新時代黨內集中教育的內容、形式與經驗

摘" 要" 新時代黨內集中教育，在內容上是以習近平新時代中國特色社會主義思想這一最新理論成果為核心，涵蓋黨章黨規黨紀、黨史和新中國史、黨風廉政教育、基層治理與服務群眾等多個方面。主要通過集中培訓、線上學習、現場教學、主題黨日活動、專題討論、實踐活動等形式開展。新時代黨內集中教育始終將理論教育和黨性教育擺在突出位置，注重理論教育和實踐的統一，重視黨員教育機構的建設，注重拓寬黨內集中教育載體，以制度與規劃為黨內集中教育提供遵循，這些經驗對全面加強黨的領導和黨的建設具有重要意義。

關鍵詞" 黨內集中教育；理想信念；黨規黨紀；制度

黨員教育是馬克思主義政黨建設一項重要的基礎性、經常性工作，黨內集中教育是黨員教育的重要形式之一。中國共產黨自成立以來，黨員教育便成為關乎黨生死存亡的重要環節。延安時期，黨內集中教育開始成為實現黨的自我革命和自我鍛造的重要手段。土地革命時期，通過教導隊、訓練班等形式提高黨員素質。抗日戰爭時期，延安整風運動作為中國共產黨歷史上第一次大規模黨內集中學習運動，強化了黨員與黨組織的思想統一，為革命凝聚了力量。解放戰爭時期，黨內集中教育的內容擴展到與業務文化相關的教育。新民主主義革命時期，黨內集中教育既注重政治理論，又服務于革命戰爭，為新中國和社會主義革命建設奠定了思想基礎。1949年中華人民共和國成立后，黨內集中教育的首要任務是幫助中國共產黨黨員適應管理國家的需要，政治理論教育依然占據主導地位，以此統領其他黨員教育形式中的政策教育及科學文化教育。1978年黨的十一屆三中全會召開后，黨內集中教育逐步形成更加注重實際效果、與時俱進的教育模式。新時代，黨內集中教育在制度建設和實踐探索方面都取得了顯著成就，為推動黨和國家事業發展提供了有力保障。以上對黨內集中教育歷程的回顧與分析，有助于理解黨的理論是如何隨著時代發展而不斷豐富和完善，并可從中總結黨的建設經驗，為當前和未來的黨建工作提供借鑒和指導。

一、新時代黨內集中教育的內容

新時代，黨內集中教育活動按照時間先后順序分別為：黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。從集中教育的主題內容來看，這六次黨內集中教育可以劃分為以下三個方面。

（一）對思想作風問題的整頓

2013年，習近平同志指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理干部……我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。”[1]黨的十八大以來，面臨著改革開放與國家建設的全新形勢與局面，黨內的形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風成為突出問題，有效解決“四風”問題成為進行黨內集中教育的工作重點。新時代的前兩次黨內集中教育活動便是圍繞解決當下思想作風突出問題，強化黨員干部，尤其是領導干部思想作風建設這一主線來展開的。

2013年下半年，為著力解決黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風突出問題，中共中央發起了黨的群眾路線教育實踐活動。這次黨內集中教育活動按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力強化黨員干部宗旨意識，提升黨員干部為民服務的能力。隨著中國經濟社會的深刻變化和基層治理需求的不斷提升，“基層治理和服務群眾教育”成為黨內集中教育的重要內容。主要包括政策制定、社區管理、公共服務提供、沖突解決和資源配置等方面的知識以及農業現代化、農村基礎設施建設、農村金融服務和鄉村振興戰略實施等內容。通過活動的開展，廣大黨員干部有效解決了突出的“四風”問題，黨的群眾路線得到了更加深入的貫徹，進一步鞏固了黨的群眾基礎。

2015年4月，中共中央在全黨縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。本次活動強調領導干部要做到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。[2]“三嚴三實”專題教育是黨風廉政教育的集中體現，是新時代黨員教育的重要組成部分。“三嚴三實”專題教育強化黨員的廉潔自律意識，有效解決了部分領導干部理想信念不堅定、執行政治紀律與政治規矩不嚴肅等問題，提升了黨員的拒腐防變能力。

（二）強化對當下理論方針的學習

在著力解決突出的思想作風問題的基礎上，高舉理論旗幟，重視理論學習是中國共產黨黨內集中教育的優良傳統。馬克思主義理論學習教育，重在與時俱進、開拓創新，尤其需要強化黨員干部對當下最新理論方針的學習理解。“兩學一做”學習教育以及學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正是聚焦于學習當下理論方針的兩次黨內集中教育活動。

2016年2月，中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的通知，“兩學一做”學習教育將教育范圍擴展至全體黨員，注重集中教育的日常性學習，著力強化黨員的理論認識水平，尤其是對黨章黨規、當下的理論方針的學習領悟。黨章是黨的根本大法，規定了黨的性質、宗旨、組織原則及黨員的基本義務和權利，是每個黨員必須遵守的基本規范。黨規包括《中國共產黨問責條例》等，規定了中國共產黨和黨員在特定情況下的行為準則和責任追究機制。通過學習黨章黨規，黨員們能夠更好地理解黨的基本規矩和紀律要求，自覺遵守黨的紀律和規矩，帶頭踐行社會主義核心價值觀，從而更好地服務于黨的宗旨和社會主義現代化建設的目標。

2023年4月，中共中央決定開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨內集中教育的核心和靈魂，是新時代黨員教育體系的中心內容。本次黨內集中學習從縣處級領導干部開始，推廣到全體黨員進行學習。廣大黨員干部通過系統學習習近平總書記的重要講話和論述，使自己在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。學習的目的是使黨員干部深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和精神實質，并將習近平新時代中國特色社會主義思想的學習成果轉化為解決實際問題的能力以及在日常工作和生活中的具體行動，確保在推動國家發展和社會進步中保持正確的方向和高效的執行力。

（三）黨史教育與精神傳承

2021年2月，習近平總書記指出，“黨史學習教育是黨中央立足黨的百年歷史新起點、 統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、 為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策”。[3]黨的發展歷史對當下及未來黨和國家的發展具有重要的借鑒意義，黨的百年發展歷程當中所形成的一系列重要精神是寶貴的歷史財富。新時代由中共中央部署發起的“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育活動，正是沿著這一邏輯思路開展進行的。

2019年6月，黨的十九大決定在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。本次主題教育，以“守初心、擔使命、找差距、抓落實”為總要求，強調廣大黨員干部應當自覺將思想與行動同全黨統籌推進“四個偉大”以及實現“兩個一百年”奮斗目標的部署聯系起來，要求全黨上下自覺做到思想統一、政治團結、行動一致。主題教育注重從黨的發展歷史當中汲取力量，強調黨員的初心與使命，將黨的最新理論同黨的發展歷史相結合，堅持精神傳承與守正創新。

2021年是中國共產黨建黨一百周年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎上，中共中央決定進一步開展黨史學習教育活動。學習“四史”（黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史）是黨史學習教育的基本內容。本次黨內集中學習要求廣大黨員干部“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”。通過學習“四史”，可以幫助黨員系統地理解中國共產黨和中國特色社會主義的發展歷程，理解黨的理論發展、組織建設、政策調整及其在各歷史時期的重要角色。促使黨員更加明確自己的責任和使命，堅持黨的宗旨。引導黨員領會中國共產黨面對困難和挑戰時的應對策略，傳承黨的優良傳統和作風，在面對新情況、新問題時，能夠運用歷史經驗形成解決問題的思路和方法。

二、新時代黨內集中教育的形式

新時代黨內集中教育形式緊密圍繞當下時代特征，呈現出多樣化、科學化取向，提高了黨內集中教育的影響力，增強了黨員學習的積極性和參與感。新時代黨內集中教育的開展形式可以歸納為以下六類。

（一）集中培訓

集中培訓是黨內集中學習的重要形式之一。集中培訓的特點之一是需要劃定專門的時間段，在此期間黨員通常需要暫時放下日常工作，全身心地投入到培訓中。這種培訓形式的時間長度可以根據培訓的目標和內容而定，從幾天到數月不等。培訓通過黨校、行政學院等機構進行。由于培訓在短時間內密集進行，黨員能夠在較短時間內吸收大量信息。集中培訓提供了教師和黨員面對面交流的機會，這有助于增強學習的互動性。集中培訓雖然需要暫時中斷日常工作，但它提供了一個無干擾的學習環境，有助于黨員更深入地掌握黨的理論和政策。這種形式的培訓是加強黨性教育和提升專業能力的有效方式。

（二）線上學習

線上學習形式利用了互聯網技術的便利性和廣泛性，使得黨內集中教育更加靈活。例如，“學習強國”平臺，可以使黨員進行在線學習。線上教學具有便利性和靈活性，黨員可以根據自己的時間安排，自由選擇學習時間和地點，這大大提高了學習的靈活性。線上平臺通常提供個性化的學習建議和路徑，黨員可以根據自己的需求和興趣選擇學習內容。在管理和監督方面，線上平臺將自動記錄黨員的學習時間、學習內容和學習進度。組織者可以對黨員的學習成果進行量化考核，確保教育任務的完成。在線學習平臺還可以根據黨員的學習效果提供反饋，幫助黨員改進學習方法，提高學習效率。

（三）現場教學

現場教學通過將黨員直接帶到有深刻歷史意義的地點，如紅色教育基地、革命遺址、廉政教育基地等，進行實地學習和體驗。現場教學方式被廣泛運用于“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育等與黨史緊密關聯的集中教育活動當中。現場教學的核心目的是增強黨性教育的直觀性和感染力，使黨員能夠親身體驗和深刻理解黨的歷史。通過組織黨員參觀重要的歷史地標，如革命圣地等，讓黨員親眼見證黨的發展歷程和革命前輩的奮斗歷史。通過專家或歷史見證人的現場講解，使黨員能夠更加直觀地理解事件的歷史背景和意義。與書本學習相比，現場教學不僅更加直觀生動、更能夠深入人心，而且現場教學使理論與實際相結合，增強了教育的感染力和實效性。

（四）主題黨日活動

主題黨日活動是一種旨在增強黨員責任感和使命感的教育形式，在中共中央部署開展相關集中教育的基礎上，通過圍繞黨的重要決策部署、重要節日和紀念日等主題，組織黨員進行集中學習、討論和實踐活動。通過討論會的形式，黨員可以深入交流對學習內容的理解和思考，提升理論聯系實際的能力。根據學習的主題，黨員們還將參與社會服務、志愿活動或其他與主題教育相關的實踐活動，將所學知識轉化為實際行動。在不斷的學習和實踐中，黨員能夠更加深入地領會集中教育的意義，從而提升黨員的黨性修養和理論水平，進一步增強黨員的責任感和使命感。

（五）專題討論

專題討論在黨支部或黨小組等基層黨組織內定期進行，目的在于通過深入討論黨的理論、政策和社會熱點問題，增強黨員的黨性修養和理論素養。“兩學一做”主題教育活動，實現了黨內集中教育的常態化制度化建設，成功覆蓋了全國440萬個基層黨組織，參與學習人數達到8800多萬名黨員，實現了集中教育的全覆蓋。黨支部或黨小組定期組織專題討論會，除了圍繞當前黨的理論、最新政策和社會熱點問題等進行深入討論外，還積極組織黨員參與讀書會，推薦與討論主題相關的書目，如馬克思主義經典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想的研究文獻等。在讀書會之后，進行心得交流會，讓黨員分享自己的學習體會和實踐感受。在專題討論這一形式中，往往會有互動的環節，旨在促進黨員之間的相互學習和思想碰撞。

（六）實踐活動

社會實踐是指黨員直接參與社會活動，通過解決實際問題來檢驗其理論知識。新時代的第一次黨內集中教育，即黨的群眾路線教育實踐活動，就帶有鮮明的實踐特征。新時代的黨內集中教育突出理論與實踐相結合，強調黨員干部必須深入基層，融入社會，踐行馬克思主義的群眾路線。社會實踐是新時代黨內集中教育的重要形式，是實現集中教育目標的有效手段，有助于構建一個更加動態和互動的學習環境。通過社會實踐，黨內集中教育可以更加貼近實際、更加人性化，有效地增強黨員的實際工作能力和群眾基礎。

三、新時代黨內集中教育的主要經驗

從黨的初創時期至今，黨內集中教育始終圍繞提高黨員的理論水平、政治覺悟和實際工作能力進行。新時代黨內集中教育的內容、形式和方法都在不斷創新，取得了以下經驗。

（一）突出理論教育和黨性教育并重

馬克思主義政黨區別于一般政黨的特點，在于其以馬克思主義的先進理論作為自身行動指南，并具備嚴格的組織紀律。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在其成立與發展壯大過程中，面臨過一系列關乎生死存亡的考驗，由此要求全體黨員不僅要在組織上入黨，更應在思想上入黨，自覺服從黨組織的指揮和領導。新時代，中國共產黨始終將理論教育和黨性教育處于突出位置，歷次黨內集中教育強調黨員堅定共產主義理想信念，嚴格執行黨的紀律和制度，并將之轉化為鞏固黨的領導的實際行動。

（二）注重理論教育和實踐的統一

理論的價值在于指導實踐，理論教育與實踐的統一有助于黨員更好地理解和掌握黨的理論，并將之轉化為符合工作實際的政策。進入新時代后，各地在貫徹黨內集中教育的部署過程中，都在不同程度地結合黨的中心工作需要，設置相應的學習內容，幫助黨員干部學以致用，更好地開展工作，使馬克思主義理論教育發揮其真正價值。通過黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”主題教育等集中教育活動，將理論與實踐高度統一，形成為民務實的思想作風。通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，廣大黨員深刻領會其精神實質，黨員隊伍整體素質不斷提升，廣大黨員積極投身于中華民族偉大復興的實踐中。

（三）重視黨員教育機構的建設

黨員教育機構是推進黨內集中教育的重要載體，歷次黨內集中教育活動的開展，需要黨員教育機構具體執行。進入新時代后，黨員教育機構建設得到了充分重視，黨員教育機構在體系建設上更加完善。各級黨組織建立了相應的黨員教育機構，形成了覆蓋全國的黨員教育網絡。這些黨員教育機構負責黨員的日常教育培訓，承擔著黨的理論宣傳和思想引領的重要任務。黨員教育機構緊密結合時代發展和黨的中心任務，不斷更新教育內容，使黨員能夠及時了解黨的最新理論和政策，為黨的建設和事業發展提供了有力支撐。

（四）注重拓寬黨內集中教育載體

中國共產黨自建立之初就注重通過書刊等多種形式傳播馬克思主義理論與黨的主張。在不同歷史時期，各級黨組織除積極建立出版機構出版報刊、書籍外，還通過海報宣傳冊、文藝演出、電影放映等形式，幫助黨員準確理解和系統掌握馬克思主義理論。進入新時代后，中國共產黨在繼承這一優良傳統的同時，也越來越多地將數字化和可及性的形式應用于黨內集中教育過程中。例如，“學習強國”教育平臺，豐富了黨內集中教育的形式，有力提升了黨內集中教育的覆蓋率和參與度，強化了黨內集中教育的思想引領作用。

（五）強調發揮制度與規劃的作用

進入新時代后，中共中央通過印發重要文件的方式，部署黨內集中教育，這些綱領性文件對推動黨內集中教育起到了關鍵性作用。2013年2月，中共中央辦公廳印發了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》；2019年5月，《中國共產黨黨員教育管理工作條例》印發實施，標志著黨內集中教育進入常態化、制度化的新階段，為黨內集中教育提供了根本遵循。在規劃方面，中共中央辦公廳先后印發了《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，明確黨內集中教育的培訓主體、范圍、內容，為黨內集中教育提供了有效指引。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016：97.

[2]中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：158.

[3]習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：1.

本文系2023年度上海市教育科學研究項目“新時代黨員教育工作體系建設研究”（編號C2023066）的階段性成果。

（蘇峻宇 武漢大學歷史學院；吳俊儒系復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生；賀東航系復旦大學特聘教授、博士生導師，復旦大學社會科學高等研究院研究員）

【責任編輯：方曉紅】