數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興實踐路徑探析

摘 要：數字經濟是高質量發(fā)展的重要引擎，是鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展賦予強大動能，有效改善鄉(xiāng)村生產、生活條件，從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展目標奠定堅實基礎。但在實際情況中，數字經濟賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍存在政策供給不到位、鄉(xiāng)村數字經濟與產業(yè)建設人才短缺等問題。這就要在明確鄉(xiāng)村全面振興對數字經濟賦能內在需求的基礎上，通過加強數字經濟人才培養(yǎng)輸送、完善鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展保障機制等措施，拓展鄉(xiāng)村全面振興的數字經濟發(fā)展路徑。

關鍵詞：數字經濟；鄉(xiāng)村全面振興；數字電商；產業(yè)建設

中圖分類號：F49;F323文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）12-0127-03

作者簡介：趙 胤（1990.08— ），男，漢族，河南省鄧州人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：傳統(tǒng)文化及應用對策研究。

引言

2024年中央一號文件指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。”鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在數字技術高速發(fā)展的今天，數字經濟應運而生，在時空維度上拓展了市場的廣度，成為新的經濟形態(tài)，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑪底纸洕鷳蔀猷l(xiāng)村振興的重要依托，使其成為新的發(fā)展動力。理應認識到數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興，能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)經濟、產業(yè)、社會、文化等全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在推動鄉(xiāng)村全面振興過程中應充分認識數字經濟的強大動能與促進高質量發(fā)展的重要意義，在充分吸收以往經驗的基礎上，有針對性地制定科學有效的發(fā)展規(guī)劃，與數字經濟發(fā)展相結合，重點構建數字經濟發(fā)展平臺，依托數字經濟發(fā)展提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展核心競爭力，縮小城鄉(xiāng)差距，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展夯實基礎。

一、數字經濟賦能是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關鍵

我黨高度重視鄉(xiāng)村振興與數字經濟發(fā)展工作，先后就此作出多項部署。2018年10月，習近平總書記就鄉(xiāng)村振興作出重要指示：“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章［1］。”2019年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環(huán)境整治工作的報告》，并在《通知》中強調：“結合農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村［2］。”由此可見，推動鄉(xiāng)村全面振興建設，就是要從經濟、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)建設、居住環(huán)境、精神文明等多個方面，全方位做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局，面向鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設，構建多元融合發(fā)展體系，以人為中心，實現(xiàn)產業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農民富，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局的重要目標，要圍繞這一目標從多方面發(fā)力，打造數字和美鄉(xiāng)村，使新時代的鄉(xiāng)村各方面欣欣向榮。以“千萬工程”經驗為指導構建一體化發(fā)展體系，以數字經濟為抓手建設數字鄉(xiāng)村，實現(xiàn)經濟、產業(yè)、社會文化等多方面融合發(fā)展，是鄉(xiāng)村全面振興的一把鑰匙，既明確了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路，也解決了鄉(xiāng)村振興的動力問題，應加強部署，落實落細相關政策要求。此外，《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》中提出：“著力發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟，著力提升農民數字素養(yǎng)與技能，著力繁榮鄉(xiāng)村網絡文化，著力提高鄉(xiāng)村數字化治理效能，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐、數字中國建設取得新成效提供有力支撐［3］。”要以文件精神為指導，充分認識數字技術對于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，增強前瞻性思維與創(chuàng)新發(fā)展思維，從數字技術運用、網絡平臺建設、大數據開發(fā)等多個維度持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)構建鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展框架，結合鄉(xiāng)村產業(yè)模式與市場環(huán)境特點，統(tǒng)籌構建鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展體系，為農民量身定做培訓課程，提高農民數字素養(yǎng)，發(fā)展數字農業(yè)，用數字打造新的產業(yè)模式，為數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造有利條件。

二、數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的實踐案例與先進經驗

基于對數字經濟強大動能的認識，全國各地展開了一系列有益探索，形成了一批值得借鑒的先進模式和先進經驗。2021年，江蘇省重點圍繞“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)的農村電商發(fā)展建設，為農戶提供從鄉(xiāng)村到產品，再到店鋪的數字電商發(fā)展指導，并基于建設全國農業(yè)農村信息化實驗基地，把農業(yè)物聯(lián)網技術與數字技術運用于數字經濟資源開發(fā)［4］ 。據統(tǒng)計，經過多年電商服務培訓與數字電商指導，江蘇省累計培育淘寶鎮(zhèn)248個、淘寶村664個，縣級農業(yè)電商產業(yè)園80多個，形成了特色數字經濟產業(yè)，帶動了經濟社會發(fā)展。與此同時，江蘇省不斷深化數字電商發(fā)展創(chuàng)新，通過與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電商企業(yè)合作，建設地方特色館286個，建設依托“省域交通系統(tǒng)的快遞+特色農產品”項目超過100個。由此可見，政策配套到位能夠為數字經濟發(fā)展提供有力保障，能夠有效調動各市場主體積極性，可以吸收充足的市場資源以滿足鄉(xiāng)村經濟、產業(yè)發(fā)展的要素需求，并為鄉(xiāng)村更好發(fā)掘數字經濟市場發(fā)展?jié)摿μ峁┯辛ΡＵ稀?022年，貴州省通過實施“校農結合”發(fā)展戰(zhàn)略，通過高等教育孵化數字電商人才、加強農戶數字技術培訓及搭建數字經濟發(fā)展平臺等措施，持續(xù)加強對當地農村地區(qū)農戶、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導與支持，并為企業(yè)、農民合作社積極拓展農產品電商銷售渠道與平臺。截至2022年底，貴州省各高校有效帶動省內4000余個農產品生產基地，數字電商產業(yè)發(fā)展輻射群眾多達100萬以上，覆蓋脫貧人口超過42萬余人，為農民增收和脫貧攻堅作出了重要貢獻。根據江蘇省、貴州省以發(fā)展數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的先進經驗來看，完善政策配套同樣是數字經濟發(fā)展的決定性因素，要從人才保障、服務培訓、政府指導、平臺搭建等多個層面持續(xù)發(fā)力，有效依托數字電商、數字媒體、數字金融與數字信息化建設等，構建完善的數字經濟發(fā)展體系，有效促進數字經濟與鄉(xiāng)村農業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多領域多場景融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，讓數字經濟助力鄉(xiāng)村全面振興。

三、數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興中存在的不足

（一）相關配套政策供給不到位

配套落實政策決定著數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展方向。根據各地數字經濟發(fā)展配套政策來看，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)及加強特色產業(yè)資源開發(fā)運用，是地方配套政策制定的主要方向。但從部分鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展的實際情況來看，由于區(qū)域發(fā)展、技術儲備等存在差異，具體政策落實中還存在數字技術運用不到位、數字生態(tài)構建不成熟等不足。政策制定過程中，有的地方僅根據當地產業(yè)振興、經濟振興發(fā)展需求制定相關發(fā)展規(guī)劃與政策。未能結合市場趨勢與數字媒體的網絡文化內容，有針對性地做好政策內容定位與分析［5］ 。比如，2021年，由湖南省民政廳批準的湖南省檳榔行業(yè)協(xié)會，在未能做好充分調研與產業(yè)市場前景分析的前提下，將發(fā)展檳榔產業(yè)作為推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主要政策方向，并為部分檳榔生產企業(yè)搭建數字電商平臺提供支持，最終并未形成有效的鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展模式，啟示我們一定要在充分調研論證的基礎上因地制宜有針對性地為鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展做好政策配套。

（二）鄉(xiāng)村數字技術人才隊伍建設存在不足

縮小鄉(xiāng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)數字經濟、數字產業(yè)發(fā)展差距，加強鄉(xiāng)村數字技術人才培養(yǎng)與儲備，是數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。然而，從實際情況來看，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數字經濟建設，還局限于電商企業(yè)、電商平臺針對當地農民提供教育及人才管理支持，此種模式不利于鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)由于經濟技術等因素對數字技術人才吸納能力不足，使鄉(xiāng)村數字經濟建設缺乏人才隊伍支撐。進而降低了鄉(xiāng)村數字經濟市場競爭力，使數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興后勁不足。

（三）鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展保障機制有待進一步完善

數字電商是鄉(xiāng)村發(fā)展數字經濟的重要途徑，應依托相關服務保障機制，為農民提供多方面數字技術支持，拓展農民增收渠道。但從現(xiàn)階段我國各地區(qū)鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展情況來看，相關服務保障主要局限于數字電商市場營銷或數字電商融媒體服務支持。在數字電商的物流、加工、生產等層面，相關服務保障機制尚未完善。比如，部分鄉(xiāng)村企業(yè)通過與數字媒體、網絡媒體主播、網絡文創(chuàng)平臺等合作的方式，開展農產品銷售宣傳與客戶資源積累。但由于部分地區(qū)物流服務保障體系尚未完善，使部分企業(yè)在短期內農產品數字訂單成交量超過農村電商物流實際運載能力，導致部分農產品出現(xiàn)延遲發(fā)貨、產品超過保鮮期的問題。影響企業(yè)、農民通過數字電商增收，也不利于鄉(xiāng)村數字經濟品牌建設。

四、數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑

（一）基于市場特點與數字媒體傳播特點制定有效數字經濟發(fā)展政策

發(fā)展數字經濟要做好相關政策優(yōu)化工作，科學做好發(fā)展布局。進一步加強鄉(xiāng)村數字基礎設施建設，并結合數字融媒體技術發(fā)展特點進行科學評估，以市場發(fā)展及行業(yè)發(fā)展為導向，構建數字經濟發(fā)展體系，有效運用數字媒體資源加強鄉(xiāng)村農產品、農業(yè)服務宣傳，基于以大數據、人工智能等技術推動數字經濟與鄉(xiāng)村振興深度融合的營銷網絡建設。此外還應不斷完善相關政策配套，以新發(fā)展理念為指導制定具有前瞻性和創(chuàng)新性的發(fā)展政策，通過調研、座談等方式收集發(fā)展數字經濟的要素需求，根據實際情況科學制定行之有效的政策，做好技術服務工作。比如，在農產品電商銷售政策的制定方面，要根據各類農產品的康養(yǎng)價值、實用價值、商品價值及用戶需求等多個角度做好對相關政策的研究，對接好數字平臺，充分開拓農產品銷售市場。例如，部分地區(qū)農產品在包裝設計中加入“國潮”元素，并把當地傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)表演藝術的人物形象，作為農產品包裝的封面。同時，在農產品推廣銷售環(huán)節(jié)，當地政府為購買規(guī)定數量產品的用戶附贈傳統(tǒng)戲曲樂器模型，在模型中加入農產品溯源碼，方便消費者對農產品信息溯源。值得學習的是，當地政府進一步通過政策引導，把當地傳統(tǒng)文化內容融入農產品包裝設計，通過數字化技術與“國潮”文化熱潮相結合，拓展了農產品營銷途徑，為當地農產品提升市場競爭力提供了有力政策保障。

（二）加強鄉(xiāng)村數字技術人才培養(yǎng)輸送

鄉(xiāng)村全面振興涉及產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興等多個方面的內容。其中，數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興，不僅能夠在發(fā)展資源、發(fā)展路徑及發(fā)展政策目標等多個方面為農村全面振興提供引導與支持，同時也可以在人才儲備、數字平臺架構、數字技術運用等多方面為鄉(xiāng)村數字經濟建設提供強有力支持。《關于推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，多次提及推進“三農”工作中專業(yè)領域人才培養(yǎng)，強化農民數字技術應用培訓，提升農民數字素養(yǎng)，開拓鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展、數字產業(yè)建設的新路徑。因此，新時期數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興，同時，數字經濟由于其自身技術門檻較高，對人才需求也比較高，要著力解決實際工作中存在的鄉(xiāng)村地區(qū)數字產業(yè)、經濟建設人才隊伍不足的問題，并持續(xù)加強數字技術應用培訓平臺建設，切實為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、文化振興及人才振興等提供支持，拓展由電商平臺、數字電商企業(yè)主導的鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展模式。對此，各地應基于深化高校與鄉(xiāng)村發(fā)展幫扶合作，用合力的激勵機制鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展的人力資源供給與人才資源儲備，通過構建強有力的人才隊伍，有效提高鄉(xiāng)村地區(qū)數字經濟發(fā)展市場競爭力，確保鄉(xiāng)村數字產業(yè)、數字經濟建設穩(wěn)步推進。比如，各地鄉(xiāng)村企業(yè)，可以通過與高校及職業(yè)院校的合作，加強對數字經濟、數字電商、會計、金融服務等相關專業(yè)的應用型、復合型人才定向培養(yǎng)輸送。同時，借助相關教育資源，開通線上數字技術應用、數字媒體營銷及數字電商服務的專業(yè)課程，面向農民開展通俗化授課，培育一批懂技術的職業(yè)數字經濟從業(yè)人員進一步構建人才培養(yǎng)與數字經濟雙向協(xié)同發(fā)展機制。

（三）完善鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展保障機制

《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》中提出：“鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務點布局，擴大對偏遠農村、山區(qū)等金融服務半徑，推動金融與快遞物流、電商銷售、公共服務平臺等合作共建，形成資金流、物流、商流、信息流‘四流合一’農村數字普惠金融服務體系。”強化數字電商服務體系建設，構建依托數字電商的生產、加工、物流等多元融合發(fā)展體系，提升鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展水平，把數字電商作為深化數字經濟賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內在支撐，是通過數字經濟強化鄉(xiāng)村振興發(fā)展保障的關鍵。各地應加強數字電商服務體系建設，提升數字電商發(fā)展內在競爭力，充分結合鄉(xiāng)村產品與服務特點，有針對性地構建數字電商發(fā)展體系。從而，健全鄉(xiāng)村數字電商發(fā)展保障機制。在數字電商物流服務保障方面，鄉(xiāng)村應依托市域、省域交通系統(tǒng)建設，為農戶提供多種不同類型的農產品物流運輸、倉儲管理等服務支持，充分結合當地農產品特性與產品價值，做好系統(tǒng)化服務定位，盡量滿足當地農產品在數字電商平臺銷售的多方面需求。比如，對于電商平臺上部分保鮮期相對較短的農產品物流運輸，要以提升物流運輸時效及簡化物流運輸流程作為保障重點，以較少時間成本與運輸管理成本投入，實現(xiàn)數字經濟對鄉(xiāng)村全面振興的最大賦能。

結語

振興鄉(xiāng)村的腳步越堅實，實現(xiàn)高質量發(fā)展就越有支撐力。發(fā)展數字經濟是鄉(xiāng)村振興的有效抓手，以數字經濟賦能鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，需要從人才振興、產業(yè)振興等多方面進行全體系建設，為其提供有力保障。要基于數字技術資源運用，持續(xù)加強生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等方面建設，并在生態(tài)治理、社會治理、宜居環(huán)境建設等領域加強數字資源投入，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展目標提供充沛動力。

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