全程觀?全局觀?全球觀：進一步全面深化改革“六個堅持”原則的生成邏輯

摘" 要" 黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，其生成邏輯從三重方面進行展開。從全程觀看，“六個堅持”是對改革開放以來黨總結(jié)的歷史經(jīng)驗的承繼與發(fā)展，凸顯出改革原則的延續(xù)性和發(fā)展性；從全局觀看，“六個堅持”是對改革開放以來尤其是新時代全面深化改革以來寶貴經(jīng)驗的提煉和升華，彰顯出改革原則的具體性和概括性；從全球觀看，“六個堅持”是對世界范圍內(nèi)西方國家現(xiàn)代化建設(shè)有益經(jīng)驗的鏡鑒與超越，弘揚了改革原則的開放性和創(chuàng)新性。領(lǐng)會“六個堅持”的生成邏輯，能夠直觀反映出中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的獨特優(yōu)勢，為進一步全面深化改革提供更完備的原則規(guī)范和更科學(xué)的方法指引。

關(guān)鍵詞" 黨的二十屆三中全會；全面深化改革；“六個堅持”

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出的“六個堅持”重大原則（堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念），是改革開放經(jīng)驗原則總結(jié)的最新成果。研究“六個堅持”的生成邏輯，就是要立足改革開放歷史，以全程觀視角下改革經(jīng)驗原則總結(jié)歷史脈絡(luò)的梳理，勾勒“歷史—現(xiàn)實”的歷史生成邏輯；以全局觀視域下改革經(jīng)驗原則總結(jié)基本方法的把握，明確“微觀—宏觀”的理論生成邏輯；以全球觀視野下改革經(jīng)驗原則總結(jié)國際視野的回眸，明晰“國際—國內(nèi)”的實踐生成邏輯。把握這三重生成邏輯，有助于領(lǐng)會“六個堅持”重大原則的發(fā)展性、科學(xué)性、先進性，為進一步全面深化改革提供了基本遵循。

一、全程觀視角下“六個堅持”的歷史生成邏輯

從改革開放史的全程觀視角來看，改革經(jīng)驗原則總結(jié)的歷史脈絡(luò)呈現(xiàn)出連續(xù)性與發(fā)展性相統(tǒng)一的特征，“六個堅持”既承繼了這一過程中淬煉出的寶貴經(jīng)驗原則的基本內(nèi)容，又在吸收新時代全面深化改革實踐新鮮經(jīng)驗基礎(chǔ)上實現(xiàn)了豐富與發(fā)展，由此構(gòu)成其歷史生成邏輯。

（一）歷史必然：“六個堅持”以延續(xù)性賡續(xù)歷史脈絡(luò)

1981年，黨的十一屆六中全會重申并強調(diào)了“解放思想、實事求是”的原則，為改革的順利啟動提供了思想牽引；1998年，江澤民同志在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上，提出了改革開放以來“十一個必須堅持”的原則；2008年，胡錦濤同志在慶祝改革開放30周年大會上，闡述了改革開放30年來的重要經(jīng)驗，即“十個結(jié)合”的原則；2013年，黨的十八屆三中全會譜寫了全面深化改革新篇章，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)進入一個新的歷史階段，全會總結(jié)了“四個堅持”的重要原則；2018年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上回顧改革開放40年來的光輝歷程，以“九個必須堅持”總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗。2024年，黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

由此可見，在每個改革重要歷史節(jié)點總結(jié)改革歷史經(jīng)驗已成為常態(tài)化制度機制，這些歷史經(jīng)驗也發(fā)揮出凝聚改革共識、堅定改革信心、消解改革難題等重要作用。“六個堅持”重大原則的出場以其歷史必然性充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人高度的歷史自覺和歷史主動精神，為進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠提供科學(xué)行動指南。

（二）現(xiàn)實進取：“六個堅持”以發(fā)展性豐富歷史經(jīng)驗

“六個堅持”在承繼了改革歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，更加注重改革原則之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動性，將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效”的科學(xué)思想工作方法貫徹其生成過程，做到了延續(xù)與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

“六個堅持”增強了改革的系統(tǒng)性和整體性協(xié)調(diào)性。更加注重系統(tǒng)集成，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“全面”二字突出強調(diào)黨對改革開放的全面領(lǐng)導(dǎo)與全盤擘畫，推動改革方向集成；堅持以人民為中心，推動改革目標(biāo)集成；堅持守正創(chuàng)新，推動改革動力集成；堅持以制度建設(shè)為主線，推動改革政策集成；堅持全面依法治國，推動改革效果集成；堅持系統(tǒng)觀念，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)一改革中的利益向度，減輕改革阻力。“六個堅持”之間聯(lián)系緊密，以有機整體推動強化改革系統(tǒng)集成。

“六個堅持”強調(diào)以重點突破帶動改革整體推進。更加注重突出重點，新征程的改革步入“深水區(qū)”，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才有能力和魄力對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動刀；改革要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，要堅持以人民為中心，呼應(yīng)群眾改革訴求，并將其作為改革工作的落腳點；改革的重點并非一成不變，必須以新思維抓住改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到守正創(chuàng)新；《決定》以新提出的進一步全面深化改革的“七個聚焦”，更加注重突出制度建設(shè)的重點，更具針對性，必須堅持以制度建設(shè)為主線；制度創(chuàng)新的重點難題需要用法治方式對癥下藥，必須堅持全面依法治國；必須堅持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟體制改革這一重點帶動改革全局，推動其他領(lǐng)域矛盾的疏通與解決。

“六個堅持”體現(xiàn)出抓好改革落實的釘釘子精神。更加注重改革實效，“六個堅持”包含鮮明實踐導(dǎo)向，明確了任務(wù)、點明了路徑，使改革取得扎實成效。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是抓好改革實效的根本保障；堅持以人民為中心是檢驗改革實效的首要標(biāo)準(zhǔn)；堅持守正創(chuàng)新是創(chuàng)造改革實效的思維方法；堅持以制度建設(shè)為主線是取得改革實效的戰(zhàn)略要求；堅持全面依法治國是鞏固改革實效的法治保障；堅持系統(tǒng)觀念是提升改革實效的工作方法。“六個堅持”以實干的精神、務(wù)實的作風(fēng)推動改革取得扎實成效。

二、全局觀視域下“六個堅持”的理論生成邏輯

從改革開放史的全局觀視域來看，“條的集中”和“點的升華”是微觀視域下改革經(jīng)驗總結(jié)的基本方法，既要善于將零散的淺顯性認識凝練為集中的規(guī)律性認識，也要及時將局部的地方性經(jīng)驗升華為整體的頂層設(shè)計，做到“摸著石頭過河”與“加強頂層設(shè)計”的辯證統(tǒng)一。

（一）微觀視域：“六個堅持”以具體性依循基本方法

習(xí)近平總書記強調(diào)：“對于胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設(shè)計；對于心里沒底的、還不成熟的，就摸著石頭過河，這兩件事要‘兩手并用’。”[1]這是改革經(jīng)驗原則總結(jié)的重要方法論。“條的集中”與“點的升華”是對這一基本方法論的闡釋，就是對所處微觀視域的“條狀經(jīng)驗”和“點狀經(jīng)驗”進行提煉與升華。

所謂的“條狀經(jīng)驗”就是領(lǐng)導(dǎo)人原創(chuàng)的具備獨立意蘊的經(jīng)驗性話語。常以“金句”“妙喻”“重要論述”等形式作用于政治傳播領(lǐng)域，例如，鄧小平同志的“兩手論”“貓論”等，就是經(jīng)典的“條狀經(jīng)驗”。此類話語誕生于對改革形勢、改革問題的敏銳覺察，體現(xiàn)出胸有成竹的戰(zhàn)略把握與思慮縝密的戰(zhàn)略思考，是改革經(jīng)驗原則的主要組成部分。對其進行“條的集中”，就是要總結(jié)其規(guī)律性認識，提煉其標(biāo)識性術(shù)語，統(tǒng)率其原則性指向，以形成提綱挈領(lǐng)的原則。“點狀經(jīng)驗”即局部的地方性經(jīng)驗。這些經(jīng)驗分布范圍大，涵蓋領(lǐng)域廣，例如，公共管理領(lǐng)域改革“最多跑一次”的“浙江經(jīng)驗”、司法領(lǐng)域改革的“上海經(jīng)驗”等。因地方性經(jīng)驗所處語境較微觀，所以需要對其進行語境上升處理，將行之有效的經(jīng)驗及時上升為宏觀政策，以完成從“地方探索”躍升為“頂層設(shè)計”，從“區(qū)域創(chuàng)新”擴散為“全國實踐”的轉(zhuǎn)變，即“點的升華”。

（二）宏觀視域：“六個堅持”以概括性升華寶貴經(jīng)驗

“六個堅持”作為進一步全面深化改革的重大原則，從改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者耦合關(guān)系出發(fā)，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述為生成基點，以新時代全面深化改革實踐重大成就為生成土壤，科學(xué)總結(jié)了“條狀經(jīng)驗”與“點狀經(jīng)驗”，以“三個更好相適應(yīng)”的要求實現(xiàn)了對新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的凝練與升華。

從改革與發(fā)展的關(guān)系看，“六個堅持”體現(xiàn)了推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)的要求。“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[2]改革是實現(xiàn)發(fā)展的必由之路，發(fā)展是開展改革的必然要求。改革開放成功推進的關(guān)鍵，就在于中國共產(chǎn)黨始終能以時代潮流的深刻洞察因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)力和推進形成相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。同時，堅持以人民為中心，強調(diào)了謀改革、促發(fā)展的目標(biāo)指向，全面深化改革是全民參與、普遍受益的過程，“為了人民而改革，改革才有意義”，[3]才能真正體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

從改革與穩(wěn)定的關(guān)系看，“六個堅持”體現(xiàn)了推動上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)的要求。“只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。”[4]改革的前提是穩(wěn)定，社會穩(wěn)定才能不斷推進改革。進一步全面深化改革，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，形成符合新發(fā)展理念的上層建筑。面對新形勢，既要以新?lián)?dāng)、新作為的銳氣激發(fā)改革活力，也要以道不變、志不移的定力穩(wěn)定改革道路，做到守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。同時，由于“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”，[5]必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)一改革中的利益向度，增強進一步全面深化改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，才能將改革平穩(wěn)向前推進。

從穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系看，“六個堅持”體現(xiàn)了推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)的要求。“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。”[6]只有社會和諧穩(wěn)定，才能激發(fā)社會活力，實現(xiàn)社會良性發(fā)展。進一步全面深化改革必須以治理現(xiàn)代化為指向，推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。為此，必須堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國。社會進步帶來人民群眾多元化的利益訴求，為國家治理提出更高要求，必須更加注重制度建設(shè)，破立并舉、先立后破，以更高水平社會秩序激發(fā)社會活力；同時，要依循法治軌道推動改革，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，發(fā)揮法治對制度的鞏固、規(guī)范和保障作用。

三、全球觀視野下“六個堅持”的實踐生成邏輯

從改革開放史的全球觀視野來看，改革開放從來都不是照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式的自發(fā)過程，而是走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義的自覺過程。全面深化改革以來形成的中國式現(xiàn)代化道路早已擺脫對國外有益經(jīng)驗的單一借鑒，以“六個堅持”重大原則的形式集中彰顯其獨特優(yōu)勢，完成了對國外現(xiàn)代化先進經(jīng)驗的鏡鑒與超越，由此構(gòu)成其實踐生成邏輯。

（一）國外鏡鑒：“六個堅持”以開放性折射世界視野

從經(jīng)濟全球化的歷史潮流來看，改革開放以來的經(jīng)驗原則總結(jié)天然具備開放底色。只有通過對外開放，“一個國家方能獲得一種壓力感并進而激活自身的原動力和動能”。[7]改革開放初期興起的出國訪問考察潮，為改革開放決策的落地施以巨大推力。許多領(lǐng)導(dǎo)人正是在親眼見證資本主義國家現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r后，才逐步誕生了學(xué)習(xí)國外現(xiàn)代化先進經(jīng)驗、追尋自身現(xiàn)代化道路的想法。習(xí)近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐”。[8]隨著改革開放的持續(xù)推進，我國抓住戰(zhàn)略機遇期，在經(jīng)濟全球化的進程中發(fā)展壯大自主力量，實現(xiàn)了從封閉半被動到全方位主動的歷史性轉(zhuǎn)變。“六個堅持”重大原則以充分的開放底色為推進高水平對外開放指明了正確方向。

從世界現(xiàn)代化的當(dāng)代實踐來看，改革開放以來經(jīng)驗原則總結(jié)更加具備辯證色彩。“現(xiàn)代化”一詞起源于資本主義語境，其話語定義一度與“西方化”相綁定。改革開放初期對于國外現(xiàn)代化經(jīng)驗的吸收，也存在一定程度的粗放問題，因而產(chǎn)生了“水土不服”的癥狀，在當(dāng)時內(nèi)外社會環(huán)境的作用下，對黨和國家事業(yè)造成了一定的負面影響。習(xí)近平總書記強調(diào)：“西方的東西要借鑒，但不能完全吃它這碗飯，不能全盤接受。”[9]環(huán)顧當(dāng)今世界，不少發(fā)達資本主義國家面臨著因為貧富差距拉大、社會階層進一步固化而帶來的尖銳社會矛盾，造成當(dāng)今西方發(fā)達國家政界與民眾的極端對立。針對一個國家選擇什么樣的現(xiàn)代化道路的問題，習(xí)近平總書記指出：“實踐證明，一個國家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國實際，具有本國特色。”[10]“六個堅持”以開放與自主相統(tǒng)一的辯證色彩為堅持獨立自主的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路提供了重要遵循。

（二）內(nèi)在超越：“六個堅持”以創(chuàng)新性超越西方經(jīng)驗

西方現(xiàn)代化理論步入解釋困境“黃昏”的同時，在世界東方卻孕育出了中國式現(xiàn)代化理論的“晨曦”。黨的二十大報告提出了“中國式現(xiàn)代化”的概念，闡明了中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重要特征，回答了西方在現(xiàn)代化過程中沒能回答出來的問題，把握了人類社會發(fā)展規(guī)律，打破了“現(xiàn)代化＝西方化”的迷思，創(chuàng)造了人類社會新形態(tài)。

“六個堅持”體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化政治層面的優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治優(yōu)勢，是確保改革成功推進的根本政治保障。全面深化改革以來，黨以巨大的政治勇氣對改革利益固化的樊籬動刀、以充分的政治智慧對改革前進方向進行擘畫、以壯闊的政治能量將改革宏偉藍圖落地，起到了堅定政治引領(lǐng)、完善政治路線的作用，摒棄資本主義國家多黨制相互掣肘的弊端；中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，黨始終將堅持以人民立場作為改革根本政治立場，貫穿著馬克思主義對人的解放的價值追求，[11]在進一步全面深化改革終極關(guān)懷的維度上，以改革實效助推人的全面發(fā)展，以人本邏輯超越了西方的資本邏輯，在凝聚最廣泛共識的基礎(chǔ)上充分推動現(xiàn)代化事業(yè)前進。

“六個堅持”體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化路徑層面的優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，只有不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，才能在改革實效的彰顯中突出中國式現(xiàn)代化的合規(guī)律性。堅持以制度建設(shè)為主線，體現(xiàn)出在路徑目標(biāo)層面對資本邏輯主宰的制度模式的超越；中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)出守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，在改革實踐中，開拓創(chuàng)新的時代精神不斷為中國式現(xiàn)代化貢獻引領(lǐng)世界和時代的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，守正創(chuàng)新下中國改革實踐證明了西方的現(xiàn)代化道路并非唯一解，也為廣大發(fā)展中國家現(xiàn)代化發(fā)展提供了經(jīng)驗。堅持守正創(chuàng)新，實現(xiàn)了路徑方法層面的超越。

“六個堅持”體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化運行層面的優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，為了達成這一奮斗目標(biāo)，不僅需要增加物質(zhì)財富，也要注重豐富精神世界。《決定》將“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”作為改革目標(biāo)之一，體現(xiàn)出平衡物質(zhì)文明與精神文明兩者關(guān)系的系統(tǒng)觀念。堅持系統(tǒng)觀念，從運行的邏輯層面體現(xiàn)對西方單向度、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化的超越；法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在“兩個大局”的背景下，要以深層次改革激發(fā)法治現(xiàn)代化內(nèi)生動力，同時要以高水平對外開放更加主動參與全球法治變革，與世界各國人民一道共創(chuàng)人類社會更高水平的法治文明。堅持全面依法治國從運行的環(huán)境層面實現(xiàn)了對西方霸權(quán)主義、強權(quán)政治的超越。

在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的今天，要準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握“六個堅持”重大原則的生成邏輯，明確中國共產(chǎn)黨在延續(xù)歷史經(jīng)驗過程中體現(xiàn)的制度自信、道路自信，在提煉實踐經(jīng)驗過程中體現(xiàn)的理論自信，在借鑒超越西方現(xiàn)代化經(jīng)驗過程中體現(xiàn)的文化自信。要深入實踐、貼近現(xiàn)實，在邏輯與歷史、局部與整體、共性與個性三者統(tǒng)一中貫徹落實并豐富發(fā)展“六個堅持”重大原則，并將其轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。

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（馮懷岳 中共廣東省委黨校〈廣東行政學(xué)院〉；王玉云系中共廣東省委黨校〈廣東行政學(xué)院〉中共黨史教研部主任、教授）

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