深化文化體制機制改革,推動文旅深度融合發展①

黨的二十屆三中全會指出，“要聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”。習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話，進一步從馬克思主義中國化的“兩個結合”的維度，特別是“第二個結合”在文化體制機制改革中深刻闡釋和明確指出的文化主體性問題[1]，對推動文旅深度融合發展起到了重要的指導作用。同時，深化文化體制機制改革，需要堅持獨立自主是文化主體性的鮮明體現，通過改革集中體現中華民族精神，也是文化主體性和先進性的關鍵所在[2]。深化文化體制機制改革需要在文化主體性下實現文化精神和意志活力，并通過文旅融合的方式提升旅游產品的文化內涵、文化價值及其附加值。作為文化意義上堅定的自我，它具有歷史性、創造性、超越性和傳承性[3]。文化體制機制改革是文化發展的重要動力，良好的體制機制可以激發文化創作能力、拓展傳播范圍和增加受眾群體等，進而促進文化繁榮與傳承，堅定人們對中華優秀傳統文化的自信[4]。

因此，在當前時代背景下，為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化文化體制機制改革，促進文化和旅游深度融合發展，本文聚焦完善文化發展體系、豐富文化產品供給以及激發文化創新活力等3個方面，明晰深化文化體制機制改革是增強文化發展活力和實現文化高質量發展的重要保證，力圖通過深化文化體制機制改革，推動文旅深度融合發展。結合黨的二十大報告中提到的“推進文化和旅游深度融合發展”，本文探索從文化和旅游融合發展的簡單相加（A+B），到更深入的融合（A×B），再到更復雜的二者矩陣式融合發展，最終達到文化和旅游深度融合發展，這是文旅深度融合發展較為理想的狀態。在此基礎上，本文擬從頂層設計、治理體系、傳播方式、供求機制和創新路徑5個方面探討如何通過深化文化體制機制改革，促進文旅深度融合發展。

一、文旅深度融合發展的頂層設計

黨的二十屆三中全會強調了完善意識形態工作對深化文化體制機制改革的重要性。同時，全會也提出了創新馬克思主義理論研究和建設工程以及構建中國哲學社會科學自主知識體系的重要內容。因此，從頂層設計上來看，深化文化體制機制改革為我國文旅深度融合發展提供了正確的方向。本文在黨的二十屆三中全會深化改革背景下，探索深化文化體制機制改革的政策設計，分析如何確保這一推進動力結構持續高效、良性運行，從頂層設計深化文化體制機制改革對文旅深度融合發展的作用，具體如下：

一是通過完善意識形態工作責任制，構建中華文明標識體系。政府應保障其他各個動力要素正常發揮作用，明確文化事業和文化產業的屬性和定位，突出以“人民為中心”的文化體制機制改革的發展原則。同時，政府還要擔負起深化文化機制體制改革統籌引領，充分發揮對國家文化體制機制改革的政策推動作用[5]。因此，通過文化體制機制改革的頂層設計，可以提供正確的文化導向和豐富的文旅產品，在滿足人們文旅產品需求的基礎上，增強全民族精神力量，實現文化強國的目標。

二是確保文化領域健康有序發展，深化文化體制機制改革。促進文旅深度融合發展的頂層設計需要從價值引領、業態供給、文化治理和文化傳播等方面，對深化文化體制機制改革的方向、內容和實現成效進行設計和規劃，既要保障人民群眾基本文化權利，又要完善更豐富、多樣文旅產品的供給機制。因此，確保文化領域健康有序發展，需要更加健全人民群眾的文化權益保障制度，從制度體系上讓其能夠公平享受文化福利，進一步推動社會主義精神文明的提升。

三是打造國際文化形象，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。在這一背景下，我們需要通過頂層設計，將社會主義先進文化、革命文化以及中華優秀傳統文化打造成能夠給人們帶來沉浸式體驗的旅游產品，并推向國際市場，讓國際社會了解中華上下五千年沉淀的文化底蘊。目前，中國的很多優秀傳統文化，如中國功夫，已經被全世界所認可，我們應繼續堅持國家文化數字化戰略，利用數字技術等方式提升中國的國際形象。

二、文旅深度融合發展的治理體系

網絡自媒體時代，信息傳播速度非常快，我們需要營造一個良好的文化傳播環境以及文旅融合發展的機制。前些年，曾出現過的一些“抗日神劇”影視作品，非但不能很好地傳播我們的紅色文化，反而是對革命烈士的不尊重。我們需要解決這些問題，要加強對文化作品的創作、傳承和市場供求的監管，確保正能量的文化作品（文旅產品）得到有效傳播。目前，國內也有文旅融合和產品創新的成功經驗，例如，貴陽“紅飄帶”文化旅游項目，通過數字技術打造紅色文化旅游產品，滿足了人們的沉浸式體驗需要，取得了很好的效果，這種方式值得我們借鑒和推廣。

文旅深度融合發展的治理體系的構建需要關注以下幾個問題：

一是習近平新時代中國特色社會主義思想為構建文旅深度融合發展的治理體系提供了方向指導。習近平文化思想是深化文化體制機制改革的重要理論基礎，這一理論體系強調了文化在國家發展中的重要地位。在實踐中，深化文化體制機制改革，促進文旅深度融合發展需要強化治理體系，確保文化和旅游融合發展模式以正確的態度和方法來實現“守正創新”，進而實現文化的創造性轉化和創新性發展[6]。

二是“第二個結合”重要論述打開了文化體制機制改革的創新空間，也為文旅深度融合發展提供了驅動力和治理方面的保障。我們要在深化文化體制機制改革和吸收借鑒中不斷培育和創造習近平新時代中國特色社會主義文化，我們要堅定歷史自信、文化自信，通過文化體制機制改革，不斷將我們的文化資源推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來，在文化體制機制改革的背景下構建治理體系，為文旅深度融合提供保障，將“第二個結合”有機運用于中華優秀傳統文化的傳承和發展，既能在廣闊的文化空間中建設中華民族現代文明，又能將文化資源轉換成滿足人們沉浸式體驗的旅游產品。

三是治理體系為文旅深度融合發展提供凝聚力和引領力。通過構建治理體系，確保文化產業持續、健康發展，逐漸在國民經濟中居于重要地位和發揮重要作用。深化文化體制機制改革框架下的治理體系需要涵蓋文化發展體系、文化產品供給體系以及文化創新活力體系3個方面，需要剖析改革體制機制中各要素的邏輯關系。通過治理體系的構建，形成更強大的凝聚力和引領力，促進文旅產業的發展壯大。在深化文化體制機制改革的背景下，治理體系構建能為文旅深度融合發展奠定重要基礎和提供保障。

三、文旅深度融合發展的傳播方式

文旅深度融合發展需要借助網絡平臺和網紅經濟為其傳播提供新的渠道，我們需要思考如何利用這些新興的傳播方式，將中華文化底蘊通過其所依托的旅游載體有效傳播。同時，我們也需要避免“網紅經濟”的曇花一現，探索如何通過深度挖掘文化內涵，將文旅產品由“網紅”變成“長紅”。本文所探討的文旅深度融合發展的傳播方式問題，在黨的二十屆三中全會精神的指導下，在深化文化體制機制改革的背景下，借助現代傳播手段與方式，彰顯文化和旅游業的產業和事業的雙重屬性。具體如下：

一方面，從產業屬性上來看，通過傳播方式讓更多的人體驗文旅產品而獲得愉悅感，以此帶來經濟收入;以數字技術為代表的科學技術為文化傳播提供重要手段，可以充分展示深化文化體制機制改革的經濟、社會和精神層面的內容，使文化產品具有更強的傳播力、感染力和吸引力，從而創造出更大的價值[7-8]。通過傳播方式突出社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化的文化內涵。例如，井岡山紅色文化旅游資源的開發既能給旅游者帶來沉浸式體驗，又能產生經濟效益，還能感染和教育人們，有效增強文化自信。

另一方面，從事業屬性上來看，黨的二十屆三中全會提到“健全網絡綜合治理體系”和“構建更有效力的國際傳播體系”。我們要借助數字平臺，通過正面的和向上的宣傳，在文旅融合中以滿足人民需要為導向，打造具有中國特色、中國風格和中國氣派的文旅產品，突出文化的公益性，為文化自信奠定基礎。通過傳播路徑、傳播技術和傳播平臺，優秀的文旅產品可以滿足人民群眾對美好精神文化生活的新期待，不斷提升人民群眾的獲得感與幸福感。

四、文旅深度融合發展的供求機制

隨著文旅融合的進一步發展，我們需要解決供求失衡的問題。以特色小鎮為例，很多特色小鎮名不副實，缺乏特色。我們需要以人民為中心，站在人民的立場上，提供滿足人們需求的文化產品。例如，“印象”系列、“千古情”系列，通過沉浸式體驗讓人們身臨其境地感受當地文化底蘊，實現供給與需求的匹配?？梢?，供給與需求的協同機制對文旅深度融合發展往往起到非常重要的作用。

從供給層面來看，深化文化體制機制改革需要創新馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創新工程，構建中國哲學社會科學自主知識體系，進而確保文旅產品在供給層面體現正確的輿論導向。同時，依托深化文化機制體制改革中的改進、創新文明培育、文明實踐和文明創建工作機制以形成動力機制，推動文旅產品高質量供給。在供給層面上，通過具體的政策供給，促進文化領域要素創新性組合，進而激發文化產品的創作、生產、經營和消費等全過程，為文旅深度融合發展提供政策基礎。新時代互聯網的主流消費群體是數字經濟、文化產業的消費主力，而政策設計對文化與數字技術融合的方向、動力和價值取向，以及對深化文化體制機制改革發揮了巨大的促進作用，也深刻影響著文旅產品的供給機制和供給內容。

從需求層面來看，消費者對文旅產品的需求既受數字技術的影響，也注重文化產品的感官技術、人機交互和虛擬現實等元素的滲透。當文旅產品給人們帶來記憶經驗、象征意義及情感認同融通匯聚時，文旅深度融合發展要求文旅產品具有符號與象征的維度，并由工具性的、相對靜止的符號文本演變成給人們帶來沉浸式體驗的精神產品，以實現其社會建構和功能升華。同時，深化文化體制機制改革還要注重文旅產品供求的雙向賦能機制。文化的創造性轉化和創新性發展可以拓展文旅產品的開發范圍，而文旅產品供給滿足市場需求可以實現產品體驗的優化提升（圖1）。

結合上述供給和需求層面可以看出，深化文化體制機制改革需要厘清發展社會主義先進文化、弘揚革命文化和傳承中華優秀傳統文化各因素相互作用的內在機理，結合外在加快信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，進而激發全民族文化創新創造活力，完善文旅產品的供求協同機制，最終實現文旅深度融合發展。

五、文旅深度融合發展的創新路徑

本文在黨的二十屆三中全會關于深化改革的背景下，探索文旅深度融合發展的創新路徑，重點關注如何發展社會主義先進文化、弘揚革命文化以及傳承中華優秀傳統文化。考慮到我國文化資源的特性和稟賦，本文整合中國歷史文化、紅色文化、民俗文化以及生態文化等特色文化資源[9-10]，并且考慮到文化承載著價值觀、審美觀等精神內容，數字技術豐富了文化的創作、呈現和傳播方式，旅游則是文化發揮社會價值和經濟價值的重要載體。結合前期研究的基礎，根據前文的論證與探索，進一步從4個方面探索創新路徑：

一是進一步完善公共文化服務體系，健全社會力量參與公共文化服務機制，建立優質文化資源直達基層機制，進而推進公共文化設施所有權和使用權分置改革;二是深化文化領域國家資產和國有企業改革，分類推進文化事業單位深化內部改革，并完善文藝院團建設發展機制，為文旅產品高質量發展提供保障;三是堅持以人民為中心的文化創作導向，堅持文化成果和創作人才的有機結合，構建文化創作科學工作機制，探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文旅融合發展業態;四是健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策，重構文化資源、融合科技媒介，借助旅游載體，實現文化、科技以及旅游等多個產業的價值共創。通過進一步深化文化體制機制改革，弘揚優秀和特色文化，推動中國經濟社會高質量發展，增強文化自信。

上述創新路徑在實施過程中需要注意：第一，應用科技創新賦能，通過數字技術、AR、VR等技術手段，提升文化產品的互動性和體驗感;第二，實現要素重組賦能，將文化要素和旅游要素充分融合，形成新的合力。例如，將工業遺產轉化為旅游資源，這不僅增加了門票收入，更重要的是增進了社會主義先進文化、革命文化以及中華優秀傳統文化的傳承和弘揚。

綜上所述，文化和旅游深度融合發展需要從頂層設計、治理體系、傳播方式、供求機制和創新路徑5個方面入手。這5個方面環環相扣、相互賦能，共同推動文化和旅游的深度融合發展。