以檢察“力度”提升民生“溫度”

近年來，上海市徐匯區人民檢察院始終堅持以人民為中心的發展理念，緊密圍繞人民群眾對美好生活的需求，依法履行公益訴訟職能，用心用情辦好每一個關乎民生的公益訴訟案件，持續推進人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民舉措，以法治“力度”提升民生“溫度”。

守護生命“黃金4分鐘”

在全民健身政策的推動下，各大公共體育場館已成為申城市民休閑、鍛煉的首選之地，然而市民運動中發生暈厥甚至猝死并不罕見。

有關研究表明，在體育活動中或活動結束后，可能發生運動性猝死，其中心臟原因引發的猝死最為普遍，占到90%左右，極低的現場救治率（6.15%）是造成悲劇發生的重要原因。公共體育場館因人流集中，是發生猝死風險較高的區域，因此配備AED設備至關重要。

AED全稱自動體外除顫器，是一種具備自動識別可電擊心律、自動電擊除顫功能的便攜式急救設備，是心臟驟停患者“黃金4分鐘”的“救命神器”。

2024年5月，在上海市人民檢察院的交辦下，徐匯區人民檢察院經實地調查發現，市民體育活動中心等公共體育場館未配備AED設備，有的場館雖然配備了AED設備，但其提供時間未能覆蓋體育場館的全部開放時段，不利于保障市民運動安全、生命安全。

2024年1月，《上海市體育發展條例》正式實施，其中第五十條第一款規定，公共體育場館、經營性體育設施應當加強急救安全保障，配備必要的急救器械藥品和具備急救技能的工作人員。為此，2024年6月，徐匯區人民檢察院依法向相關行政機關制發檢察建議，建議其依法履行監管職責，加強急救安全保障，與有關單位加強協作配合，強化公共體育場館工作人員急救技能培訓。行政機關獲悉后高度重視，回函表示將加強轄區公共體育場館AED設備配置，確保“有需可用”；加強培訓，確保“有人會用”；加強設備管理，確保“規范使用”。

為檢視辦案實效，確保AED規范配置落實到位，做好公益訴訟檢察履職“后半篇文章”，8月22日，徐匯區人民檢察院召開公開聽證會，并邀請市區兩級人大代表、政協委員、人民監督員、“益心為公”志愿者及群眾代表等參加現場觀摩。

聽證會上，上海愛眾應急救助促進中心工作人員現場演示如何規范使用AED設備。通過觀看AED急救宣傳片、現場專業演示，參會人員直觀、全面地了解AED設備和使用流程。

徐匯區體育局工作人員王志浩表示，目前已對全區范圍內29個公共體育場館開展實地察看，針對未配備的場館已與相關街道、職能部門逐一溝通對接，著手采購，將從室內體育館入手優先配置AED設備，逐步拓展到室外體育場。針對部分長者運動健康之家、市民健身驛站、社區乒乓球館AED設備提供時間未覆蓋體育場館開放時段的情況，已聯系相關街道開展業務指導，相關街道已著手采購AED設備，年內配備到位，覆蓋體育場館開放時段。同時，強化急救技能培訓，已聯合上海愛眾應急救助促進中心開展一期公共體育場館從業人員急救培訓。爭取在2025年實現公共體育場館AED配置九成以上，實現從業人員急救技能培訓全覆蓋。

3名聽證員對轄區公共體育場所AED能用、會用和敢用方面針對性地提出了建議。徐匯區政協委員、“益心為公”志愿者張恒通說：“AED的配置工作不僅涉及前期資金配置問題，還涉及機器維護與群眾急救知識普及問題，需要凝聚各方合力。”

與會各方一致認為規范AED的配置、管理具有現實必要性，建議行政機關會后牽頭各單位就規范體育場館AED配置、管理形成常態化機制。

AED配置管理規范化，不僅是急救所需，也是構建城市應急保障體系的一項重要舉措。“接下來，我們會持續跟進相關情況，貫徹落實好《上海市體育發展條例》，與相關職能部門凝聚工作合力，共同打造‘黃金4分鐘’急救圈，守護好人民群眾身體健康和生命安全。”徐匯區人民檢察院黨組成員、副檢察長張愛菁表示。

助力無障礙生活

城市的無障礙環境建設，是保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會生活的重要條件，更是城市文明的靚麗名片。若是無障礙設施不能規范、合理使用甚至缺乏，不僅給特殊群體帶來不便，還將損害社會公共利益。

2024年3月至4月，徐匯區人民檢察院在履職中發現，徐匯區內多家商場無障礙停車位的設置和使用不符合規范。

無障礙停車位是指為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車設置的專用停車位。按照相關規定，無障礙停車位應設置顯著引導標識，并優先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車停放。在無障礙停車位充足的情況下，可供其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒駕駛或乘坐的機動車使用。

“但是我們發現，轄區內2處大型商超的地下停車庫，無障礙停車位未設置任何引導標識。需要在車庫內轉上好幾圈才能發現，非常不便，甚至很多人壓根不知道此處還有無障礙停車位。” 公益檢察室主任錢俊介紹。

此外，轄區內3處大型商超的無障礙停車位被普通車輛隨意占用，經過核實，3處無障礙停車位上停放的車輛使用人或乘坐人均非殘疾人、老年人或是孕婦、嬰幼兒。“這會讓真正有需要的人無處可停車。”

推進無障礙環境建設，是保障殘疾人合法權益，助推其平等參與社會生活的重要基石。2023年9月1日起，《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式施行，第六十三條明確無障礙環境建設作為檢察公益訴訟法律監督的重要內容。為此，2024年5月，徐匯區人民檢察院同相關管理部門進行了案件磋商，就上述場所中的無障礙設施規劃、建設、管理、維護等各個環節的保障問題進行了討論并提出監督意見，督促相關管理部門按照無障礙設施建設標準，對轄區內無障礙設施存在的問題進行改造。

2024年6月，徐匯區人民檢察院對涉案場所進行了整改“回頭看”。目前，相關管理部門已督促涉案場所規范設置了無障礙停車位指引標識，同時加強了對轄區內其余大型商場的區域網格化巡查力度，及時發現問題、排除隱患。

近年來，徐匯區人民檢察院一直致力于推動無障礙環境建設，以精準服務保障更多群體的無障礙需求。2021年初，有人大代表就提出關于開展對人行天橋進行適應特定群體改造的建議。其中，徐匯區肇嘉浜路宛平路人行天橋未設置電梯，現有無障礙環境無法滿足老、幼、病、殘、孕等特定群體的出行需求。

2021年4月，上海市人民檢察院了解到該線索后，交徐匯區人民檢察院辦理。徐匯區人民檢察院與徐匯區委區政府、住建委多次聯合對該天橋實地考察后，會同徐匯區建設和管理委員會召開全市首例無障礙設施檢察公益訴訟公開聽證會，形成了改造方案。會議邀請市人大、市殘聯等10余家單位以及18家檢察機關公益訴訟部門參與旁聽，積極推動全市同類問題的解決。

參與此案實地調研和公開聽證會的上海市人大代表施政說：“在公益訴訟過程中，檢察官不僅有專業的法律知識，更儲備了大量的建筑知識，該天橋的順利整改推動了整個上海市人行天橋的整改速度。”

民有所憂，檢有所應；民之所盼，檢之所行。徐匯區人民檢察院將堅持依法一體履職、綜合履職，以高質量的辦案成效守護人民群眾的美好生活。

編輯：沈析宇 175556274@qq.com