開放式創新視角下陜西省“雙鏈”融合的模式、機制及對策研究

摘 要：推動“雙鏈”深度融合是深化創新驅動發展、夯實企業創新主體地位的重大舉措，是完善國家創新體系、構建新發展格局、推動經濟高質量發展的必然選擇。為減少我國“雙鏈”融合痛點、堵點，促進“雙鏈”深度融合，文中通過產業調研、專家訪談、問卷調查等方式考察了陜西省“雙鏈”融合現狀及問題，發現陜西省“雙鏈”融合存在政策與資源錯位、機制缺乏有效銜接、核心動力不足等問題。結果表明：陜西產業鏈與創新鏈融合的四階段演化模式，即主體聚集模式、協同融合、融合網絡到形成融合創新生態模式；剖析了“雙鏈”融合的機制，如知識傳導機制、數字驅動機制、協同機制和保障機制。最后，從政府制定政策、完善健全機制、建設創新平臺、推動產業數字化的角度提出“雙鏈”融合的對策建議。

關鍵詞：開放式創新；雙鏈；融合模式；融合機制；對策建議

中圖分類號：F 124 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2024）06-0624-11

The Mode，Mechanism and Countermeasures of “Dual Chain”Integration in Shaanxi Province From the Perspective of Open Innovation

CHEN Minling，GUO Xinyuan，TONG Ziye，XUE Jing

（School of Economics and Management，Xi’an Shiyou University，Xi’an 710065，China）

Abstract：Promoting the deep integration of “dual chains” is a major measure to deepen innovationdriven development and consolidate the position of enterprises as the main body of innovation，and is an inevitable choice to improve the national innovation system，build a new development pattern，and promote highquality economic development.In order to reduce the key points and obstacles of China’s “dual chain” integration，and promote the deep integration of “dual chain”，this article examines the current situation and problems of “dual chain” integration in Shaanxi Province through industry research，expert interviews，questionnaire surveys，and other methods.It is found that there are problems such as policy and resource mismatch，lack of effective mechanism connection，and insufficient core driving force in Shaanxi Province’s “dual chain” integration.The results indicate that there are four stages of evolution in the integration of Shaanxi’s industrial chain and innovation chain，namely the main body aggregation mode，collaborative integration，and the integration network to form a fusion innovation ecological mode.The paper analyzed the mechanisms of “dual chain” integration，involving knowledge transmission mechanism，digital driving mechanism，collaboration mechanism，and guarantee mechanism，and put forth countermeasures and suggestions for the integration of “dual chains” from the perspectives of government policy formulation，improvement of comprehensive mechanisms，construction of innovation platforms，and promotion of industrial digitization.

Key words：open innovation；dualchain；integration mode；integration mechanism；countermeasures

0 引言

產業是發展的載體，創新是引領發展的第一動力。習近平總書記也多次強調“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈”，充分表明科技創新必須與產業發展緊密結合、同向發力、協同聯動，才能促進我國經濟高質量發展。產業集聚會加速人才、知識、信息的流動。當前，作為制造大國我國已連續多年位居世界第一，但仍存在科技經濟結合不夠緊密、競爭力不強等問題，需要通過產業鏈創新鏈的深度融合來提升產業附加值，實現中國制造由大到強的轉變。傳統的封閉創新模式無法促進產業鏈與創新鏈的形成與發展，企業與企業、鏈與鏈之間必須打破組織邊界，通過開放式創新實現高效、緊密地溝通，打破信息壁壘，有效促進“雙鏈”的融合。在開放式創新視角下，產業鏈上中下游的企業以提高市場占有率為共同目標，合力升級產品設計、生產制造、零部件生產等流程，科技創新主體針對產業關鍵性技術攻關，提高科技成果轉化率。產業鏈與創新鏈在開放式創新模式中不斷延伸，實現深度融合。

產業鏈是同一產業或不同產業的企業，以產品為對象，以投入產出為紐帶，以價值增值為導向，以滿足用戶需求為目標形成的上下關聯的、動態的鏈式中間組織。產業鏈實質是由上下游的不同企業以供需關系為基礎而形成的關聯組織和產業聯盟，或者可以認為產業鏈是一個包括創新鏈、價值鏈、供應鏈和空間鏈等在內的復雜系統。創新鏈是源于技術提供者推動和市場力量拉動以實現研發和營銷的融合，是創新思想產生、研究開發、成果轉化以及產品實現的分步驟、分階段過程。開放式創新是指組織不局限于自身，與外部進行知識流動以激發創新行為。開放式創新主要通過2種模式實現績效，充分吸收來自外部的知識，結合內部知識產生創新；整合內部知識向外部分享以加速創新，即分別是對內開放式創新和對外開放式創新。即使具有強大的研發能力的企業也要對外部資源識別利用，企業在實施開放式創新過程中，需要向外部尋求穩定的合作伙伴，與同行或相關企業建立長期合作創新關系，從多渠道收集大量異質性知識，豐富知識要素基礎，獲取新技術、新想法，降低研發成本，加快創新速度。

產業鏈與創新鏈在全球產業分工格局調整的背景下呈現出了新的“鏈式”競合特征：鏈上的協同合作主體成為利益共同體的同時也存在相互競爭、相互制約的關系。產業鏈與創新鏈的深度融合驅使我國的產業鏈在創新驅動下實現從低附加值的加工制造向高附加值的知識產權的轉變。研究產業鏈與創新鏈的融合模式和機制，實施雙鏈的雙向嵌入，通過提升產業現代化擴大我國的全球影響力。產業鏈和創新鏈的融合機制是演化發展的動態長效機制，與各要素鏈的作用下形成創新生態。其中，產業鏈與創新鏈上的各主體聯動形成協同開放創新網絡結構，集中不同優勢資源助力“雙鏈”融合，實現從獨立主體到成熟生態系統的發展模式。創新鏈需要通過投入、平臺、主體、項目和機制5個維度的完善實現對產業鏈的支持作用，產業鏈和創新鏈才能高效融合發展。此外，“雙鏈”的融合離不開政策、資金、人才等服務保障措施。產業創新服務體系的建設實現產業需求端與創新供給端信息的精準有效對接，促進“雙鏈”高效融合。政策對“雙鏈”融合發揮的作用形成了從政策主導到市場主導的路徑，疏通融合過程的堵點。“人才-創新”閉環、“人才-產業”閉環及“創新-產業”螺旋三過程的人才治理機制可發揮人才對“雙鏈”融合的支撐作用。

綜上所述，目前學者總結出產業鏈和創新鏈融合發展的演化機制和支撐要素，但是缺乏對融合模式發展階段以及融合機制的系統論述和總結，以及對“雙鏈”融合現狀的實地調研。文中以陜西省為例，針對陜西省“雙鏈”融合的現狀和問題進行實地考察，根據開放式創新的特征，總結產業創新從主體聚集到創新生態實現“從點到面”的融合發展模式，提出知識傳導機制、數字驅動機制、協同機制和保障機制，打破產業封閉式發展的桎梏。最后從政府政策、機制完善、創新平臺建設、產業數字化轉型等角度提出促進“雙鏈”融合的對策建議，使得知識、信息、資源可以在“雙鏈”上充分流動，促進融合。

1 產業鏈與創新鏈的現狀及問題

1.1 陜西省產業鏈和創新鏈融合現狀

1.1.1 產業鏈發展現狀

陜西省為推進工業高質量發展積極開展重點產業鏈提升工作，不斷推進鏈長制工作的有效運行，積極落實鏈式創新、鏈式招商工作，取得了成效。陜西省24條重點產業鏈總產值在2022年達到1.64萬億元，2023年7月實現總產值6 708.3億元，千億級產業鏈由3條變為6條。在科創板上市企業15家、北交所過會企業5家，2023年前三季度，高新區企業注冊數量新增2.76萬家，增長率6.2%。

圍繞西安市19條重點產業鏈，通過梳理現有的企業創新資源，進行相關創新要素圖譜的繪制，推進產業鏈創新發展，建設國家創新發展試驗區、科技創新示范區等，解決產業創新堵點。如全市已形成智能語音等22個市級創新聯合體和包括增材制造在內的6個共性技術研發平臺。細分領域，圍繞華為鯤鵬創新鏈布局產業鏈，眾多科技企業、高校基于華為鯤鵬云平臺已開展聯合創新研究，陶瓷基復合材料、三一重工等重點產業項目逐漸落地。

1.1.2 創新發展現狀

截至2023年，陜西省在創新發展方面碩果累累，已有國家級重點實驗室25家，工程技術研發中心7家，省級重點實驗室171家，工程技術研究中心177家。當前全省技術合同成交額達到2 552.64億元，同比增長55.28%；入庫科技型中小企業17 254家，是去年全年總數的1.08倍；6441家高新技術企業通過評審，同比增長41%。陜西省2024年重點產業創新鏈項目申報指南共凝練創新鏈15條，創新點145個。西安市作為陜西省的省會城市，其創新發展助推陜西省高質量發展。截至目前，西安已布局建設18個共性技術研發平臺、23個新型研發機構、34個未來產業創新研究院、69個“四主體一聯合”校企新型研發平臺和10個中試基地；國家超算西安中心、中國—中亞“一帶一路”聯合實驗室、2個國家重大科技基礎設施、3個全國重點實驗室、7個國家企業技術中心相繼獲批；累計培育各級“專精特新”企業562家，其中國家級113家，占全省總量162家的70%，位居全國“專精特新”小巨人百強榜第15位。

1.2 “雙鏈”融合的問題

文中研究團隊實際到訪陜西省重點產業鏈的鏈主企業（陜西汽車控股集團有限公司）進行了實地調研，獲得了有關陜西省重點產業鏈發展的最新動態信息。在明確了陜西省重點產業鏈與創新鏈的發展融合現狀、支持政策等，相應采取了問卷調研法、網絡調研法（問卷星：www.sojump.com）、專家訪談法、頭腦風暴法、實地調研方法等。

經過預調研及專家訪談后，確定了正式的調研問卷，問卷分為2個部分。第一部分是受訪者個人特征，包括受訪者性別、年齡、學歷、所在單位性質、職業等5個問題，第二部分主要調查受訪者對產業鏈創新鏈融合的融合機制、融合模式、對策建議的認知，包括“請您對陜西省各級地方政府出臺的創新鏈的相關政策的知曉程度做出評價”等34個選擇題項。

具體而言，研究團隊針對“開放式創新視角下陜西省重點產業鏈與創新鏈的深度融合機制及政策建議”進行了文案調查和網絡調查，問卷發放包括3個步驟：第一，通過問卷星小程序發放300份問卷；第二，通過電子郵件向陜西汽車控股集團有限公司的相關人員發放20份問卷；第三，向西安石油大學、西安財經大學、西安科技大學等高校的MBA學員及相關科研人員發放150份問卷。共計發放了470份問卷，剔除無效問卷后，回收有效問卷426份，問卷有效回收率達到90.6%。基于問卷的數據處理與分析，并結合實地調研及專家訪談，發現陜西省產業鏈創新鏈目前融合的現存問題主要包括以下3個。

1.2.1創新鏈核心動力不足，協同創新程度較低

產業鏈與創新鏈的融合過程中，創新鏈是否能保證同期穩步發展關系著雙鏈融合協同雙向發展。當前，我國原創性成果數量逐年增加，但從原創性成果轉化為商品進而產業化的成果較少，主要原因在于創新鏈與產業鏈之間缺乏連接的市場基礎和橋梁，研發項目與產業化需求出現脫節，導致大量研發成果被束之高閣而無法進行成果轉化。陜西由于政產學研用金結合不緊密，導致創新企業、高校、科研機構等內部的創新信息相對封閉，形成信息孤島，人才資金的非充分利用導致科技成果轉化率低下，產業化程度降低。原始創新能力的不足、核心動力不足、技術堵點、基礎能力不足、保障措施匱乏等導致創新鏈發展緩慢，產業鏈產學研脫節問題，導致創新鏈核心動力不足，無法實現高效協同創新。

1.2.2產業鏈創新鏈的融合機制缺乏有效銜接

產業鏈與創新鏈的融合過程中需借助創新主體之間的協同合作，保證融合進程中的技術支持、資金支持、資源支持等。然而，通過調研分析發現創新主體之間協同合作機制尚不完善，政產學研之間深度融合的前瞻性、差異化創新水平較低、成果轉化機制有待深度優化。陜西省人民政府結合發展需求，篩選出24條重點產業鏈，此項舉措促進了國有企業在這些重點產業鏈中作為“鏈主”企業的引領作用。國有企業在產業鏈內的協同創新程度較高，但國有企業在產業鏈間及產業園區內合作緊密程度偏低，表明國有企業應加強關聯產業鏈的協同創新，解決跨產業鏈合作的瓶頸問題。陜西的科教力量與企業發展并未真正得到發揮，科技管理體制機制有待優化，導致創新活力無法充分釋放。

1.2.3產業鏈創新鏈融合的政策與資源錯位

陜西省陸續出臺了有關“雙鏈”融合的政策文件，旨在為雙鏈快速融合提供保障措施。但政策覆蓋范圍廣泛，細節眾多，引起了相關主體對政策解讀的不到位，從而造成產業鏈創新鏈融合過程中的資源分配錯位現象。以陜西省裝備制造業為例，目前陜西省在交通行業的發展處于整個裝備制造業的領先地位，但仍存在創新堵點問題，需要攻關卡脖子技術實現交通發展的自動駕駛、智能運輸等操作，《陜西省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》中提出要從網絡布局、運輸服務、創新綠色、安全應急等4個方面展開進行交通行業的發展壯大，但落實到實際操作中并不能及時向相關崗位提供對應的科技人才、資金扶持等，究其原因是對于《規劃》解讀的不到位，故而出現了資源與政策的錯配情況。

2 產業鏈與創新鏈的融合模式

開放式創新拓展了組織邊界，提高了企業獲取外部資源的能力，開放度越高，越能推動內外資源技術的整合，提高企業進行創造創新的效率，促進企業創新績效。基于產業鏈在開放式創新中與創新鏈融合過程的發展性，系統分析并總結了陜西產業鏈與創新鏈的融合模式，即其融合過程實際上分為4個階段，各階段的融合模式分別為初融期的初期融合模式、整合期的協同融合模式、拓展期的融合網絡模式、成熟期的培育融合創新生態模式。

2.1 主體聚集模式

2.1.1 產業鏈的主體聚集

產業鏈作為雙鏈融合的重要組成部分，產業內部資源的充分利用對促進雙鏈進一步融合至關重要，開放式創新要求產業鏈的價值創造通過企業間的分工協作產生。因此，陜西省上中下游的企業通過開放式創新協同合作快速形成了產業鏈主體聚集。產業鏈的主體聚集應根據上中下游的發展內容來決定，具體以企業為主展開聚集，企業內部應包括管理層和服務層；企業在市場上需要通過交易產生增值，從而形成產業鏈的動態發展過程，故企業外部的主體包括供應商、客戶、同行業競爭者等；產業鏈上的主體聚集還包含“鏈主”企業的聚合模式，“鏈主”企業是產業鏈上的領頭雁，在產業鏈上擁有強大的號召力，往往能通過自身的優勢吸引上下游企業，帶領產業形成雁陣集群效應。

2.1.2 創新鏈的主體聚集

以滿足市場需求為方向，圍繞創新過程的某一核心主體，通過主體間的協同開放式創新活動將相關創新主體串聯起來，實現知識經濟和創新系統優化為目標的鏈式結構是創新鏈的主要模式。厘清創新鏈的階段劃分是進行創新鏈深度研究的基本要求，不同的劃分階段涉及的創新主體多有相似之處，但主要包括政府、企業、高校、科研院所、金融機構、孵化機構、中介服務機構等。

2.1.3 雙鏈初融合

產業鏈與創新鏈的各主體在進行開放式創新的協作中形成融合的態勢，在融合過程中需要聚集的主體包括企業、高校、科研院所、中介服務機構、金融機構等。企業作為產業鏈的主體構成部分，其不同的主體為企業提供個性化服務，促進產業鏈條的形成；高校、科研院所作為創新鏈的重要主體，主要為創新鏈條的構成提供創新資源，便于交互融合；其他主體為雙鏈融合提供必要的服務。企業在與外部企業進行資源交互中解決初融合階段產業鏈形成的問題，不同的創新鏈根據自己的不同主體，進行技術攻關與產品交付，促使創新鏈初見雛形。創新主體通過實現產業鏈與創新鏈的初步融合，解決兩者融合過程中出現“卡脖子”技術、產業緩慢發展等問題。

2.2 協同融合模式

2.2.1 雙鏈協同

在開放式創新的宏觀視角下，產業鏈與創新鏈的協同融合程度不斷加深。產業鏈與創新鏈就像是DNA雙螺旋結構，螺旋式的相互促進。初合期主體聚集的主要目的是促進產業鏈、創新鏈的鏈條形成，實現產業鏈與創新鏈的初融合，為雙鏈融合的下一階段掃清障礙。雙鏈協同的重點是圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。前者關鍵在于明確科技創新要以產業發展為目標，基于國家發展重點，針對陜西省產業鏈發展的斷點、痛點、難點等進行技術突破，助力產業鏈核心技術自主可控，針對發展全局的技術核心領域進行研發項目的前瞻布局，打造具有競爭力的產業鏈創新高地。后者核心在于突出產業化作為科技創新的目標，要明確企業作為創新主體的地位，使得科技成果產業化渠道保持暢通，充分發揮科技創新在產業發展方面的引領作用，力爭實現科技成果的實踐化。產學研協同體現在企業與高校、科研院所的合作促進科技成果轉化，如秦川集團聯合華中數控、法士特集團、西安交通大學等17家單位共同組建“陜西省高檔數控機床共性技術研發平臺”，橫向強強聯合，形成機床產業新生態，主攻“三航兩機”、汽車、機器人、“3C”等行業的終端需求。

2.2.2 四鏈協同

人才鏈、資金鏈加入產業鏈創新鏈融合過程，增加開放式創新范圍，加強雙鏈融合強度。

研發環節包括需求調研與分析、概念設計與驗證、詳細設計、測試驗證等環節，其整體運作過程涉及到技術研發、市場交易、風險預估等方面的人才，資金缺口重大且風險系數較高。

產業鏈與創新鏈的融合過程中，高端人才的加入為雙鏈融合提供新的創新要素，致力于各種“卡脖子”問題的解決，資金的不斷擴充為雙鏈融合提供充足的后續資源保障，保證產業鏈創新鏈的穩步融合。在產業鏈條的重要研發環節、成果轉化環節等均需要充裕的資金、人才的投入。

成果轉化是促進產業鏈數字化轉型的重要手段，但是成果轉化是一個系統推進的過程，轉化過程需要開展成果轉化活動，吸引相關人才進行產業成果交流、研發技術創新等。

2.2.3 對接頡頏

資金鏈、人才鏈的協同融入為雙鏈融合提供了充足的創新能量，人才、資金以創新要素的方式加入產業鏈與創新鏈的融合過程，然而，人才鏈、資金鏈的精準融入尚存在一些問題。就資金鏈而言，產業鏈與創新鏈融合過程中，針對產業鏈上中下游與創新鏈進行融合時，所需資金的種類及各種類的占比程度尚不明確，如產業鏈上的設計與研發服務、設備制造兩者之間的資金應如何安排存在模糊不清的問題，低中高端人才的分布占比也同樣面臨這些問題。資金、人才的不合理劃分會影響企業的發展前景，利益糾紛的解決方案仍需加快準備。故而人才鏈、資金鏈的精準對接過程還有待商榷。

2.3 融合網絡模式

2.3.1 鏈式創新網絡：以“雙鏈”為核心

推動產業鏈創新鏈雙向融合發揮“協同合力”是構建產業鏈現代化的關鍵。雙鏈的融合雙向發展需要借助資金鏈、人才鏈的精準對接實現，主要通過產業鏈、創新鏈、人才鏈的“三鏈”融合匹配及產業鏈、創新鏈、資金鏈的“三鏈”均衡發展實現，逐步形成以“雙鏈”為核心的創新網絡。資金對產業創新發展各環節的精準投入，促進產業鏈、創新鏈和資金鏈的供需精準對接，形成“三鏈”均衡發展、高度融合，實現產業的轉型升級和創新發展。人才鏈上涵蓋的人才類型眾多，擁有一流的創新人才能掌握科技創新的優勢和主導權，針對人才缺口，做好人才的選育用留工作，保證人才的高效應用，促進產業鏈創新鏈與人才鏈的精準對接。產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈融合的過程是要素融合能力的直接反映，是對產業創新效率高低的間接映射。

2.3.2 鏈式集群網絡：以產業鏈交互為核心

產業鏈創新鏈融合過程中，在形成以“雙鏈”為核心的創新網絡的基礎上，進一步通過明確產業鏈創新發展過程中的創新堵點、難點、痛點，準確布局創新鏈，促使創新主體協同創新，基于共性關鍵技術進行協同攻關實現科技成果轉移轉化，實現鏈條交互協同發展，實現產業鏈集群化發展，以產業集群為樞紐進行資金鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效鏈接，不斷推進產業相關創新要素的高效流動與協同共享，積極打造“四鏈”融通的現代化產業體系，形成產業鏈交互的鏈式集群網絡。產業的協同發展，促進鏈式集群網絡的形成，企業作為產業發展的主體，產業的協同發展通過企業與其他創新主體的合作實現，創新主體的范圍不局限于單個產業鏈，相關產業鏈上的企業合作、主體交互帶動產業鏈間的合作，加快產業鏈集群網絡的形成。如炬光科技、源杰科技作為我省光子產業鏈“鏈主”企業，隨著募投項目的不斷建設，有力推動了光子產業鏈高質量發展、集群發展。

2.3.3 鏈式價值網絡：以價值鏈發展為核心

價值鏈指創造價值的動態發展過程，產業鏈創新鏈融合發展過程中，通過主體合作、資源要素聚集協同等方式，雙鏈合作效應加劇，并不斷引入資金鏈、人才鏈的加持，形成四鏈融合鏈式網絡，其整體的融合過程也是不斷解決問題、創造不同程度價值的發展過程，故而雙鏈融合到了該階段之后的發展需要按照價值鏈的發展方向繼續融合，雙鏈融合不斷加深，價值鏈發展逐漸走向高端發展，彼此之間是相輔相成的關系。價值鏈參與四鏈融合的過程涉及多個環節、多種要素、多個主體、多個部門，其融合過程互為因果。價值鏈的發展也圍繞技術創新、產業發展進行演化，五鏈的融合過程其本質也可看作是產業鏈、創新鏈及價值鏈的融合過程，資金鏈與人才鏈的支撐保障作用是伴隨著雙鏈的發展過程精準匹配的。

2.4 培育融合創新生態模式

2.4.1 服務保障工作的不斷完善

產業開放式創新的順利進行，離不開相關的服務保障工作，隨著產業鏈創新鏈融合程度加深，帶動資金鏈、人才鏈的精準匹配發展，后期沿著價值鏈的發展方向不斷加深融合，逐步形成鏈式融合網絡，再進一步形成初始創新生態需要進行創新環境的持續營造，即需要加強產業鏈創新鏈融合過程中的法律、政策保障，完善基準服務保障工作，為雙鏈初始融合創新生態的形成提供保障條件。政府對于“雙鏈”融合的推進工作予以大力支持，在已有政策文件基礎上，后續仍需圍繞創新主體的具體規定、人才鏈資金鏈的等其他鏈條的發展規劃、雙鏈的市場化發展等繼續制定相關法律文件，加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度，通過法律約束明確政府在創新鏈基礎研究、應用研究、技術攻關等方面的資金比例，基于市場化、現代化、法治化原則，成立創新創業投資引導資金，為雙鏈深度融合做好保障工作。

2.4.2 創新平臺的充分應用

產業鏈創新鏈的服務保障工作得到有效安排后，其融合過程中內部的高校、企業、科研院所、金融機構等創新主體的再度協同工作應繼續得到完善。創新平臺作為聚集創新主體與創新資源、營造創新氛圍與創新環境、形成完整交易規則的重要載體，為產業鏈創新鏈的融合發展起到了重要作用，借助創新平臺，創新主體協同效應加劇，創新資源充足，加深雙鏈融合，推動四鏈融合。積極借助秦創原創新驅動平臺，集聚政策、人才、項目、技術等優勢資源，加快科技成果轉化，促進產業轉型升級。目前取得的成效主要有：幸福制藥建成國家企業技術中心、陜西省“四主體一聯合”創新生物技術校企聯合研究中心等創新平臺，已經成長為陜西省生物醫藥產業鏈“鏈主”企業，2項核心技術入選陜西省重點產業鏈關鍵核心技術產業化“揭榜掛帥”項目。融合創新生態模式如圖1所示。

2.5 融合模式總結

初融期的主要任務是完成各自鏈條上的主體聚集及初步融合，產業鏈上的各主體實施開放式創新，在鏈主企業的帶動下與創新鏈各主體針對鏈條融合發展中遇到的問題進行交流解決。隨著聚集主體的增多，產業鏈與創新鏈的協同效應擴大，資金、人才逐漸以鏈條的形式滲透在雙鏈協同的過程中，形成四鏈協同融合模式；而就資金鏈與人才鏈參與雙鏈融合的哪個環節及對應的占比情況還有待商榷，協同融合過程仍存在一定的頡頏關系。圍繞產業鏈與創新鏈精準配備的資金鏈、人才鏈保證了四鏈高效協同發展，逐步形成了以“雙鏈”為核心的鏈式創新網絡；產業內部的創新網絡逐漸擴大，實現跨鏈條的主體合作，形成以產業鏈交互為核心的鏈式集群網絡；隨著融合網絡的不斷壯大，雙鏈融合效應加劇，動態性地創造不同階段的融合價值，逐步形成以價值鏈為牽引的鏈式價值網絡；后期隨著雙鏈上的創新要素的不斷完善，逐步形成圍繞創新平臺、數字化發展為核心的鏈式交互網絡。拓展期后，產業鏈與創新鏈形成鏈式交互網絡，亟需國家提供完整的法律法規體系、政府出臺更多政策文件來營造雙鏈融合的創新環境和良好的融合氛圍；隨著融合程度的持續加深，創新平臺作為主體聚集、資源互換、要素配置的重要載體，其在這一時期的充分應用促進產業鏈創新鏈的內部融合加強。

3 產業鏈與創新鏈的融合機制

開放式創新與傳統的成員結構穩定的合作模式截然不同，物質流、信息流等之間的相互鏈接傳導形成動態演化的復雜系統，它具有互惠共生性、自組織性與復雜動態性等特征。在開放式創新合作網絡中，知識傳導機制是促進產業鏈、創新鏈深度融合的重要因素，產業鏈與創新鏈協同尤為重要，二者是互為基礎、相互促進的關系，數字技術的應用不僅優化產業鏈中的資源配置，同時能夠調整產業鏈關鍵環節與創新鏈彼此運作。

3.1 知識傳導機制

產業鏈與創新鏈上各主體之間的知識傳導是促進科技成果轉化、解決行業發展難題的基礎。開放式創新為各組織共享共用知識資源，促進知識在鏈條上的流動傳導，從而提高“雙鏈”的融合性。知識將“雙鏈”上的主體鏈接起來，實現跨組織的創新創造。在產業鏈上，上中下游的企業以下游用戶企業獲得的一手市場情況為主導，從零部件供應到技術研發共同圍繞客戶需求展開共享學習，對獲取的供需兩端的知識進行吸收、轉化，優化行業產品設計生產，擴大市場規模。高校、科研院所等創新主體與產業鏈企業建立緊密的聯系，通過獲取信息、知識、資源，提高知識庫的更新速度，提高創新效率。創新鏈與產業鏈對產業鏈技術發展瓶頸、關鍵性技術攻關等發展難題進行充分溝通，同時根據共享吸收創新鏈上組織的知識與已有知識結合，創建獨有的知識庫，組織內充分學習并將知識轉化運用到創新活動中。除了以文檔、文書、郵件等書面形式傳播的顯性知識外，技能、思想等內嵌于人的大腦的具有異質性的隱性知識需要面對面溝通交流獲取，因此，“雙鏈”對知識的共享共用的同時也促使融合的進一步發展。知識的傳導機制促進“雙鏈”縱向延伸，橫向融合。

3.2 數字驅動機制

數字化是信息技術發展的高級階段，是數字經濟的主要驅動力，隨著新一代數字技術的高速發展，各行各業借助數字技術進行創新服務，創造了越來越多的價值，推動了企業的數字化轉型，也加快了各行業的數字化變革，為雙鏈深度融合走向全球價值鏈中高端提供了動力。通過數字技術的驅動機制實現數字技術利用最大化，一是數字技術推動數字產業化。數字產業化是數字經濟的核心組成，通過技術創新和商業模式創新的融合驅動，深度挖掘釋放數據價值，不斷催生新產業新業態新模式，最終形成數字化產業集群，因此，數字產業化是數字經濟高質量發展的根本引領。基于數字技術創新的數字產業化不僅帶來新產業新業態新模式的大量涌現，同時也為傳統產業數字化轉型提供支撐，從而帶動實體經濟提質增效。二是數字技術推動產業數字化。從產業鏈生產效率視角出發，為推進產業鏈數字化實現，需要進一步以數字技術為抓手，發揮數字技術的低信息成本優勢，以信息的高效互聯互通推進產業鏈與創新鏈的精準對接，并通過構建數字平臺促進產業鏈與創新鏈的深度融合，以產業鏈與創新鏈的精準對接與深度融合助力科技成果轉化，推進產業鏈全要素生產率提升。陜西省現有人工智能企業300余家，核心產值突破150億元，建成雁塔區未來人工智能計算中心、西咸新區5G人工智能計算平臺等智算平臺。

3.3 協同機制

在產業鏈和創新鏈協同過程中，規則政策的指引、專項基金的設立、良好的制度設計等舉措有助于激發主體間合作的積極性，也是發揮外部環境作用的重要方式。僅依靠外力驅動難以維持產業鏈與創新鏈的持續協同。相比之下，創新主體間基于內在價值認同而進行自發協同，出于內生動機和主觀愿望開展合作，這種協作在外力消失后也能持續下去，形成穩定的聯合體。協同驅動不僅強調協作結果，也關注推動協同的內在過程。該視角強調在協作過程中會產生哪些機制來激勵主體持續推動合作。具體到產業鏈和創新鏈領域，協同機制可包括協作過程中產生的網絡效應、學習效應等。

推進產業鏈與創新鏈的融合發展，通過大中小企業融通型特色載體建設，以補齊產業鏈、增強創新鏈、穩定供應鏈為主線，依托陜西省龍頭企業和產業創新聯盟，推進產業轉型升級和集群化發展。為做好陜西省科技企業梯隊建設，促進科創企業活力，在企業發展過程中地方科協、企業、科研院所和高校等主體對企業提供精準服務，形成分級輔導機制。陜煤集團、陜汽控股、秦川集團等大企業，與平臺上的政府、高校院所、相關企業等創新主體開展“關系組合式”協同創新，這些大企業會通過牽頭成立產業創新聯盟等形式，積極尋求省內外強力合作伙伴，并與不同企業單位簽署合作協議，對產業發展的難題進行聯合攻關和破解，最終實現協同創新。

3.4 保障機制

完善產業鏈供應鏈金融服務機制，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務，加大對產業鏈重點企業信貸投入。推動直接融資對全鏈條的支持作用，引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資，強化對產業鏈整體的融資支持力度，并發揮資源集聚優勢，為中小企業提供各類增值服務。引導大企業加強供應鏈金融支持，推動大企業支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資，助力緩解中小企業融資難融資貴。拓寬科技企業融資渠道，增強科技金融服務企業能力。實施上市掛牌“科創領頭羊”工程，建立科技企業上市后備庫，完善與境內外證券交易所的協同機制，跟蹤在穗高校、科研院所成果轉化孵化的硬科技初創企業，加強企業全生命周期服務。引導金融機構支持企業創新，進一步降低企業融資成本。

3.5 融合機制總結

知識傳導機制為“雙鏈”上各主體展開共同學習探討提供便捷，知識在鏈條上的流動將創新主體與企業緊密聯系，共同解決“雙鏈”融合中的痛點、難點，激發新知識的產生提高創新效率。數字驅動機制借助數字基礎設施建設加強創新鏈載體建設，技術、信息等要素能夠更快地在企業、行業、地區間流動，并夯實創新引領產業鏈發展科技支撐；通過數字技術的驅動，對產業進行升級，從而促進產業效率提升和產出增加，并不斷催生新產業新業態新模式，加快推進數字產業化、產業數字化發展。在創新驅動共同體內，針對不同階段企業需求，匹配相應精準服務，借助企業分級輔導機制，實現科研與產業的良性互動；在創新主體之間，陜煤集團、陜汽控股、秦川集團等與各創新主體“關系組合式”協同創新。在“兩鏈”融合機制中，要素的配置和耦合是一個重點，融合機制的穩定運行，需要產業鏈與創新鏈各個環節有效疏通，資金投入能夠穩定前端的研究開發及后端的生產制造。

4 結語通過對陜西“雙鏈”融合的現狀進行調研發現當前“雙鏈”融合存在政策與資源不匹配、數據要素分布不均、融合機制缺乏有效銜接、創新動力不足等問題。文章基于開放式創新的發展歷程，將陜西“雙鏈”融合模式分為4個階段，鏈上的主體聚集為融合起點，形成產業鏈和創新鏈后“雙鏈”協同融合呈螺旋狀發展態勢，隨著資金、人才等要素的投入形成“四鏈”協同的融合模式，但此階段還存在資金人才無法精準對接的問題，因此在解決精準對接的過程中形成以“雙鏈”為核心的融合網絡模式，最后發展為成熟的融合創新生態模式。

在“雙鏈”融合過程中，開放式創新要求下的知識傳導機制為產業鏈和創新鏈的交互融合提供條件，數字驅動機制優化融合中的資源配置，促進產業鏈和創新鏈協同融合機制，保障機制確保資金、人才對“雙鏈”的支撐作用。

根據產業鏈和創新鏈融合的現狀及問題，從政府政策、融合機制完善、創新平臺建設和推動產業數字化等角度提出“雙鏈”融合的對策建議，減少產業鏈與創新鏈融合的阻力，助力產業鏈與創新鏈深度融合發展。

4.1政府從戰略高度部署“雙鏈”資源，加強數字政府建設

4.1.1 充分發揮政府引導作用，推動創新鏈與產業鏈深度融合

發揮政策的導向作用，從雙鏈融合經濟效益最大化的目標出發，政府要密切關注政策對“雙鏈”融合的支撐作用效果及兩者的匹配程度。從產業發展存在問題及需求角度給予第一推動力，研究制定有針對性的配套政策措施，同時將支持產業發展的各類資金向重點產業鏈傾斜，在政策實施期內對產業鏈企業提供獎補。統籌協調參與主體與相關部門的工作，對產業鏈與創新鏈上企業的工作進行統一布局調度，根據動態觀測“雙鏈”融合效果，積極探索“雙鏈”融合的體制機制。同時以科技型企業創新發展驅動產業鏈創新鏈深度融合，有關部門發揮好各自的作用，將“雙鏈”上各主體的責任落到實處，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，為企業大膽創新創業提供強大支撐力、引導力。

4.1.2 強化基礎性創新資金保障

加大省級財政專項資金對企業進行技術創造、技術引進的支持力度，為企業上市融資提供條件，吸引和鼓勵更多社會資本參與，鼓勵銀行采用增加授信額度、銀團聯合貸款等方式，加大對企業信貸投入。根據“雙鏈”融合發展的現實需要，多渠道并行對大中小企業實現融通創新給予資金支持，統籌用好各專項資金，實地考察科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，并列為重點項目進行資助。對特別重大的項目采取“一事一議”的方式予以支持，鼓勵結合地方優勢積極探索促進大中小企業進行融通創新的路徑。用足用活省市支持產業鏈發展的相關政策，指導和幫助企業用好稅收優惠政策。

4.2構建融合機制，強化產業鏈創新鏈融合發展韌性

4.2.1發揮主體作用，深化產業鏈創新鏈融通效果

加強高校、科研院所的基礎研究主體地位，將產業鏈與創新鏈融合發展落到實處。高校做到基礎理論科學和特色專業建設兩手抓，促進創新研究發揮引領帶動作用。加大對基礎研究人員的資金支持，確保科研無憂。構筑以企業為主體的需求導向創新模式，構建以科研院所和金融機構為骨干的靶向創新網絡。創新鏈與產業鏈聯合協助部署建設“政企”合作實驗室，共同圍繞行業共性技術、創新壁壘等領域進行重點攻關。完善服務鏈，高效促進創新主體協同協作，提高產業鏈創新鏈實現市場化的效率，解決產業鏈與創新鏈之間的信息不對稱問題，不斷優化和完善產業綜合服務鏈建設。

4.2.2 進一步完善科技成果轉化的體制機制

以銷售帶轉化，培育壯大市場主體，充分發揮“鏈主”企業聚集效應，帶動產業集群做大做強。支持“鏈主”企業搶抓市場發展機遇，加快產品的技術迭代和技術升級，持續提升核心競爭力。鼓勵企業擴大產品產銷規模，爭取通過成果轉化不斷推出性能優異、高性價比的產品，搶占市場，充分釋放產能。推進重點項目建設，按照“產業集聚、優化布局”的原則，加快推動一批帶動性強、市場規模打、成長性高、經濟效益好的重點項目建設。加強關鍵核心技術創新、攻關。超前布局前沿核心技術，按照重點產業鏈的近中期目標，加快相關技術研發和產業化步伐，支持產業鏈企業關鍵技術和關鍵部件的提前研發布局和關聯技術的融合應用。

4.3 推動互聯網平臺、創新平臺與產業鏈的融合

4.3.1 發揮重大創新平臺引領產業發展作用

借助創新驅動平臺，實現創新主體協同，加快雙鏈融合發展速度。統籌布局建設一批影響未來產業的重大科技基礎設施集群，探索創新驅動平臺科研成果轉化機制，鼓勵眾創空間、孵化器為科技創新平臺體系提供成果孵化服務，通過科技金融等方式支持服務一批硬科技企業。構建多層次實驗室體系，高水平建設國家實驗室、省實驗室，加快科研成果應用示范及產業化，深入推動國家重點實驗室重組工作。依托“鏈主”企業研發中心，鼓勵高校與企業加強產學研合作，共建技術研發平臺。支持企業加大研發投入，建設高水平的重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、院士和博士后工作站等，提升企業科技創新能力。

4.3.2 搭建專業化融通創新平臺

創建大中小企業融通創新平臺，為融通創新提供堅實的后盾。在政策扶持方面，要繼續加大對中小微企業融資支持力度，加快落實“放管服”改革措施，優化營商環境，降低企業成本。強化大學科技園以及各種類型的創新園區的建設，以促進各種創新動力的高效整合和共享。以產學研聯盟等多種形式構建面向區域經濟社會發展需要的科技服務平臺，提高產業技術創新能力和成果轉化率。為了加強融通創新服務，鼓勵各種平臺，如國家制造業創新中心、工業創新中心和技術創新中心，將集成創新納入其工作目標中。同時，鼓勵中小企業創建公共服務示范平臺和制造業生物創新平臺，以增強對融通創新的支持。

4.4推動產業鏈數字化，促進產業鏈創新鏈融合發展

4.4.1 增強數字化轉型扶持力度

支持產業鏈企業積極開展智能化、綠色化、數字化改造提升，加大產業鏈數字化基礎設施建設的財政投入，積極建設5G技術、區塊鏈技術、大數據與云計算、管理信息系統等數字化基礎技術。建立專項基金用于產業鏈數字化建設，將產業鏈上的企業通過數字技術鏈接起來，最后實現鏈與鏈之間的合作高效性。對參與產業鏈數字化建設的企業給予資金支持，對完成數字化建設的產業鏈給予資金獎勵，建立專業的數字化工作者團隊為鏈上企業提供數字化轉型咨詢服務，為數字化轉型提供智力保障。

4.4.2 以數字化賦能產業創新發展

通過打造陜西省人工智能與數字經濟試驗區，鼓勵企業有序開展智能化升級改造，開展省級智能制造試點示范及推廣應用工作，推進國家工業互聯網大數據中心陜西分中心和人工智能公共算力中心建設等措施助力大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等數字技術賦能傳統產業轉型升級。建立政府主導、產業鏈鏈長企業帶動的模式加快培育壯大新業態，建設企業數字化生產線、數字化車間、智能化工廠，推動新舊動能轉化，形成行業龍頭企業數字化經驗和模式。加快工業互聯網標識解析國家頂級節點建設及創新應用，構建“萬物互聯”的應用場景。加大人工智能應用場景開放力度，建設大量人工智能應用場景示范項目。

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（責任編輯：王強）

基金項目：陜西省社會科學基金項目（2023R016）；陜西省教育廳哲學社會科學重點研究基地項目（20JZ078）；西安市科技局軟科學研究項目（24RKYJ0053）

作者簡介：陳敏靈（1975—），男，重慶人，博士，教授，主要從事創新與創業管理、人力資源管理的研究工作。