論新時代高校青年科技人才工作創新

黨的二十屆三中全會明確指出：“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引聚集人才平臺。”[1]深入實施科教興國、人才強國戰略，進一步推進人才發展體制機制改革，有利于為全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。高校青年科技人才作為推動新時代創新和發展的重要力量，具有強烈的創新意識、突出的科研能力和較高的綜合素養。新時代新征程上，著力創新高校青年科技人才工作，對于實現科技自立自強、推進中國式現代化具有重要戰略意義。

一、普及和加強高校青年科技人才的思想政治教育

新時代，在黨和國家的大力支持和培養下，我國青年科技人才在數量和質量上實現了雙重突破，形成了規模宏大、能力過硬的高水平科技人才隊伍，成為推動國家事業快速發展的重要力量。其中，高校青年科技人才思維活躍、創新力強，是國家創新創造的活力所在。在新的時代條件下加強對高校青年科技人才的思想政治教育，有利于匯集更多思想先進、能力突出的青年科技人才，為建設教育強國、科技強國、人才強國提供不竭動力。

（一）開展思想政治教育，培養勇于擔當的高校青年科技人才

習近平總書記高瞻遠矚地提出要努力實現中華民族偉大復興的中國夢，這是“物質文明和精神文明比翼雙飛的發展過程”[2]。新時代的高校青年科技人才應當將自身理想與中華民族偉大復興的中國夢緊密相融，為黨和國家的科技發展事業貢獻青春力量。在北京大學師生座談會上，習近平總書記向青年提出了要從“勤學、修德、明辨、篤實”[3]方面下功夫的新要求，不斷提高青年自身道德修養和思想認知，為廣大高校青年科技人才的成長成才指明了前進方向，明確了具體路徑。

當今，國際社會意識形態領域的斗爭越來越激烈，西方國家把中國的發展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰，不斷加強對中國的價值觀滲透。因此，強化高校青年科技人才的政治擔當、推動他們自覺抵制不良思潮的侵襲，是人才工作不可或缺的一環。習近平總書記深刻指出“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”[4]，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略全局出發，與時俱進地對政治教育的任務和方向作出前瞻性布局。黨和國家應當加強對高校青年科技人才的思想政治引領，鞏固愛國奉獻、科學報國的思想基礎，鍛造一支高素質科研人才隊伍，推動社會主義事業建設更加欣欣向榮。

（二）弘揚科學家精神，增強高校青年科技人才的創新能力

站在新的歷史起點上，面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的風險挑戰，習近平總書記強調“堅持建設性和批判性相統一，傳導主流意識形態，直面各種錯誤觀點和思潮”[5]。通過理論武裝、輿論引導等方式方法廣泛凝聚高校青年科技人才的力量，堅決同各種反馬克思主義的錯誤思潮作斗爭，筑牢應對意識形態風險挑戰的堅固防線。增強高校青年科技人才的創新能力，要積極引導他們深刻領會和弘揚科學家精神，學習和傳承老一輩科學家們科技報國的優良品質，在創新實踐中踐行科學報國精神；要提高青年科技人才應對全局性、戰略性問題的能力和水平，聚焦國家重大戰略和經濟社會發展的重點難點，不斷攻克事關全局的科技壁壘，為推動高質量發展規劃新路徑、開辟新賽道。此外，可以通過講好科學家故事，加大青年科技人才典型案例的宣傳力度，廣泛弘揚青年科技人才的先進事跡等，形成崇尚知識、尊重人才、鼓勵創新的社會風尚，促使青年人才積極參與到國家建設和科技創新中，為建設科技強國、人才強國注入新的生機活力。

二、健全和完善高校青年科技人才的選拔激勵和容錯機制

黨的二十屆三中全會指出，要“完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇”[6]。新時代，不斷優化高校青年科技人才的發展環境，給予他們強有力的信任、支持和幫助，有助于激發人才的創新創造活力，推動科技事業取得更為顯著的成效。

（一）創新高校青年科技人才選拔激勵機制

在新的時代條件下，我國應當密切契合國家發展戰略，形成新型的人才選拔機制和培養模式，深度挖掘并培育具有科研潛能的青年人才，匯聚成一支敢于創新、勇于開拓的青年科研生力軍。要打破對人才的資歷、論文、科研成果等硬性條件的要求，推行高校青年科技人才舉薦制，積極推薦高校優秀科技人才參與科技部人才、教育部人才、中央組織部和中央宣傳部人才的選拔，并表彰在國家社會發展、科學技術創新中作出突出貢獻的青年人才。此外，要積極做好高校青年科技人才的政治安排，把政治上的引導、教育、關心同他們的創新實踐結合起來，推選政治硬、能力強的青年科技人才擔任要職。在人才培養的過程中，要積極推動各高校、科研機構、企事業單位實現深度合作，為培養青年科技人才提供有效的信息和廣闊的平臺；進一步推動教學、科研、管理等方面的縱深改革，優化各方面資源配置，加大對杰出創新人才的培育力度，以滿足新時代社會發展的新需求。目前，我國已經擁有了世界上規模最大的高等教育體系，但仍然需要適應時代訴求進行前瞻性、戰略性的計劃與完善，優先實施人才發展戰略，“建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，著力加強創新能力培養”[7]，為國家和社會輸送優質青年科技精英，提升高層次科技人才隊伍的整體實力。

（二）健全高校青年科技人才容錯糾錯機制

在創新實踐的過程中，青年科技人才由于經驗尚淺或是能力有限，會產生一定的失誤。高校亟須建立健全一套具有較強包容性的容錯糾錯機制，鼓勵青年人才勇于嘗試。高校可以通過設立容錯清單，清晰劃定免責底線，針對不同問題制定差異化的容錯標準，進一步細化實施步驟，為青年科技人才提供良好的科研環境，推動他們發揮潛能、積極創新。同時，為了保證容錯糾錯機制得以健康運行、確保制度的公正性和透明度，需要加強對制度運行的監督，堅決遏制濫用職權、損害人才利益等行為，從而提升開展人才培養和管理工作的實效，激發人才創新發展的活力，推動新時代高校青年科技人才工作行穩致遠。

當今，對于高校青年科技人才容錯糾錯機制存在著一定的理解誤區，易將容錯誤解為逃避責任，不利于營造良好的人才創新氛圍。因此，明確容錯的合理范疇和界限尤為關鍵，需要制定詳細的容錯負面清單，規劃一套清晰的實施流程，以此科學判定相關問題是否在容錯范疇之中。還需強化容錯糾錯的法治根基，營造有利于人才工作運行的法律環境，為科技創新容錯提供堅實的法律支持和司法保障。面對具有先進性但尚未達到預期目標的創新項目，應當堅持不懈地積極探索，制定有效的計劃和措施，為階段性受挫的科技人才提供支持，幫助他們重新煥發創新活力。

三、創新和鞏固高校青年科技人才挑大梁、項目資助和后勤保障機制

為了充分發揮高校青年科技人才在推動我國科技發展事業中的重要作用，黨和國家應當為廣大科技人才創造良好的機會和條件，加大對其創新實踐的投入與支持，為國家科技發展事業提供源源不斷的人才支持。

（一）構建高校青年科技人才挑大梁機制

習近平總書記在中央人才工作會議強調，“要造就規模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角”[8]。2023年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》，圍繞全方位培養和用好青年科技人才，提出了支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”，以及引導支持青年科技人才服務高質量發展的具體措施[9]。為此，各高校應鼓勵青年科技人才跳出科研舒適圈，在“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]等領域發揮自身優勢，準確把握國家科技發展的根本問題與瓶頸問題，在自己的研究領域和細分方向上持續探索；鼓勵高校青年科技人才走進社會基層，走進生產一線，開展有用的科技創新活動，真正把論文寫在祖國大地上；鼓勵科技人才進行廣泛交流與合作，“完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局”[11]，通過保留工作崗位、完善評價機制等切實舉措激勵教學和科研人員定期深入企業一線開展研發合作和實踐應用。

（二）深化高校青年科技人才項目資助體制機制

在新的時代背景下，應當深刻認識到青年科技人才資助項目對人才培養的重要性，通過制定適應的項目資助策略為我國科研事業激發潛能、蓬勃發展奠定堅實基礎。首先，進一步優化青年科技人才項目資助體系的規劃和布局，在各類科技項目的資助體系中，著力提高青年項目的資助數量和占比，持續保障青年科研人員的經費供給；可以設立青年人才科技研究基金，針對創新性強、風險性高的研究進行前期支持，采取小額資助或者根據成果分期資助，以此加大對這一群體的支持廣度和力度。其次，可以適當提高青年科學家在項目評審中的占比和話語權，在資源使用調配上給予充分的信任，設置單獨的評審渠道；對于創新性強、難度較大、具有重大意義的科技項目的可行性評估，可以作特殊規定。再次，應當在基礎研究經費方面加大財政投入力度，建立持續穩定、多元化的資金投入支持機制，可以構建自然科學基金與企業聯合基金資助的模式，鼓勵、支持、引導社會以捐贈和建立基金等方式加大對基礎研究的支持。最后，應當建立長周期的科技專項資助機制，支持高校青年科技人才自由選題、自主開展風險高周期長的科學研究，以申請人的科研能力、信用度指標為主要參考要素，做好科技人才的持續支持工作，在這個過程中科學合理地設置評價考核周期，突出中長期目標導向，鼓勵持續研究和長期積累，適當延長基礎研究人才、青年人才評價考核周期。

（三）鞏固高校青年科技人才后勤保障機制

黨的二十屆三中全會指出要“允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權”[12]，確保績效工資以及科研成果的轉化收益優先惠及作出杰出貢獻的青年科技人才，使政策優勢為人才福祉提供切實保障，提高他們的獲得感、認同感。目前，應當建立健全優待保障政策體系，對于青年人才在醫療、子女教育等方面的需求，要積極探索全面的關懷措施，提供具有針對性的解決方案，提升科技人才對生活的滿意度，促使他們能夠專注于科研中。此外，要進一步推動人才住房支持體系的完善，為青年科技人才營造良好的宜居環境，確保他們有安居之所，以歸屬感推動創新活力的激發。最后，需要深化科研減負改革，持續推動人才減負計劃，將科研時間作為考核的重要指標，簡化經費報銷流程、減少非科研性事務負擔，確保青年科技人才集中精力、全身心地投入到科技創新中。

四、改革和優化高校青年科技人才綜合評價考核體系

黨的二十屆三中全會高度重視人才發展的體制機制改革，指出要“建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”[13]，充分激發高校青年科技人才的創新潛力，提高人才培養和科技成果的質量，推動經濟社會高質量發展。

（一）秉持“破五唯”精神，轉變人才工作理念

不同的人才評價要素可以在一定程度上反映發展現狀，但在不同評價向度前加上相同的“唯”字，就會使得人才評價結果缺乏合理性、科學性與全面性。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題[14]。因此，應當深化人才評價考核體系變革，充分重視人才的整體貢獻與綜合成效的評估，減少單一指標權重，從而激發廣大青年科技人才進一步挖掘創新潛力，發揮其積極性和創造力。應當進一步實施系統化、漸進式的革新策略，科學規劃人才崗位布局，清晰地界定各崗位職責與目標，確保人才和崗位的高度匹配。同時，構建健全的退出機制，打破一勞永逸的慣性思維，推動人才評價體系向開放式科學體系轉型，力求與科技人才的成長軌跡相契合、與教育實踐相融合，不斷探索高度有效的評價標準，全面、客觀地評價人才的價值與潛能。

（二）注重工作實績，重塑考核評價標準

在新時代高校青年科技人才的考核中，亟須解決在職稱評審、崗位晉級等考核中產生的關系評議、“老人評新人”等問題，不把院士、博導、獲獎數量作為科技人才評價的主要標準，不把論文數量或影響因子作為唯一量化考核評價指標，建立一套針對原創突破性成果和一流人才的評價標準，把握好公平和質量的關系，堅決破除制約青年科技人才取得發展與突破的各類固化的評價制度。科技人才考核與分配制度的設計對青年科技人才發展方向的選擇與工作精力的分配有著直接影響，需要緊密結合國家發展戰略、卓越科研成果、實現知識創新等方面對考核和分配格局進行系統重塑。在科研評估過程中，需要進行較長周期的考察，避免急功近利的科研傾向，將科研成果的質量作為考核的主要因素，摒棄以往單一的數量化評價模式，聚焦科研成果的實際貢獻和長遠影響力，以此激勵青年科技人才不斷創新創造，為科技發展提供嶄新動力。同時，要進一步推動評價體系從外延向內涵轉型，從過度強調方便計量的外延型評價轉向以人才進步與科研成果的良性增長幅度作為衡量尺度的內涵型評價。

（三）突出價值導向，優化職稱評聘機制

從高校青年科技人才的視角出發，職稱不僅是衡量其專業技能與成就水平的關鍵指標，也關系到人才培養體系的完善、師資隊伍的建設以及學術研究成果的高質量產出。因此，需要強化價值引領，積極構建多維度評價、科學化衡量的職稱考核體系，有效促進青年科技人才的培育和成長，為高等教育事業的蓬勃發展添磚加瓦。首先，需要堅持品德引領與績效支撐的雙重凸顯，在職稱評審與聘任過程中，明確將師德師風置于首要考量的位置。其次，深入評估申報人員的教學和科研實力以及實際工作成效，全面考察其真實水平和發展潛能，對作出突出貢獻的青年科技人員給予表揚和激勵，使他們充分獲得成就感。再次，推動能力導向與系統評估的相輔相成，摒棄以往過度聚焦論文與項目的單一模式，轉而采用更為豐富的多元評價標準，推行以代表性成果為核心的評價機制，強調其質量、貢獻以及影響力。通過設置系統且精確的評聘條件，讓青年科技人才能夠在論文、著作、專利等多維度成果產出中自主選擇適合自身發展的路徑，確保真正具備責任感與能力的人才在評選考核中脫穎而出，彰顯創新創造的活力。最后，要實現標準分類與差異化考核的有機融合，構建與學科特點、職位特征相契合的評價指標體系，全面認識不同學科間的差異性以及不同職位間的獨特要求，進行細致入微的規范設定，確保晉升標準科學合理，為青年科技人才百花齊放創造制度條件。

基金項目：重慶市社會科學重大專項項目“中國共產黨精神譜系及新時代弘揚研究”（項目編號：2022YC027）階段性成果。

參考文獻：

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[2]習近平.在聯合國教科文組織總部的演講[N].人民日報，2014-03-28（003）.

[3]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀[N].人民日報，2014-05-05（002）.

[4]習近平.習近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018：153.

[5]馮剛，彭慶紅，佘雙好，白顯良等.新時代高校思想政治教育學原理[M].北京：人民出版社，2021：378.

[6]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[7]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[8]習近平.深入實施新時代人才強國戰略加快建設世界重要人才中心和創新高地[N].人民日報，2021-9-29（001）.

[9]中辦國辦印發《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》[N].人民日報，2023-8-28（001）.

[10]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[11]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[12]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[13]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-7-22（001）.

[14]習近平出席全國教育大會并發表重要講話[N].新華社，2018-9-10.

作 者：杜俊華，重慶大學馬克思主義學院教授、博導

譚 湘，重慶大學馬克思主義學院碩士研究生

馮熙茹，悉尼大學商法學碩士研究生

責任編輯：侯詩羽