部室負責人履行好“一崗雙責”，層層壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任鏈條。通過研究制定服務成渝地區雙城經濟圈重點任務清單，形成部室“一把手”例會工作機制，壓實部室工作責任。全面推進“一支部一特色”建設，打造具有辨識度的支部品牌，不斷加深從嚴管黨治檢氛圍。

二、在攬才儲才中聚合“雙極核”

（一）精準選苗育苗

按照“人崗匹配”原則，統籌打好遴選、選調、公招等組合拳，加大對成渝地區雙城經濟圈法治建設中緊缺的檢察人才引進力度，大范圍從檢察基層一線、高等院校、法律實務部門等招錄具有堅強黨性和知識產權、金融證券、網絡信息、數字技術等專業知識的優秀人才，通過選派具有金融知識背景、注冊會計師資格等優秀年輕檢察官、檢察官助理深度參與跨區域檢察工作，多渠道充盈檢察人才源頭活水，不斷奠定堅實的人才基礎。

（二）盤活人才資源

堅持開放合作，樹立“不為我所有、但為我所用”的人才理念，積極探索跨區域人才戰略合作，聚英才而用之。通過強化系統謀劃和頂層設計，探索建立成渝檢察人才信息數據庫，推動人才集群高地和西部檢察人才中心建設。盤活現有成渝檢察人才，打破行政壁壘，突破成渝地域、工作單位和工作方式限制，拓寬兩地干部交流渠道，支持兩地檢察機關開展跨區域逐級遴選檢察官，做到人盡其才、才盡其用。廣泛吸引外來法治人才，深化成渝檢校合作，落實特邀檢察官助理工作，共建共享社會各類資源力量，借助外力外智建設高素質檢察隊伍，做大檢察隊伍人才增量。

（三）優化人才環境

通過健全容錯糾錯機制，既“容”得了錯，又在“網開一面”的同時“糾”得了錯，堅守住底線，切實維護好檢察人員的合法權益。善于傾聽檢察人員的心聲，常態開展談心交心，分析思想動態，及時做好釋惑疏導。通過績效獎勵與精神激勵相結合的方式創造拴心留人的環境，拓寬優秀人才晉升渠道，形成干事創業良好氛圍。

（四）厚植紅色基因

成渝兩地紅色資源豐沛，強化對檢察人員理想信念、革命精神、檢察職責使命的教育引領，把傳承紅色基因的熱情轉化為對黨忠誠、履職奉獻、擔當作為的實際行動，應當成為成渝檢察機關共同的使命。就重慶檢察機關而言，應當充分利用“紅色”優勢，開展“紅巖”系列主題黨日活動，把紅巖精神當作“精神圖騰”和“精神高地”融入檢察隊伍現代化建設。只有將紅色基因融入檢察工作，牢固樹立為民司法的信仰，把浩蕩的英雄之氣轉化為不竭的奮進之力，用心用情辦好每一個案件，才能讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

三、在素能素養中聚力“雙融合”

（一）錘煉素能，擦亮強檢“本色”

堅持素能強檢、人才強檢，將政治素質、業務素質、職業道德素質融為一體，建立符合司法規律、具有檢察特色的人才培育模式。通過建立成渝地區雙城經濟圈法治建設發展規劃，梯次推進檢察隊伍基礎人才、骨干人才、領軍人才系統培養。通過分層分類開展疑難復雜案件定期跨省域交流分析研判、旁聽檢委會案件研究、高檢院指導性案例等學習培訓，提升調查取證、法庭辯論、文書寫作、釋法說理等能力。通過共建培養模式，采取講授共研式、案例解析式、模擬體驗式等易于接受的教學方法，強化交流提能、凝聚協同共識、夯實合作基礎，不斷提升檢察隊伍服務保障成渝地區雙城經濟圈發展的能力和水平。

（二）實戰練兵，鑄就成長“亮色”

注重在推動成渝地區雙城經濟圈建設的大項檢察任務中磨礪青年才俊，通過壓擔子、任務磨，培養一批“四大檢察”業務的人才矩陣。聯合舉辦業務培訓、技能競賽等活動，大力開展崗位練兵，組建、用好專業化辦案團隊。圍繞加強維護金融秩序和金融安全、成渝金融跨省域集中檢察監督重大改革、營造法治化營商環境、長江經濟帶生態環境保護、加強社會治理創新、數字檢察共享協作等重點領域的協作，積極推行“精、專、快”成長模式，增強參與性和實踐性，發揮檢察機關在成渝檢察協作中的“橋頭堡”作用。

（三）結對幫扶，打造拔尖“特色”

深入貫徹《新時代法治人才培養規劃（2021—2025年）》，兩地應當攜手分條線建立檢察專家人才庫和拔尖人才導師庫，針對性制定人才培養激勵機制。明確領軍型人才建設具體任務清單，以現有標兵能手的優勢和影響力，強化內部挖潛和外部引進，促進檢察隊伍整體素能提升。通過建立“導師、后備人才1+1”培訓機制，互相邀請資深檢察官擔任教官，開展以“攜手共成長、青藍面對面”為主題的青藍結對經驗交流會，晾曬結對推進情況，交流經驗做法，形成“賽馬比拼、人人成才”的良好氛圍。

（四）指標引領，提升質效“成色”

通過完善業務考核指標體系、優化考核評價機制、提升司法辦案質效，統籌好“有質量的數量”和“有數量的質量”，讓“高質效辦好每一個案件”成為檢察履職辦案的基本價值追求。比如，重慶檢察機關充分發揮“4+2”檢察協作機制“火車頭”作用，會同成都、德陽、眉山、資陽市檢察院，圍繞檢察工作協同重點，強化考核引導，激發新的內生協同動力。通過積極探索長江生態檢察、金融檢察、社會治理創新等協同設置專門考核檢察人員標準，充分發揮績效考核指揮棒的激勵作用，最大限度調動成渝地區雙城經濟圈區域內檢察機關的積極性。

四、在協同協力上聚集“雙訂單”

（一）協同統籌業務交流

對標成渝地區雙城經濟圈建設檢察工作需求，錨定成渝檢察機關不同層級、不同區域的各自特色優勢，綜合考慮需求和互派交流干部自身專長，確定交流崗位和人員。與四川檢察機關加大互派骨干交流力度，選派優秀青年干部、業務骨干在成渝地區雙城經濟圈范圍內跨區域、跨層級交流、輪崗、掛職等學習鍛煉，通過聯合舉辦專題論壇、成立課題研討小組等方式，搭建兩地干部培養交流平臺，實現兩地檢察隊伍“雙向奔赴”。

（二）協同推動辦案質效

堅持依法協助、守正創新原則，聚焦護航法治化營商環境、民營經濟保護、知識產權保護、公益訴訟檢察、成渝金融檢察監督等重點辦案領域，加強人才資源協作互通、辦案力量區域合作，共同推進辦案工作的屬地監督、集中監督，形成檢察人才資源共享、優勢互補、合作互助的檢察協作新格局。2023年成渝檢察官協作配合，主動加強成渝地區雙城經濟圈生態環境協調保護，在重慶市永川區和四川瀘縣交界的大陸溪流域聯合開展跨區域流域巡查活動，圍繞證據移送、調查取證、生態環境修護等多方面開展協作，共建長江跨界流域公益保護聯合體。

（三）協同打造品牌團隊

通過圍繞攻堅推進成渝金融跨省域檢察監督重大改革，在西部法律服務中心設立金融檢察監督工作聯系點，與重慶中央法務區、天府新區中央法務區協作建立聯動合作機制，合力助推金融風險協同治理，打造堪當成渝地區雙城經濟圈改革發展重任的高素質、正規化、專業化成渝區域檢察特色團隊。在一起房屋抵押貸款糾紛案中，重慶某檢察院跨區域與成都某檢察院共同開展裁判結果監督，針對貸款逾期房屋將被強制執行、一家老小面臨流離失所的問題，綜合貸款人家庭實際困難、正常收入來源、履約意愿等因素，推動雙方多輪磋商促成繼續履約并簽訂和解協議。

作者單位：重慶市人民檢察院第五分院

責任編輯：粟 超