新質生產力賦能無錫未來產業高質量發展研究

摘" 要" 新質生產力與未來產業的核心動力、表現形式、重要特征和內在要求具有天然耦合性。無錫歷史悠久，文化底蘊深厚，經濟發達，交通便利，產業基礎雄厚，科創資源豐富，營商環境優越，在發展新質生產力上具有獨特優勢。無錫要“努力在發展新質生產力上走在前、做示范”，因地制宜發展新質生產力，加快未來產業科技創新步伐，推動未來產業數字化、綠色化發展，加快未來產業人才隊伍建設，培育未來產業集聚發展的良好生態，為江蘇打造“發展新質生產力的重要陣地”貢獻無錫力量。

關鍵詞" 新質生產力；未來產業；高質量發展；無錫

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，是重塑全球產業與經濟格局的重要力量，是搶占世界科技競爭制高點和贏得未來發展主動權的關鍵所在。未來產業代表新一輪科技革命與產業變革的方向，是新質生產力的重要載體。當前，世界主要經濟體如美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區紛紛出臺戰略規劃，加強對未來產業的布局；我國上海、深圳、浙江、北京等地積極出臺政策文件，大力培育未來產業。黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，強調“建立未來產業投入增長機制”，無錫要立足當前經濟社會發展條件，聚焦具有比較優勢的產業領域，以新質生產力賦能未來產業高質量發展，全面推進中國式現代化無錫新實踐。

一、新質生產力賦能未來產業高質量發展的內在機理

新質生產力是在技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級推動下形成的先進生產力質態；未來產業是由前沿技術驅動，具有前瞻性、顛覆性、引領性等特征的產業。新質生產力與未來產業具有天然耦合性。

（一）未來產業與新質生產力的核心動力高度契合

新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是依靠大量要素投入的傳統生產力向以創新主導的先進生產力質態的一種躍升。未來產業是由前沿技術催生的新產業，未來產業的發展必然伴隨著科技創新，由此引發產業業態、商業模式和產品形態發生變革，進而推動形成新質生產力。由此可見，顛覆性技術突破和前沿技術創新不僅是推動新質生產力形成的關鍵力量，更是未來產業發展的核心驅動力。

（二）未來產業與新質生產力的表現形式高度匹配

產業是生產力變革的具體表現形式。新質生產力形成的過程，就是以新技術重塑產業體系的過程，培育新質生產力的重點任務就是以科技創新推動產業創新。傳統產業是發展新質生產力的重要基礎，戰略性新興產業是發展新質生產力的重要著力點，未來產業是發展新質生產力的主陣地，是推動經濟增長、社會進步和國家安全的重要力量。由此可見，發展新質生產力必須加快構建由傳統產業、戰略性新興產業和未來產業組成的自主可控、完整先進、安全可靠的現代化產業體系。

（三）未來產業與新質生產力的核心標志高度統一

新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升。發展新質生產力就是要以技術革命性突破引領勞動、土地、資本、知識、技術、管理、數據等生產要素創新性配置，提升生產效率，推進產業結構深度轉型升級，從而推動生產力水平向更高級、更先進的質態躍升。培育未來產業是將生產要素投入到研發、生產、營銷等全流程中，重新進行優化組合，通過生產工具、生產方式、組織方式的變革，從而催生新產業，推動形成新質生產力。由此可見，新質生產力和未來產業發展都提升了要素配置效率。

（四）未來產業與新質生產力的內在要求高度相符

綠色發展是新質生產力的內在要求。培育壯大新質生產力就是要將新一代信息技術全面滲透、融入和應用到傳統產業各領域全過程，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型，大力發展戰略性新興產業，構建綠色低碳循環經濟體系。未來產業具有技術含量高、要素配置優、產業領域新、綠色發展足等特點，能降低資源消耗和環境污染，推動產業鏈向著全球價值鏈中高端邁進，是培育新質生產力的重要支撐。由此可見，發展壯大新質生產力能為培育未來產業注入強勁動力、提供廣闊空間。

二、新質生產力賦能無錫未來產業高質量發展的獨特優勢

無錫歷史悠久，經濟發達，文化底蘊深厚，區位優勢獨特，產業基礎扎實，科創資源豐富，人才實力強大，營商環境優越，在新質生產力賦能未來產業高質量發展上具有良好條件和先發優勢。

（一）區位優勢明顯

無錫地處江蘇省南部，毗鄰長江，坐落于太湖之濱，地理位置十分優越，素有“太湖明珠·江南盛地”美譽。無錫擁有水陸空、軌道交通等完善的綜合交通體系，京杭大運河無錫段連接長江和太湖，南北全長41公里。無錫是長江三角洲區域中心城市，是全國性鐵路樞紐，滬寧沿江高鐵與京滬高鐵縱橫貫通，錫澄S1線、錫宜S2線在無錫交匯。蘇南碩放國際機場擁有多條客運航線和國際貨運航線，已成為長三角區域性樞紐機場。無錫正加快建設現代化物流樞紐示范城市，2023年無錫生產服務型國家物流樞紐入選國家物流樞紐建設名單。無錫處于長江經濟帶和滬寧杭經濟圈的交匯點。近年來，無錫緊抓長三角一體化發展機遇，主動融入上海大都市圈，積極參與高質量共建“一帶一路”，中歐班列通達亞歐大陸，柬埔寨西哈努克港經濟特區發展成果豐碩。良好的區位優勢和發達的交通基礎設施，為新質生產力賦能未來產業高質量發展打下堅實基礎。

（二）產業基礎雄厚

無錫經濟發達，產業基礎扎實。《無錫日報》數據顯示，2017年無錫市地區生產總值突破萬億元，成為全國第二個GDP超萬億元的地級市；2023年無錫地區生產總值達到1.55萬億元，持續位居全國大中城市第14位、全國地級市第二位；無錫人均GDP達到20.63萬元，連續四年位列全國大中城市第一。19世紀末至20世紀上半葉，棉紡織業、面粉業、繅絲業等為主體的近代民族工商業在無錫蓬勃發展；改革開放后，鄉鎮企業在無錫強勢崛起；2015年以來，無錫實施產業強市主導戰略，著力構建“465”現代產業集群，積極打造先進制造業基地和產業科技創新高地，物聯網、生物醫藥、高端紡織三個集群先后入選國家先進制造業集群。截至2023年底，無錫國家級專精特新“小巨人”企業達232家，數量位居江蘇省第二；世界級“燈塔工廠”3家；無錫全市A股上市公司總數達122家，位居全國前十，為新質生產力賦能未來產業高質量發展奠定了良好基礎。

（三）創新生態優越

無錫科技實力雄厚，創新能力強勁。近年來，無錫實施創新驅動發展戰略，不斷加快科技創新步伐，取得了豐碩成果，鍛造了“神威·太湖之光”“奮斗者”號載人潛水器等一批“國之重器”。無錫市科技局和《無錫日報》數據顯示，2023年無錫科技進步貢獻率超69％、連續11年在江蘇省位列第一；創新能力評價排名位居全國地級市第二位。“2024江蘇省獨角獸企業和瞪羚企業評估結果”顯示，無錫入選江蘇獨角獸企業、潛在獨角獸企業和瞪羚企業共218家，獲評企業數量均位居江蘇省第三。無錫建立了國家超級計算無錫中心、深海技術科學太湖實驗室等一大批高水平科研院所和創新平臺。截至2023年底，無錫有74家省級工程技術研究中心、3家國家級科技企業孵化器、32家市級重點實驗室、48家市級創新聯合體，與長三角、京津冀、粵港澳、中東、新日韓等地區共建66家“科創飛地”。目前，無錫正加快建設首批11家概念驗證中心和5家中試服務平臺以及零碳科技產業園、元宇宙創新研究院等一批未來科技園區，為新質生產力賦能未來產業高質量發展提供了重要保障。

（四）人才基礎堅實

無錫擁有豐富的人才資源。近年來，無錫秉持“無比愛才、錫望您來”的引才理念，實施“太湖人才計劃”和“錫引”工程，為各類人才提供安居、就業、金融、出行、樂游等暖心服務，推動人才友好型城市建設。打造“院士小鎮”，吸引100多位諾貝爾獎得主和中外院士紛至沓來；開展“百企千才高校行”等校園招聘活動，吸引廣大青年人才來無錫安家落戶和創新創業。《中國城市人才吸引力排名：2023》報告顯示，無錫位居中國最具“95后”人才吸引力城市榜第九位。搭建海內外人才交流平臺，赴北京、上海、香港舉辦人才合作發展大會和創新合作發展交流會，赴英國開啟“太湖杯”國際精英創新創業大賽海外賽，在美國硅谷等地設立16個海外引才工作站，廣納全球英才。此外，無錫推出“賽事引才”創新舉措，通過舉辦“太湖人才杯”足球賽等，全力構建引才聚才新賽道。中共江蘇省委新聞網數據顯示，無錫已連續五年獲評“中國最佳引才城市”，高層次人才、留學歸國人才和高技能人才不斷匯聚無錫，為新質生產力賦能未來產業高質量發展夯實堅實支撐。

（五）營商環境優越

無錫不斷推進營商環境各領域舉措優化升級。發布《無錫市優化營商環境提升行動方案2024》、推進150項改革事項、推出《無錫市優化營商環境十大重點措施》、圍繞十項難度較大的改革重點攻堅突破，著力構建“1+150+10+10”營商環境重點工作體系。無錫在江蘇省率先建立市領導聯系法治營商環境重點突破提升事項清單，加快構建府院聯動機制，常態化開展“百所幫千企”專項法律服務活動，將每年的11月1日設立為“無錫企業家日”，創新打造“營商客堂間”，聯合政府相關部門和企業進行面對面交流，解決企業急難愁盼問題。改進行政審批制度，在全國率先推出“亮證辦電”服務，在江蘇省率先推出“智慧辦稅區”辦稅服務。2023年12月，無錫獲評營商環境“最佳口碑地級市”，位列全國地級市前十。優越的營商環境為新質生產力賦能未來產業高質量發展注入強大動力。

三、新質生產力賦能無錫未來產業高質量發展的實踐進路

當前，未來產業正成為全球產業競爭最激烈的領域，無錫要因地制宜發展新質生產力，“努力在發展新質生產力上走在前、做示范”，為江蘇打造“發展新質生產力的重要陣地”貢獻無錫力量。

（一）加強未來產業前瞻謀劃

無錫要立足當前經濟社會發展條件、資源稟賦、科教實力和產業特色，科學制定未來產業發展整體規劃，精準施策，構建與其他地區優勢互補、協同聯動的發展格局。一是積極服務國家戰略。無錫要緊密結合國家重大戰略需求和經濟社會發展需求，加快融入國家科技創新體系。瞄準打造產業科技創新中心的目標以及“465”現代產業集群和“3010”重點產業鏈，立足無錫人工智能和元宇宙、量子科技、氫能和儲能、深海裝備等5個發展前景廣、增長后勁足、引領帶動能力強、已有優勢基礎的產業，布局一批前沿性未來產業，力爭建設未來產業發展高地，搶占競爭制高點。二是聚焦江蘇未來產業發展總體部署。無錫要根據《江蘇省人民政府關于加快培育發展未來產業的指導意見》提出的構建“10+X”未來產業體系的部署，聚焦低空經濟、人形機器人、商業航天、元宇宙、合成生物、高端膜材料六個重點領域，構建“5+X”未來產業發展體系。加快建設未來產業先導區，大力培育一批具有廣泛影響力的未來產業“鏈主”企業，打造和扶持壯大未來產業各個細分領域中的專精特新“小巨人”企業。三是加強未來產業發展區域協同。無錫要吸引長三角、京津冀、粵港澳大灣區、長江中游城市群的未來產業企業和研發機構來無錫集聚，實現各地區資源互補和優化配置，發揮未來產業園區在產業環境和配套服務等方面的優勢，因地制宜打造具有核心競爭力的未來產業集群。此外，無錫要深度融入高質量共建“一帶一路”大格局，加快與“一帶一路”沿線國家和地區未來產業領域的規則制度對接，進一步深化柬埔寨西哈努克港經濟特區國際產能合作，共建未來產業合作平臺，探索創新合作新模式。

（二）構建未來產業科技創新體系

無錫要破解制約創新瓶頸障礙，加快打造產業科技創新中心，為新質生產力發展提供堅實有力支撐，為江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心多作貢獻。一是完善多元投入機制。無錫要健全支持原創性、顛覆性科技創新多元投入機制，加大政府基礎研究財政資金投入力度，通過稅收減免和財政補貼等措施，鼓勵和引導更多社會資本進入基礎研究領域，加快未來產業發展中的關鍵核心技術攻關，夯實未來產業發展的科技基礎。二是加快構建創新生態體系。無錫要夯實企業科技創新主體地位，引導人才、技術、資金等各類創新資源向企業集聚，鼓勵科技領軍企業建設技術創新中心、重點實驗室等創新載體，引導企業與政府、高等院校、科研機構、社會組織等創新主體共建相互協同的未來產業創新聯合體，打造未來產業科技創新聯盟，推動產學研協同創新，構建產業鏈上下游協同攻關的創新生態體系。三是推進科技創新平臺建設。無錫要加快布局建設一批概念驗證中心、中試驗證平臺、公共技術服務平臺、眾創空間等高能級科技創新平臺。尤其是加快建設低空經濟、人形機器人等未來技術應用場景試驗平臺，促進未來產業前沿技術創新成果加快應用到具體產業鏈上，加快科技成果向現實生產力轉化。

（三）強化數字經濟賦能未來產業發展

新質生產力是在數字經濟時代崛起的一種更具融合性和創新內涵的生產力，運用數字技術重塑經濟模式，從而形成更高效、更靈活、更可持續的生產方式。[1]無錫要將數字經濟作為新質生產力發展的重要引擎，進一步提升數字經濟發展水平，夯實未來產業發展的數字底座。一是加強數字基礎設施建設。無錫要加快完善5G、大數據中心、云計算、人工智能等適應未來產業發展的數字基礎設施建設，大力提升基礎設施的數字化水平。優化算力中心布局，加強與上海數據交易所等專業機構合作，加快建成無錫超算中心，進一步提升“神威·太湖之光”超級計算機算力。加快雪浪算力中心建設，為企業、高校和科研團隊提供安全可靠普惠的公共算力服務。二是健全數據基礎制度。無錫要加快數據要素市場建設，構建數據標準化體系。培育數據等新型要素市場，加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。[2]推進數據依法有序自由流動，提升公共數據向未來產業有序開放和協同共享水平，充分實現數據要素價值。三是開發數字技術應用場景。無錫要強化未來技術應用場景建設，加強未來技術應用場景謀劃，出臺推動應用場景建設相關政策，加大對未來科技應用場景建設的投入，完善未來產業應用場景常態化發布和遴選機制，充分發揮應用場景對培育未來產業的牽引作用，以未來技術應用場景創新引領未來產業發展，加快形成新質生產力。

（四）健全未來產業人才發展機制

勞動者是生產力中最具有決定性的力量，無錫要加快建設高素質勞動者隊伍，為未來產業發展和培育壯大新質生產力提供堅實人才支撐。一是加大人才引進力度。一方面，無錫要加大對高層次科技領軍人才和高水平創新團隊引進力度；另一方面，無錫要加快引進一大批熟練掌握工業互聯網等新型生產工具、技藝精湛的高技能人才以及一大批具有敏銳洞察力，能夠把握市場趨勢并且能夠推動未來產業產品和服務商業化的企業家，為未來產業發展和培育壯大新質生產力夯實人才基礎。二是完善人才培養體系。無錫要拓寬企業、高等院校和科研院所合作渠道，建設未來產業專業人才培養和實訓基地，建立產教融合、科教融合的人才培養體系。[3]推進政府與企業、地方高校共建未來產業學院，搭建政企校之間有效合作平臺，不斷拓展人才培養渠道。瞄準未來產業發展需求，促進人才培養與產業發展深度融合，加快建設適應無錫未來產業發展的人才隊伍。三是優化人才發展環境。無錫要完善人才激勵機制，“建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”，促進人才有序流動。真心愛才、傾心留才，不斷優化人才住房安居、醫療保障、子女教育等公共服務保障體系，為各類人才營造良好發展環境。持續優化“太湖人才計劃”，加強與國外高等院校、科研機構的人才交流合作，加大聚才引才的力度，厚植未來產業發展人才根基。

（五）加快未來產業發展制度創新

新質生產力發展，深刻改變著生產管理、組織分工和產品分配方式。作為新質生產力的重要載體，未來產業發展不僅依靠技術創新，也離不開制度創新。無錫要加快完善有利于新質生產力發展的體制機制，為發展未來產業提供堅強保障。一是強化營商環境治理。無錫要圍繞打造“最優營商環境城市”和“外商投資最滿意城市”目標，構筑高水平對外開放新高地，提升全球配置資源能力。鼓勵各類市場主體積極參與未來產業發展，加大未來產業領域知識產權保護力度，完善監管制度，為未來產業發展提供開放包容的環境。二是強化金融賦能創新。無錫要加快完善科技金融服務體系建設，為未來產業發展提供全周期、全方位的精準服務。加大未來產業財稅金融政策扶持力度，積極發揮尚賢湖未來產業基金的引導作用，完善多元化、多層次資本市場，引導天使基金、風險投資、私募基金等各類社會資本投向未來產業，加快推出政銀合作信貸產品，鼓勵金融機構開展知識產權質押融資，拓寬未來產業融資渠道。三是健全生產要素參與收入分配機制。無錫要加快完善知識、技術、管理、勞動、土地、資本、數據等生產要素參與收入分配的法律體系和政策制度，完善技術成果評價、分配的市場化機制，大力提升全要素生產率，加快形成新質生產力，推動未來產業高質量發展。

參考文獻：

[1]洪銀興，等.新質生產力：發展新動能[M].南京：江蘇人民出版社，2024：264.

[2]綦魯明.發展新質生產力的內在邏輯、現實問題與實踐路徑[J].中國經貿導刊，2024（09）：32-35.

[3]眭紀剛，等.科技創新與新質生產力[M].北京：中國人民大學出版社，2024：124.

（作者系中共無錫市委黨校〈無錫市行政學院〉副教授）

【責任編輯：張卓】