瓜州縣推進“強縣域”行動的實踐與思考

近年來，瓜州縣圍繞甘肅省委“四強”行動安排部署，堅持“工業主導型”“農業優先型”發展定位不動搖，深入實施“生態立縣、工業強縣、人才興縣”三大戰略，持之以恒抓招商、擴投資、育產業、強基礎、惠民生、防風險，全力推進經濟強百姓富生態美的魅力新瓜州建設。

鄉村振興深入推進。三年累計整合中央、省市縣銜接資金4億元，實施產業培育、鄉村建設項目479個。堅持把高標準農田建設作為保障糧食安全、變革農業經營模式的破題之舉，建成高標準農田39.4萬畝，農作物生產機械化率達到94%，獲評全國主要農作物全程機械化示范縣。省級現代農業（蜜瓜）產業園區通過驗收，瓜州枸杞、瓜州蜜瓜品牌價值分別達31.7億元、3.6億元。連續三年獲評省級脫貧攻堅成果鞏固專項考核“好”等次，脫貧人口人均純收入達到1.7萬元，村集體平均收入達到26.4萬元。

工業經濟穩中向好。充分發揮區位優勢和資源優勢，搶抓“雙碳”戰略機遇，著力打造以新能源為引領，新材料及裝備制造、現代化工、資源綜合利用四大百億級產業集群。電力裝機實現三年翻一番的飛速發展，2023年新增電力裝機485萬千瓦，全縣電力裝機規模達到1667萬千瓦，風電裝機占全省45%，年發電量突破300億度，位居全國縣區前列。工業集中區晉升省級開發區，先后招引落地寶豐、寰泰、智匯格林等百億級項目，工業體系“四梁八柱”更加穩固。

服務c419cb800793c05723a1928ee9e8594afaa33632944126a5c2a58a29b479f73a業提檔升級。主動融入大敦煌文化旅游經濟圈，戈壁國際雕塑藝術長廊火爆出國，玄奘之路戈壁挑戰賽入選中國體育旅游精品項目，“遺產+體育”的絲路跨界新模式榮獲聯合國教科文組織亞太遺產中心卓越之星獎，年接待游客突破700萬人次，實現旅游綜合收入61億元。圍繞國家“西煤東運”發展戰略，打造“一基地、兩通道、多園區、近遠結合、主輔互補”的億噸級煤炭儲運保供基地，疆煤外運區位優勢加速轉化為經濟優勢。

2023年，瓜州縣地區生產總值達到131.7億元、增長7%，總量居全省第23位；固定資產投資達到194.8億元、增長28.4%：一般公共預算收入7.8億元、增長46.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達到42113元、24810元，增長6.7%、8.7%，主要經濟指標保持了較高增速，經濟發展穩中向好。

瓜州發展基礎不斷夯實，但客觀分析，還存在農業產業化發展程度不高，綠色枸杞、高端蜜瓜等特色產業規模較小，市場占有率低；工業產業鏈條不健全，礦產品加工等傳統企業轉型升級緩慢，新興產業尚未形成有效支撐；文化旅游資源開發利用不足，生產性服務業發展滯后，產業發育程度與優勢不匹配等問題。面對新形勢、新機遇，瓜州縣要在激烈的縣域競爭中爭先進位，推動甘肅省委“強縣域”行動落地見效，需要持續解放思想、放大優勢、主動作為，著重做好以下六個方面工作：

一要持續擴大有效投資，增強經濟發展動能。樹立以“招商引資論英雄、項目建設論成敗”的鮮明導向，在高質量發展賽道上比干勁、爭先進，以項目建設大突破推動經濟大發展。聚焦能源升級、城市更新、生態保護等關鍵領域，謀劃包裝優質項目。全力實施智匯格林低階煤分級分質清潔高效利用、炎石零碳綠電先進材料產業園等省列重大項目，力爭完成固定資產投資220億元以上。優化“鏈長制”招商機制，培養專業化招商干部，立足瓜州產業特點和資源優勢，理清產業鏈上下游企業發展現狀，瞄準“三個500強”及行業龍頭企業，做好延鏈補鏈強鏈文章。深入實施“優化營商環境提質增效年”行動，完善重點投資項目全程服務機制，加快推進“標準地”改革，推動煤炭公鐵物流園等15個億元以上項目落地建設，力爭招商引資到位資金增長20%以上。

二要突出農業提質增效，促進鄉村全面振興。深入貫徹落實中央農村工作會議精神，確保糧食安全、確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。實施好蜜瓜擴規升級、枸杞提質增效、機采棉推廣替代、牛羊擴群增量“四大行動”，確保主要經濟作物面積穩步增長，牛羊飼養量規模穩定在150萬頭只。鼓勵新型經營主體加大“瓜”字號品牌創建力度，做好“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”文章，全力打造全省地理標志產品保護示范區，帶動農業產業鏈、價值鏈升級。加大和美鄉村建設力度，統籌推進“八改工程”，全面完成生態及地質災害避險搬遷，全力爭創全國“四好農村路”示范縣，創建省級和美鄉村2個。

三要聚焦延鏈補鏈強鏈，推動工業強勢崛起。堅持“工業強縣”戰略不動搖，加快新型工業化進程，全力推動四大產業集群延伸產業鏈、融通供應鏈、提升價值鏈。構建“風光火儲氫”多能互補能源體系，加快常樂電廠5、6號機組建設進度，推動三峽恒基“光熱+”“十四五”第二批新能源等重點項目建成運行，力爭電力裝機規模總量達到1800萬千瓦以上。加快敦煌750千伏、瓜州330千伏變電站擴容升級改造進度，不斷提升能源外送能力。啟動氫能產業發展規劃編制，探索“新能源制氫+天然氣管道摻氫”等氫能應用有效路徑，推動綠電就地消納。推進寶豐硅材料二期、恒瑞新“源網荷儲一體化”等重點項目，做大新材料產業規模。大力發展煤炭清潔高效利用產業，統籌發展煤焦油精深加工、荒煤氣綜合利用等產業，推動煤化工與新能源、精細化工、新材料產業耦合發展。

四要深入挖掘消費潛力，加快三產融合發展。完成絲路文化數字展示中心主體建設，全力推進國際戈壁雕塑藝術長廊4A級景區創建，高質量辦好玄奘之路戈壁挑戰賽等節會賽事，力爭旅游綜合收入增長15%以上。深度參與酒泉陸港型國家物流樞紐建設，加快推進煤炭儲運保供項目，啟動“油氣氫電醇”綜合能源站建設，推動生產性服務業向中高端發展。引進培育物業、家政等方面優質企業，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

五要樹牢綠色發展理念，打造宜居宜業城市。深入實施城市更新行動，改造道路及市政管網，啟動城鎮燃氣站搬遷，完成城市污水處理廠擴容改造，提高城市環衛、綠化管護標準，營造整潔、舒適的生活環境，全力爭創全國文明城市、國家衛生縣。大力推進“生態立縣”戰略，全面落實河湖長制、林長制，科學開展大規模國土綠化行動，強化林木管護和病蟲害防治。持續打好污染防治攻堅戰，建成智慧環保監管平臺，深化揚塵、油煙、尾氣等治理，不斷提升優良天數比率。

六要全面增進民生福祉，提升群眾幸福指數。把就業作為最大民生，綜合運用創業支持、城鄉富余勞動力輸轉、開發公益性崗位等方式，保障群眾充分就業，加大民生投入，把教育、醫療、衛生等民生小事辦好辦實，織密民生兜底保障網。深入推進主動創安、主動創穩，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化排查整治道路交通、非煤礦山、?；阮I域安全隱患。踐行新時代“楓橋經驗”，強化社會面管控，深入推進欠薪、信訪積案等包案化解工作，以高水平安全保障高質量發展。