關于黨建引領高校治理現代化的實踐思考

［摘 要］高校治理作為教育治理體系的重要組成部分，是實現教育治理現代化、推動我國高等教育高質量發展的重中之重。推動高校治理現代化，要堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用；要落實好高校黨委的主體責任，發揮黨組織的政治領導力；要培育形成共同的理想信念和價值追求，筑牢深厚的思想基礎；要健全科學規范的制度體系，形成有效的工作機制；要夯實推動高校治理的隊伍建設，為高校治理現代化提供堅強的組織保證。

［關鍵詞］黨建引領；高校治理；中國式現代化

黨的二十屆三中全會指出，要繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。教育治理是國家治理改革的重要部分，其現代化進程對于提升國家治理能力和水平發揮著不可替代的作用。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐 ①。高校是教育、科技、人才的聚合地，高校治理現代化包括高校治理能力的創新和治理體系的優化，關乎我國高等教育的改革發展和教育強國目標的實現。

站在國家制度建設和治理體系的高度來理解和認識高校治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導推進高校治理現代化，以高質量的黨建引領高校教育和管理的各領域、各方面、各環節，將立德樹人成效作為檢驗黨建工作質量和高校治理成效的根本標準。

一、黨建引領高校治理現代化的必要性

我國高校是中國共產黨領導下中國特色社會主義高校，肩負為黨育人、為國育才的重大職責使命。習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。” ②高校必須牢固樹立堅持黨對高校全面領導的思想意識和行動意識，加強高校各級黨組織建設。

站在新的歷史起點，我國高等教育面臨新的機遇和挑戰，需進一步全面深化改革，走以提高質量為核心的內涵式發展道路，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用 。百年黨史尤其是新時期改革發展的偉大成就表明，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，充分發揮黨組織在思想引領、凝聚共識、協調各方上的優勢，把高校黨的領導的制度優勢轉化為治理效能是必然選擇。

二、黨建引領高校治理的現狀

高校治理是國家治理體系中的一個重kgAeeP9+lCTbrX/maCJRMA==要的系統，黨的領導是推進高校治理體系和治理能力現代化的根本保證。當前，黨建在引領高校治理方面依然存在以下幾個問題。

（一）高校基層組織的“生命力”未能充分煥發

高校基層黨建責任傳導機制還不健全，存在“上熱中溫下涼”的現象，是影響高校治理體系和治理能力現代化的重要因素 ③。高校各級黨組織在全面從嚴治黨主體責任落實方面存在政治自覺、思想認識和行動自覺的較大差異；在基層黨支部戰斗堡壘作用發揮等方面，存在著延伸不到位的問題。部分高校黨委推進黨的建設過程與學校人才培養、科學研究等重要工作深度融合不夠，導致黨建引領學校事業發展的動力不足，突出表現在部分高校黨委對基層組織建設重視程度不夠、資源配置不足、管理監督不到位、部分黨支部軟弱渙散、少數黨員理想信念淡薄、基層組織缺乏活力等突出問題。

（二）高校黨的思想建設的“引領力”還需進一步提升

國內外形勢的復雜多變給高校黨建和思想政治工作帶來了艱巨的考驗。國內外敵對勢力的攻擊和利用各種渠道詆毀我國的政治制度、司法制度等，以及社會問題的凸顯、網絡信息質量良莠不齊等，對廣大師生的思想產生了不小沖擊，特別是對青年大學生的負面影響較大。一些大學生在理想信念上表現出不夠堅定，如人生理想比較功利化、價值取向趨于物質化等，這些現象反映出高校培育和踐行社會主義核心價值觀存在問題。這些問題的出現對高校的思想政治工作提出了更高的要求，但是目前一些高校對這些問題的警惕性不高，也缺乏有效應對的方法和手段。

（三）高校制度與治理實踐的“轉化力”有待持續提高

黨的十八大以來，黨中央就加強和改進高校黨建工作出臺了一系列重要文件，作出了一系列重要部署。高校治理不僅需要建立健全制度體系，還需要有效運行制度，需要科學合理的評價監督機制。但在實際工作中，由于缺乏深入基層調研，導致出臺的一些制度操作性不強；一些基層的黨務工作者由于對學校工作部署理解不到位、工作能力不夠等原因對制度執行認識不足，缺少制度執行的主動性和能力，使制度的運行效力低下，甚至導致一些制度淪為一紙空文。

（四）高校治理現代化隊伍的“創造力”還需進一步激發

近些年，一些高校教師對高校治理和教書育人的熱情和責任心有所下降，存在不參加集體活動、不認真備課授課、不關心學生學習生活、不積極改進教育教學方式等情況，對學校事業全面發展的貢獻度不高。高校基層教工黨支部或學生黨支部書記多為兼職，出現對黨建工作專業化程度不高、工作能力不適應的問題，而一些專職黨務工作者也受到考評晉升機制不健全等客觀因素的困擾，對從事黨務工作的積極性不高，更談不上創造力。這些問題如不能及時解決，勢必影響高校黨建工作順利開展，阻礙高校事業的進一步改革、發展與穩定。

三、黨建引領高校治理的實踐路徑

推進高校治理現代化，本質就是把黨的全面領導落實到辦學治校的全過程和各方面。高校在推進黨建引領治理現代化的實踐中，核心是要強化黨組織政治功能和組織功能，加強高校黨的建設，增強全體教職員工、學生對黨組織的認同，提升各級黨組織的主體地位；用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿始終，教育引導師生堅定理想信念、厚植家國情懷；指導和監督各級黨組織充分發揮組織、宣傳、凝聚、服務師生的職責，為教學科研管理等各項任務的順利完成提供政治保證和組織保證。總體來看，黨建引領高校治理關鍵要從主體責任、思想理念、制度保障和隊伍建設等方面系統推進。

（一）落實黨建引領高校治理現代化的主體責任

推進黨建引領高校治理現代化，必須落實好高校黨委的主體責任，充分發揮領導核心作用。

把握好高校辦學正確的政治方向。高校黨委必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把習近平總書記關于教育的重要論述落到實處，不斷提高政治站位、責任意識和政治能力，進一步強化教育的政治功能，更好肩負起培養社會主義建設者和接班人這個重大政治任務。把高校黨委的“管黨治黨、辦學治校主體責任”落實到黨建引領高校治理現代化的工作中，就是要把黨的政治建設放在首位，充分發揮黨委的領導核心作用，貫徹落實好黨建引領高校治理現代化的主體責任。高校治理的一個顯著特征，是多元主體共同參與。各個主體不可相互取代，但在治理過程中相互影響，發揮各自作用。貫徹落實好黨建引領高校治理現代化的主體責任，必須嚴格落實黨的民主集中制，落實黨委領導下的校長負責制，健全和完善各種議事規則、議事程序，發揮好學術委員會、教職工代表大會以及各種群體組織等在高校治理中的協同作用。只有把黨委的主體責任落實到位，充分發揮核心作用，才能更好協調各方，全面推進高校治理體系和治理能力現代化。

（二）筑牢黨建引領高校治理現代化的思想基礎

推進黨建引領高校治理現代化，必須培育形成共同的理想信念和價值追求，筑牢深厚的思想基礎。有共同的思想基礎，才能加快推進各項事業的蓬勃發展。

筑牢思想基礎，要培育和弘揚社會主義核心價值觀。習近平總書記十分重視社會主義核心價值體系建設，提出“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程” ④。他明確強調：“要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。” ⑤弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入高校各個領域，滲透到日常工作和生活中去，提升高校師生的精神境界，培養互助互愛、團結協作的優良品質，形成積極向上、不斷進取的精神面貌。

筑牢思想基礎，要加強人文關懷和心理疏導。培育理性平和的健康心態，有助于消解師生思想困惑，化解和消除不健康的思想和情緒；有助于提高師生的思想素質，引導師生用正確的思想道德觀念去看待社會變化；也有助于師生用寬容理解的態度看待和處理各種問題，避免思想認識上的片面性和極端化。

（三）健全黨建引領高校治理現代化的制度體系

推進黨建引領高校治理現代化，要建立健全科學規范的制度體系，用制度來保障相關工作的落實，推進黨建引領高校治理。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央為加強高校黨的建設工作，相繼出臺了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等文件，修訂了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，為建立健全黨建引領高校治理制度提供了總要求和基本依據。高校的制度建設應做好有機銜接，以規章形式為黨建引領高校治理提供更為健全的制度保障，著力建立健全高校黨建引領治理運行機制、評價機制和問責機制，為推進高校黨建引領治理現代化提供制度保證。在建立健全相應制度體系的同時，還要抓好制度的貫徹落實，強化制度的執行力，把制度優勢轉化為治理效能。

（四）加強黨建引領高校治理現代化的隊伍建設

推進黨建引領高校治理現代化，特別要加強領導干部、教師群體和黨務工作人員等這三支隊伍的建設。

黨的干部是黨的事業的骨干。高校各級領導干部是將黨的方針政策貫徹落實到實處的決定性力量。高校黨委的每一項重大決策、重大部署，出臺的每項方針政策，都需要各級領導干部來推動和實施。因此，只有造就一支忠誠干凈擔當的領導干部隊伍，才能真正把黨的方針政策落實落地，才能干出實效。因此，在黨建引領高校治理現代化的過程中，需要提高領導干部的思想覺悟和對黨的事業的責任感和使命感，鍛造領導干部干事創業的工作能力和不畏艱難的意志品格。

高校教師在高校建設和發展中起重要作用，在黨建引領高校治理現代化的進程中也起著重要作用。教師是培養人才的重要力量，也是高校黨建引領治理現代化的主體力量。推進黨建引領高校治理，要高度重視教師隊伍建設，尤其要高度重視黨員教師隊伍建設。習近平總書記指出：“高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。” ⑥要努力提高教師隊伍的政治素養，確保教師隊伍自覺擁護黨的領導，堅定社會主義信念，為黨建引領高校治理打下堅實的隊伍基礎。抓好教師隊伍建設，建設一支對黨忠誠、愛國敬業的教師隊伍，是黨建引領高校治理的重要環節。

高校黨務工作隊伍作為高校黨建工作的主力，直接影響黨建引領高校治理的成效，在推動高校治理現代化的進程中扮演了重要的角色。高校黨委要打開視野、不拘一格，把方方面面的優秀人才凝聚到黨建引領高校治理的事業中來，充分盤活人才資源，選拔有德有才、善作善成的人才來從事黨建工作。在重視把黨務工作隊伍的作用充分發揮出來的同時，還要注意調動黨務工作者的積極性，保持高校黨務工作隊伍的穩定性。

注釋：

①《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。

②⑤⑥《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第379、377、379頁。

③郭為祿：《黨建引領視域下大學治理現代化實踐路徑探析》，《國家教育行政學院學報》2021年第10期。

④《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年版，第107頁。

作者系上海師范大學體育學院黨委組織員

（責任編輯 熊易芳）