推進家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”重在機制創(chuàng)新

學(xué)校、家庭和社會以不同的方式影響著未成年人的健康成長，建立三者緊密配合、協(xié)同共育的教育生態(tài)至關(guān)重要。隨著我國進入新時代，學(xué)校、家庭和社會之間的合作受到前所未有的重視，并在制度、理論研究和實踐層面得到充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責任。《中華人民共和國家庭教育促進法》提出建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和2022年政府工作報告都確定了健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的工作任務(wù)。黨的二十大報告提出“健全學(xué)校家庭社會育人機制”，2023年，教育部、中央宣傳部等十三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，提出要繼續(xù)完善學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人機制，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。近日，教育部、中央宣傳部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡稱《方案》），推動各地結(jié)合實際建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。

《方案》的提出，將為有效凝聚各方育人力量提供一個常態(tài)化的運行平臺，進一步引導(dǎo)各主體單位明確各自的職責任務(wù)，從而形成更加有效的協(xié)同育人合力，打造家校社協(xié)同育人新生態(tài)、新格局。需要我們思考的是，推動《方案》的落地，關(guān)鍵著力點是什么。健全家校社協(xié)同育人機制，全面構(gòu)建協(xié)同育人新格局，是重構(gòu)教育生態(tài)的戰(zhàn)略選擇和重要任務(wù)。新時期學(xué)校家庭社會協(xié)同育人應(yīng)立足于供給側(cè)改革，以立德樹人為根本任務(wù)，實現(xiàn)教育目標的相容性、協(xié)同內(nèi)容的統(tǒng)一性。本文認為，推進家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)重在機制創(chuàng)新。

注重“教聯(lián)體”頂層設(shè)計，構(gòu)建行政推動機制

構(gòu)建協(xié)同育人的新格局，各級政府要完善相關(guān)行政機制建設(shè)，一是要通過制定或完善相關(guān)政策進一步明確政府職責及家庭、學(xué)校、社會各主體的權(quán)利和義務(wù)，要把家校社協(xié)同育人列入總體工作部署和重要工作日程，制定具體實施辦法，提供充足經(jīng)費保障，定期開展督導(dǎo)考核。二是地方政府要積極協(xié)調(diào)建立“地方黨委和政府牽頭、相關(guān)部門配合、教育局主導(dǎo)、街道部門共同參與、社區(qū)服務(wù)中心具體實施”的整體推進機制。三是地方政府要組建教育部門、宣傳部門、公安部門、網(wǎng)信部門、衛(wèi)生健康部門等多部門共同參與的教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌社會教育資源，推出促進條例、行動計劃等保障性文件。

明析“教聯(lián)體”工作路線，建立制度保障機制

協(xié)同育人是一項系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮多元育人主體的作用，多方主體同時發(fā)力，各司其職，構(gòu)建主體協(xié)同機制，實現(xiàn)工作無死角，保障銜接順利。建立常態(tài)化的組織機制是保障學(xué)校協(xié)同育人體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在推進“教聯(lián)體”建設(shè)的過程中，建立健全協(xié)同育人工作制度體系，是推動工作協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效開展的根本保障。制定主體責任制度，優(yōu)化頂層設(shè)計，以制度形式明確各個主體的育人職責，并通過更為具體的配套實施制度，督促主體將責任落到實處。制定工作運行制度，明確各個育人環(huán)節(jié)的規(guī)范，細化任務(wù)，明確責任，使協(xié)同育人工作有章可循，有規(guī)可依。

提升“教聯(lián)體”專業(yè)水平，加強隊伍引領(lǐng)機制

協(xié)同育人機制的構(gòu)建離不開高質(zhì)量的指導(dǎo)師資隊伍，團隊應(yīng)具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨地域的特點，由校內(nèi)導(dǎo)師團隊和校外指導(dǎo)團隊組成，共同構(gòu)建主體多元、內(nèi)容多維、方式多樣的協(xié)同育人指導(dǎo)團隊。

一是建設(shè)專家團隊。引入家庭教育專家團隊，指導(dǎo)家庭教育課程研發(fā)與師資培訓(xùn)，建立專家?guī)欤唤⒈就凉ぷ鲌F隊，組建集專家、名師、骨干教師、志愿者在內(nèi)的本土梯隊式、專兼職工作團隊，全面整合校內(nèi)指導(dǎo)、家庭參與、社會服務(wù)三支力量，組成協(xié)同云團隊支持體系。

二是打造一支具有指導(dǎo)家庭教育能力的教師隊伍。家庭教育指導(dǎo)是教師工作的重要部分，其中有很多人可以承擔這份重任，包括教育專家和社會人士等。然而，教師作為與孩子接觸最緊密、最具備便利的家庭教育指導(dǎo)條件的人群必不可少。教育部于2012年發(fā)布了《幼兒園教師專業(yè)標準試行》《小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》和《中學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》，是國家對幼兒園、小學(xué)和中學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)的基本要求，是教師教育教學(xué)行為的基本規(guī)范，是教師專業(yè)發(fā)展的準則，也是教師培養(yǎng)準入、培訓(xùn)考核等工作的重要依據(jù)。這些標準明確提出了需要與家長進行有效溝通合作，協(xié)助學(xué)校與社區(qū)建立合作互助的良好關(guān)系等。教師指導(dǎo)家庭教育并非易事，需要進行系統(tǒng)的家庭教育專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

三是組建一支復(fù)合型指導(dǎo)團隊。組建集專家、“五老”人員、骨干教師、志愿者在內(nèi)的本土梯隊式、專兼職工作團隊，全面整合校內(nèi)指導(dǎo)、家庭參與、社會服務(wù)三支力量組成的復(fù)合型指導(dǎo)團隊，確保協(xié)同育人實施“有隊伍”。

拓展“教聯(lián)體”陣地建設(shè)，完善資源共享機制

在協(xié)同育人的工作環(huán)境中，社會教育資源的有效利用一直是一個難題。當前社會教育的重點在于充分發(fā)掘社會教育資源，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。市、區(qū)黨委及政府各有關(guān)部門、行業(yè)主管機構(gòu)，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，根據(jù)各自的實際情況，可以提出申報和開發(fā)具有行業(yè)特色的社會實踐基地，以供中小學(xué)生參加實踐活動。具體可采取的方式包括：分別管理和運營、設(shè)立準入條件、政府補貼結(jié)合市場化運作、政府購買服務(wù)、引入招標等環(huán)節(jié)。除了關(guān)注青少年宮、科技館、博物館、紀念館等專門用于校外教育的場所，還要充分利用各級各類學(xué)校、法院、電視臺、出版社、科研機構(gòu)、高科技企業(yè)、軍營、養(yǎng)老院、生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融機構(gòu)、港口、機場等資源。有效開發(fā)這些閑置的社會教育資源，政府一方面可以通過利用這些資源滿足青少年的校外實踐需求，而無需額外花費或減少開支；另一方面可以培養(yǎng)這些資源單位的社會責任感。

激活“教聯(lián)體”內(nèi)生動力，推行激勵評價機制

建立多元化、綜合性的激勵評價機制，以評促建，可以推動協(xié)同育人工作持續(xù)發(fā)展和有效落地。將家庭教育發(fā)展納入市、區(qū)黨委及政府履行教育職責評價和年度教育綜合督導(dǎo)評估，把支持發(fā)展家庭教育轉(zhuǎn)化為黨政行為，納入文明城市建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護工作考核體系。

促進“教聯(lián)體”良性發(fā)展，確立督導(dǎo)評估機制

一是明確協(xié)同育人督導(dǎo)評估重點，細化督導(dǎo)評估細則。當前，全國各地協(xié)同教育工作開展情況普遍存在督導(dǎo)評估標準不完善或缺乏專項督導(dǎo)評估實施的詳細規(guī)定。從監(jiān)督政策執(zhí)行、監(jiān)督學(xué)校教學(xué)和評估監(jiān)測等角度來看，各方（包括政府、學(xué)校、家長等）在協(xié)同育人工作中承擔的責任和履行的職責尚未形成明確的評價指標。尤其是在改進中小學(xué)校評價方面，缺乏具體而完善的評估指標來推動學(xué)校深入實施協(xié)同育人工作。因此，應(yīng)當細化研究協(xié)同育人工作涉及的評價標準、評價內(nèi)容等具體評估規(guī)定，既對學(xué)校提供指導(dǎo)引領(lǐng)，又有助于日常跟蹤監(jiān)督學(xué)校政策落實情況以及專項督導(dǎo)評估工作的實施細化。

二是完善“協(xié)同育人”專項督導(dǎo)問責舉措。市、區(qū)兩級教育監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當進一步加強監(jiān)督責任，主要引導(dǎo)各地進一步明確政府、學(xué)校、家長的責任，提升家長的監(jiān)護和教育責任意識，建立家校合作機制，形成政府、學(xué)校和家庭共同關(guān)注和管理的氛圍。加強督辦、通報、約談和問責力度，細化完善教育監(jiān)管問責實施細則，對于在政策執(zhí)行中表現(xiàn)不力的相關(guān)部門和人員，根據(jù)教育監(jiān)管問責辦法進行問責。

當前，雖然我國在協(xié)同育人方面取得了進展，但是相關(guān)部門和機構(gòu)在協(xié)商協(xié)調(diào)上尚未形成機制化、制度化的管理方式，缺乏相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)，導(dǎo)致各方面在育人工作中常常缺乏協(xié)同配合和統(tǒng)一行動。下一步應(yīng)進一步加強“教聯(lián)體”機制建設(shè)，制定協(xié)同育人工作標準，建立協(xié)同育人督導(dǎo)考核制度，全面推進協(xié)同育人的發(fā)展。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會家庭教育專委會委員、天津市教育科學(xué)研究院研究員）

（徐德明）