進一步全面深化改革必須堅持人民至上

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，把“以人民為中心”作為進一步全面深化改革、推進中國式現代化重大原則之一，強調要“尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[1]。這彰顯了全面深化改革的鮮明價值取向和科學實踐路徑。堅持“人民至上”是全面深化改革的基本價值取向，深刻回答了“為誰改”“由誰改”“成果誰享”等基本問題。

一、全面深化改革的價值旨歸：為了人民

“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”[2]在全面深化改革的語境下，“為誰改”是對改革價值維度的本體追問，是關乎改革的目標、方式等根本性問題的價值論表達。“為誰改”既是改革的實踐指向，又是改革的方法論前提。人民既是全面深化改革的主體，更是全面深化改革的出發點和落腳點，為人民而改革，改革才會更有意義。習近平總書記指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[3]全面深化改革以實現人民利益為價值旨歸，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發點和落腳點，既是對黨的初心使命和執政理念的踐行，也是以全面深化改革推動實現中國式現代化的必然要求。

滿足人民對美好生活的向往是全面深化改革的價值旨歸。方向指引道路，目標激勵行動，全面深化改革既要把握改革的正確方向，也要時刻牢記改革的目標。習近平總書記強調：“改革開放是有方向、有立場、有原則的。”[4]堅持人民至上是全面深化改革必須恪守的立場和原則。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出無產階級政黨的政治立場是人民立場，并表明“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[5]。“我們黨作為無產階級政黨，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”[6]進一步全面深化改革的最終目標是更好地實現和維護人民群眾的利益，讓人民過上好日子。習近平總書記在2024年召開的企業和專家座談會上對進一步全面深化改革提出明確要求，“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”，要“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。[7]黨的二十屆三中全會也提出了“堅持以人民為中心”的全面深化改革的重要原則。改革開放以來，黨把人民利益放在首位，把人民滿意作為改革的評判標準。黨科學把握社會發展與人民需要之間的動態性變化，植根人民、體察民情、傾聽民意、問需于民，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿”[8]，滿足人民需要、回應人民期待，做到人民有所呼，改革有所應，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民。堅持“為民而改”的價值取向不是一句空洞的口號，而是在改革實踐的各個環節中的具體行動，能夠被人民實實在在、真真切切地感知到和體會到。全面深化改革要與人民群眾同頻共振、同向而行，最大限度地凝聚改革共識、堅定改革信心、激發改革活力。

二、全面深化改革的內在動力：依靠人民

社會生活的本質是實踐，人的本質是一切社會關系的總和。馬克思對這“兩個本質”的高度概括，表明了社會主義改革和建設是廣大人民群眾的事業，人民群眾是社會主義改革和建設的實踐主體。正如馬克思、恩格斯所認為的，在歷史中“創造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的”[9]不是“歷史”自身，而是人民群眾，人民群眾的行動是“構成歷史的真正的最后動力的動力”[10]。這凸顯了人民在改革中的主體力量。“改革依靠人民是黨對改革‘靠誰改’的回應，解決了進一步全面深化改革的主體問題。”[11]人民不僅是全面深化改革的價值主體，也是全面深化改革的實踐主體。

人民是全面深化改革的實踐主體和力量源泉。人民是推進全面深化改革的最堅實的根基、最深厚的力量。依靠人民改革，改革才有動力。在構成全面深化改革的各要素中，人民是最活躍、最重要、最本質的因素。生產力是發展和變革社會的根本動力，而人民是生產力的主體、擔當者和體現者，成為推動歷史前進的決定性力量。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[12]人民在各種復雜情境的實踐中不斷地進行探索、嘗試與總結，積累了涵蓋政治、經濟、社會、文化、生態等各個領域在內的寶貴經驗，為全面深化改革提供具有借鑒價值、實踐意義的方案。人民是時代變遷的推動者、親歷者、見證者，他們感受著社會的發展變遷，影響著改革推進的廣度、深度和速度。習近平總書記指出，要“尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”[13]。

全面深化改革歸根到底要靠人民，人民不僅能夠根據自身的目的和需求能動地認識世界，還可以能動地改造世界。人民是全面深化改革的動力和源泉，沒有人民的積極廣泛參與，改革就是沒有價值主體和實踐主體的“虛幻實踐”。現實充分證明，改革能夠取得卓越成就，最根本的原因在于“我們黨一開始就把改革開放事業深深扎根于人民群眾之中”[14]。人民是歷史的創造者。在漫長的人類歷史長河中，無數重大的變革、偉大的發明和壯麗的事業，都是由人民群眾共同推動的。在革命年代，人民群眾以堅定的信念和無畏的勇氣，投身于爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭中。在建設時期，人民以飽滿的熱情和勤勞的雙手，積極投身于國家的建設事業。實踐證明，人民在推動社會發展、促進歷史進步中具有決定性作用。事實證明，“人民是真正的英雄，激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內生動力，對人民群眾創造自己的美好生活至關重要”[15]。偉大的征程中，人民始終是最堅實的力量源泉。“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業。”[16]全面深化改革必須依靠人民的力量和智慧，發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，激發人民群眾的主體意識和參與熱情，為全面深化改革提供強大的保障和動力。

三、全面深化改革的最終結果：人民共享改革成果

全面深化改革的成果，最終體現在分配方式上。由人民共享，回答了改革成果“誰來享”的問題，解決了進一步全面深化改革的成果分配問題。人民是全面深化改革的價值主體、實踐主體、評判主體，改革成果理應由人民共享。改革成果由人民共享符合馬克思主義群眾史觀，彰顯了中國特色社會主義的本質要求，凸顯了全面深化改革的價值取向和價值原則。習近平總書記強調，要“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”[17]。讓人民群眾更加公平地、更加充分地享有全面深化改革的成果，是進一步全面深化改革的動力引擎。

改革為了人民，體現了讓人民過上好日子是全面深化改革的價值旨歸；改革依靠人民，強調了人民是全面深化改革的動力源泉。改革為了人民、改革依靠人民都必然要落實到改革成果由人民共享。在全面深化改革進程中，我們要堅持“以人民為中心”，“把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點。唯有如此，改革才能大有作為”[18]。

人民共享改革成果是全面深化改革的價值追求和最終目標，它決定著改革的方向和成敗。全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域，每一個領域的改革都與人民的生活息息相關。經濟體制改革致力于推進供給側結構性改革，促進經濟高質量發展，為人民創造更多的物質財富和就業機會，最終實現共同富裕。經濟體制改革不僅為人民創造了更為豐富的物質財富，也為人民提供了大量的就業機會。黨的二十大報告指出，“我國居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元，城鎮新增就業年均一千三百萬人以上”[19]。政治體制改革保障人民的民主權利，實現人民當家作主；文化體制改革豐富人民的精神文化生活，提升人民的文化素養，保障人民基本文化權益，為廣大人民群眾提供更豐富、更有營養的精神食糧，讓人民共享文化發展成果。社會體制改革促進社會公平正義，為人民提供更好的教育、醫療、養老等公共服務。社會體制的不斷完善為人民編織起了一張溫暖而堅實的保障網，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。目前，我國“已經建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，基本養老保險覆蓋十億四千萬人，基本醫療保險參保率穩定在百分之九十五”[20]。生態文明體制改革貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，走人與自然和諧共生的發展道路，讓人民享有良好的生態環境。總之，全面深化改革是為了解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，其成效最終體現在人民的獲得感、幸福感和安全感上。實踐證明，只有堅持改革發展成果由人民共享，才能體現黨全心全意為人民服務的根本宗旨，凸顯全面深化改革的人民性。

全面深化改革是時代之需，是強國之策，其目的是實現人民的根本利益，滿足人民對美好生活的向往。堅持人民至上是全面深化改革的價值取向，只有堅持以人民為中心的發展思想，才能確保改革的方向不偏離，讓改革的成果真正惠及全體人民。人民至上不是空洞的口號，而是具體的行動指南。在全面深化改革的征程中，要堅持人民的主體地位，發揮人民的主體力量，尊重人民的意愿，傾聽人民的心聲，關切人民的訴求，將解決人民群眾的急難愁盼作為改革的出發點，將增進人民的福祉作為改革的落腳點，將人民的力量作為改革的推力，將人民的滿意度作為衡量改革成效的標準。只有堅持人民至上，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，才能凝聚起強大的改革合力，推動改革縱深發展。

基金項目：2023年度江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“新時代推進習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化研究”（項目編號：2023SJZD077）、2023年度江蘇省教育系統黨的建設研究會課題“習近平新時代中國特色社會主義思想青年化闡釋研究”（項目編號：2023JSJYDJ2102）階段性成果。

參考文獻

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[19]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：10-11.

[20]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：11.

作 者：宋淑敬，揚州大學馬克思主義學院學科教學（思政）碩士研究生

徐建飛，揚州大學馬克思主義學院教授

責任編輯：侯詩羽