深入學習貫徹“千萬工程”打造農業強農村美農民富的和美鄉村示范區

習近平總書記指出，建設農業強國要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。重慶市委書記袁家軍強調，聚力打造經濟增長的新引擎、創新創業的新熱土、群眾美好生活的新場景、城鄉融合發展的新樣板，全面繪就新時代巴渝和美鄉村新圖景，打好鄉村全面振興主動仗。重慶市永川區系統學習貫徹“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，圍繞“兩確保、三提升、兩強化”，精準務實培育鄉村產業，扎實有序推進鄉村建設，多渠道促進農民增收致富，努力推動鄉村全面振興取得新成效。

一、全面推進農業產業迭代升級，爭做農業強的示范

習近平總書記指出，鄉村振興要靠產業，各地要各展其長，走適合自己的振興道路。永川區自然資源豐富，土特名產眾多，永川秀芽、永川豆豉、永川香珍、黃瓜山梨等聞名全國。永川堅決扛牢糧食安全責任，深耕“土特產”，依山就勢發展特色產業，持續開發農業產業新功能、農村生態新價值，積極推進國家現代農業產業園、瀘永江現代高效特色農業產業帶建設，大力實施“智慧農業·數字鄉村”建設工程，推動鄉村產業高質高效發展。

（一）圍繞高質高效，推動糧油作物單產大面積示范提升

永川大力實施“穩糧擴油”提升行動，開展糧油綠色高質高效示范創建，推進“五良”融合，實現“穩高產”“提中產”“帶低產”，打造一批百畝攻關田、千畝示范方、萬畝示范片。永川開展以大豆、玉米、水稻、油菜為重點的主要糧油作物單產提升行動，全區水稻生產畝產實現577.81公斤，走在全市前列。永川積極融入成渝地區雙城經濟圈和瀘永江現代高效特色農業產業帶建設，打造100萬畝瀘永江優質糧油產業帶。

（二）堅持藏糧于地戰略，實施丘陵山區農田水利改造提升

永川堅持把穩糧保供作為一體化推進農業高質量發展的重要任務，以高標準農田提升改造為抓手建設“良地”。永川遵循“缺什么、補什么”思路，全域推進丘陵山區農田水利建設，實現“雞窩地”變“連片田”，累計完成高標準農田建設和改造提升76.42萬畝，整治項目平均新增耕地面積3%～5%，新增耕地指標交易收入1.2億元全部反哺高標準農田建設。針對土壤酸化、耕地肥力下降等實際問題，持續通過工程、生物、化學等方法，進行耕地質量保護和提升，全區受污染耕地安全利用率達100%。

（三）聚焦丘陵山區機械化發展應用瓶頸，一體推進改機適地與改地適機

永川推進丘陵山區農機裝備研發應用，加快建設現代農機服務體系，實現“小農戶”與農機社會化“大服務”有機銜接。農業作物綜合機械化率達76.07%，機收平均損失率降至2.5%以內，糧食畝均增產10%以上。永川與西南大學、市農業科學院農機研究所等高校和科研院所合作，著力在“產業急需”和“農民急用”等特色農機裝備創新研發上下功夫，全區擁有農業機械16.6萬臺套，農機化總動力42萬千瓦。永川建成可自動補水、補光和保肥的智能化育秧工廠1個，20套循環運動式育苗床每年可育苗4批次，單批次實現育秧大田面積3000余畝。

（四）以“三茶融合”為突破口，寫好“茶葉+”文章

永川按照“強基礎、掘潛能、樹品牌、提價值”的思路，不斷優化茶業基地，延伸加工鏈條，全力塑造“永川茶”品牌，與宜賓、瀘州等共同打造“巴渝特早茶”品牌，持續增強茶產業競爭力。建設永川茶產業創新中心，推動茶科技數字賦能，從大腦技術完善、追溯體系建設、社會化組織服務等方面著手，打造有重慶辨識度、全國影響力的“茶葉大腦+數字茶葉工廠+數字行業基地”單品種全產業鏈智慧化平臺，實現平臺向“大腦”轉變，區級資源向市級整合平臺轉變。講好茶文化，推動茶園變公園、茶區變景區，推進茶旅融合，發展體驗、研學等業態。目前，永川茶葉產值總產值11.1億元，“永川秀芽”品牌價值達34.32億元，連續多年實現重慶市行業第一，力爭到2025年茶葉產值突破15億元，全產業鏈產值達到55億元。

（五）優化產業布局，加快發展現代設施農業

針對性引進培育奉民農業、南方國信等一批有核心技術的蔬菜龍頭企業，永川聚焦特色種養業，因地制宜發展日光溫室、連棟溫室等設施，集中建設育苗工廠化設施，推動水肥一體化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用，實現單位土地面積產出的高質、高產、高效。引領食用菌產業智慧化迭代升級，探索國有公司入股食用菌企業解決設備引入難題，建設食用菌制袋菌絲培養中心，強化科技創新，促進食用菌產業提檔升級，力爭2025年達到袋栽2億袋。積極探索桑蠶方面生物技術產業應用落地，持續推進革新傳統桑蠶產業，依托西南大學夏慶友教授團隊技術支撐，集約化、規模化、智能化、標準化發展桑蠶基地，實現365天全周期智能化養蠶，延伸到化妝品、藥品、新型基因產品等產業，打造集現代桑蠶農業生產、科普教育為一體的產業轉化、科研前沿陣地。

（六）全力推進農業數智化

依托茶葉大數據中心、西南水稻研究中心、微生物（食品產業）研究院、西南畜科院永川分院、永川秀芽創新中心等優勢平臺，永川推進產業智能化覆蓋，形成各產業大數據平臺，按照“成熟一個建設一個”的原則，探索建設區域性農業大腦，構建區域性天空地一體化智慧農業監測體系，形成農業產業數字化地圖，建成智慧茶園、數字稻香小鎮等市級智慧農業試驗示范基地12個。永川作為全國唯一一個省（市）級以下參展單位參加首屆智慧農業博覽會。

二、著力推動農村生活方式現代化，爭做農村美的示范

習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。黨的二十大報告提出，建設宜居宜業和美鄉村。永川區抓住農村基礎設施、農村公共服務、鄉村風貌、農村精神文明等關鍵領域，大力推動和美鄉村建設。

（一）加強鄉村基礎設施建設

統籌交通、水電、通信等設施建設，永川實現鎮通暢率、建制村通暢率、村民小組通暢率、鎮村通客車率均達100%，獲評全國首批“四好農村路”示范區、全國城鄉交通運輸一體化示范區；農村自來水入戶率達92%；推動農村電網改造升級，確保農村居民用電用氣用得上、用得足、用得好。推動行政村5G通達率達100%，城鎮寬帶實現全覆蓋。

（二）提升農村公共服務水平

強化醫療衛生資源統籌布局，288所村衛生室納入“1+4+N”網格化醫聯體，永川實現“一鎮街一全科”。增加城鄉公辦幼兒園學位供給，強化城鄉教師合理流動，平衡城鄉師資力量。完善區、鎮、村三級養老服務體系和陣地建設，養老服務設施基本實現城鄉全覆蓋。成功創建首批成渝地區城鄉義務教育一體化發展試驗區，衛生人才“縣聘鄉用”改革入選重慶市基層改革首批典型案例，獲評全市唯一綜合類衛生健康事業高質量發展區。

（三）整治提升鄉村風貌

永川編制推行《永川區城鄉風貌整治提升指導圖集》，引導鄉村風貌改善。抓好農村廁所、垃圾、污水“三個革命”，農村衛生廁所覆蓋率達91%，問題廁所動態清零；農村生活垃圾處置實現“戶收集、村集中、鎮街運輸、區轉運處理”城鄉一體化收運，生活垃圾基本達到“零填埋，全焚燒”；深化農村生活污水治理，農村人口聚居點污水處理設施及管網持續完善。

（四）加強農村精神文明建設

強化鄉村思想政治和核心價值引領，深入踐行社會主義核心價值觀，永川著力培養新時代新型農民。構建新時代農村文化體系，有力有效保護傳統村落、傳統建筑、傳統民居和農耕風俗等文化遺產。縱深推動農村移風易俗，深入開展“十抵制十提倡”活動，立好用好村規民約，倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、勤儉節約良好風尚。深化“家風潤萬家”“最美全家福”等活動，引導農民群眾改變陳規陋習，推動形成尊老愛幼、誠實守信、自力更生、助力振興的良好風尚。建成文明實踐中心1個、文明實踐服務平臺8個、文明實踐所23個、村居文明實踐站263個。仙龍鎮“中國好人”張吉蓮孝老愛親的感人事跡兩次走進中央電視臺，被廣為傳頌。

（五）探索村級社會治理路徑

圍繞鄉村治理的難點痛點，主動探索實踐村級社會治理路徑，綜合“自治、德治、法治、智治”效能，激發鄉村治理“一池春水”。圍繞“把農民組織起來”這個關鍵，常態化落實“四議兩公開”，探索推行積分制、清單制、院落制，將積分結果轉化運用為物質兌換、精神獎勵、政策支持三類，通過提升村民榮譽感和獲得感引導群眾參與鄉村治理；探索建立農村“六張清單”，深化農村“三事分流”，厘清基層組織職能邊界，疏通基層治理“毛細血管”；創新開展院落“陽光10議”“村民談事”活動，擺家常、講政策、解糾紛、話振興，評選一批“先鋒院落”，破解村大面廣治理難題，建成一批國家、市級鄉村治理示范村，持續提升鄉村治理水平和增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、激活農村居民增收動力引擎，爭做農民富的示范

習近平總書記指出，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。縮小城鄉差距、加快農業農村現代化步伐，根本上要增加農民收入、縮小城鄉居民收入差距。永川區通過產業鏈黨建、壯大集體經濟、強村富民綜合改革等路徑，推動農民致富增收。

（一）探索產業鏈黨建等新形式

永川推廣支部建在產業鏈上新模式，發揮引領串聯作用。強化黨建引領，發揮好產業鏈黨支部統籌協調作用，聚焦農業產業企業用工難、管理難、融資難、銷售難等堵點、痛點，協助做好產業規劃，幫助企業（合作社）排憂解難。深化聯村并建、村企聯建、強村帶弱村，推行黨組織上致富產業鏈、進專業合作社、入農業產業園，推動組織形態與農村發展形態、社會形態、治理形態耦合融合，為農業產業鏈高質量發展注入強勁動能。統籌布局“巴渝工匠”鄉村驛站、就業幫扶車間，落實政府投資重點工程以工代賑，推行“訂單式”“定崗式”“定向式”農民工職業技能培訓，累計培育高素質農民10807人。開展返鄉入鄉產業園、農村創業孵化實訓基地等建設，一體推進公共創業促進服務體系搭建，鼓勵農戶通過“保底收益+分紅”等方式分享產業增值收益，全區農村常住居民人均可支配收入超全市平均水平28.9%。

（二）壯大新型農村集體經濟

永川以產權制度改革為契機，創新集體經濟發展新形式，探索出“產業帶動、資源開發、服務創收、租賃經營”四種模式，由農村集體經濟組織牽頭，動員農民以土地等資源入股，采取“黨總支+合作社+大戶+農戶”“公司+合作社+家庭農場+農戶”等不同形式的經營模式，發展壯大集體經濟。定期舉辦農村集體經濟帶頭人培訓班，累計培訓600余人次。建立區、鎮、村三級農村產權流轉交易市場化體系，成立流轉服務公司，實行國資管理公司化運營，交易機構由事業單位向企業化經營法人轉變，鎮街建立服務窗口，村級設置服務網點，制定流轉交易品種清單，推動農村集體資源資產進場有序流轉交易。實現村均農村集體經營性年收入43萬元，基本消除5萬元以下集體經營性收入“薄弱村”。

（三）加快探索強村富民綜合改革

永川深化“三變”改革，因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等新型農村集體經濟發展路徑。探索農村產權交易市場體系建設，推動農村資源要素有序流動、合理配置。探索農業“標準地”、村集體“公司化”改革，推動“村企聯合”發展，探索“村村聯合”“部門+集體經濟后進村”、跨鎮域“飛地”等發展模式、“黨支部+新型集體經濟組織+中高級農業生產組織+農戶”等多種模式發展集體經濟，提高農村集體經濟組織增收和服務帶動能力。探索實施“飛地”抱團項目，進一步提升村經營性收入。永川成立川渝首個跨省強村公司，通過產業帶動、資源開發、租賃經營等方式，實現經營性收入大幅提升。

作 者：中共重慶市永川區委農業農村工委書記、區農業農村委主任

責任編輯：張 波