灘海石油開采管理風險與防范處置對策研究

摘" " 要：灘海石油開采風險較大，對開采管理中易發生的違反海洋環境保護管理法規、溢油污染、人員落水被困等風險因素進行了分析，并展開了對策性研究，提出了切實可行的防范措施和應急處置辦法。該項研究可為灘海石油開采過程的風險防控提供參考和借鑒，可用于指導安全生產、避免事故發生及提高灘海石油開采精細化管理水平。

關鍵詞：灘海石油開采；風險；防范處置；對策

Management risks and preventive measures for offshore petroleum exploitation

WANG Yong

Dongsheng Company of Sinopec Shengli Oilfield Branch Co.， Dongying 257000， China

Abstract：Offshore petroleum is highly risky in exploitation. This paper analyzes risks commonly seen in exploitation management， including the violation of marine environment protection regulations， oil spill pollution， and people over board and trapped. A countermeasure research is further carried on to offer feasible ways of prevention and emergency disposal.This study aims to provide insightful references for risk prevention and control in exploiting offshore petroleum， to guide safe production， avoid accidents， and enhance the refined management of offshore petroleum exploitation.

Keywords：offshore petroleum exploitation; risk; prevention and disposal; countermeasure

灘海石油開采作業活動具有環境惡劣、技術復雜、隱蔽性強、易出現違法違規現象等特點，受環境條件、自然條件和人為因素等影響，在開采活動中可能發生火災爆炸、井噴失控、管閥失效、井臺結構失效等事故，進而導致溢油污染、人員落水被困等情況的發生，不僅影響生產的正常運行，還有可能造成人員傷亡和企業經濟損失。因此需要深入分析問題產生的根源，加強全過程風險辨識，制訂針對性措施，依法合規管理，確保灘海石油開采的可持續發展。

1" " 灘海石油開采管理風險因素分析

1.1" " 違反海洋環境保護管理法規的危險因素

1.1.1" " 違反環境影響評價制度

建設項目未進行環境影響評價擅自施工建設；建設項目環境影響報告書雖然已通過專家評審，但未獲得海洋行政主管部門核準，擅自施工建設；建設項目在建設和開發生產期間與環評不相符（設計規模、項目范圍、污染物處理方式、污染物排放總量控制、污染物排海混合區范圍、附近海域環境質量）。

1.1.2" " 違反環境保護設施管理制度

未建成環境保護設施或者環境保護設施未達到規定要求即投入生產、使用；環境保護設施未經海洋行政主管部門檢查批準即進行試運行或生產；環境保護設施未經海洋行政主管部門驗收或驗收不合格即投入生產和使用；環境保護設施未經海洋行政主管部門同意擅自拆除、閑置、更換[1-2]。

1.1.3" " 不按規定或超標準排放污染物

向海域排放禁止排放的污染物或其他物質，污染物未經處理直接排海，污染物經處理后未達到國家規定的排放標準（超標）即排放入海，各類污染物排放未按海洋行政主管部門的批復進行排放（排放時間、排放量、排放標準）。

1.1.4" " 未制訂溢油應急計劃或不具備溢油應急處理能力

石油開采作業前未制訂溢油應急計劃，編制的溢油應急計劃未經海洋主管部門批準，配備的溢油應急設備與溢油應急計劃配備要求不相符，不具備溢油應急處理能力或沒有與專業溢油應急中心簽訂合同，溢油應急設備存放和使用不符合規定。

1.1.5" " 灘海作業未采取有效措施造成海洋環境污染

灘海輸油管道焊接處有砂眼、管內壓力超過設計壓力、打卡盜油、管道年久腐蝕等；各類井臺管匯、閥門、法蘭、增壓泵（外輸泵）、儲油罐等年久腐蝕，壓力過大，密封圈老化，操作失誤；在鉆井、試油、修井作業時，鉆井液比重偏低或遇到地層高壓油氣層沒有及時發現，導致壓井失控，造成井涌或井噴。

1.1.6" " 不按規定向主管部門報告有關情況

發生污染事故不報告，灘海試油作業不報告，使用化學消油劑不報告，拆除、閑置、更換環保設施不報告，鉆井液（泥漿）、鉆屑排放不申請。

1.2" " 產生溢油污染的主要危險因素

1.2.1" " 火災、爆炸

井噴、管道或設備泄漏遇明火、火花或靜電引起著火，切割或焊接油氣管道和設備時安全措施不當，電氣設備損壞導線短路引起火災[3]。井口裝置的操作壓力大于設計工作壓力，如采油樹設計工作壓力不合理，熱采井注蒸汽井井口壓力等級低致使井口爆炸；井口裝置腐蝕導致壁厚減薄，或因氫脆使設備的實際承壓能力遠遠低于設計工作壓力致使井口爆炸。

1.2.2" " 井噴失控

在鉆井、試油（氣）、井下作業、注蒸汽（氣、水、聚）、動態監測、采油（氣）等過程中，由于壓井液比重失調、防噴裝置失效、防噴措施不當及其他誤操作等原因，可能導致發生井涌，若不及時控制或控制不當，可能引發井噴失控，造成周邊海域環境污染。

1.2.3" " 油氣泄漏

與陸上油氣生產工藝相似，灘海石油開采工藝流程（見圖1）具體可以劃分為采油系統、集輸及油氣處理系統、注水系統。主要是將地下油藏的油、水、天然氣通過油井提升至地面；經過計量站、接轉站，管輸或油罐車拉運至聯合站進行處理；處理后的原油、天然氣進行外輸。采出水經過注水站、配水間、水井回注地下。由于原油含雜質較多，如硫、氫氧化鉀、機械雜質等，會給運行的設備、儲罐、管道造成一定的腐蝕、沖蝕，引起設備、管道穿孔，進而導致油氣泄漏事故的發生。

1.2.4" " 臺風/風暴潮

受暴雨、大風、大浪、風暴潮等災害性天氣影響，可能引發井臺結構損傷，生產設施損壞，管道懸空、位移和破壞，一旦破裂將導致溢油的風險。

1.3" " 造成人員落水被困的主要危險因素

1.3.1" " 落水/淹溺

人員、車輛進出井臺作業過程中，進井路如被海水漫過，由于人員疏忽大意、車輛故障、路面濕滑等因素可能會導致落水/淹溺事故的發生。海上天氣變化異常，若潮位漲高導致道路漫水，人員、車輛可能無法安全進出井臺，若此時貿然進出，危險性較大，易發生人員、車輛落水/淹溺事故。風暴潮發生時或冬季路面結冰情況下，在發生風暴潮等自然災害事故時的應急救援過程中，進出平臺作業異常危險，在進井路上發生人員傷亡事故的可能性較大。

1.3.2" " 人員被困

受暴雨、大風、大浪、風暴潮等災害性天氣影響，若遇潮位暴漲、撤離不及時，海堤潰堤等特殊情形，存在人員被困風險。

2" " 灘海石油開采管理風險防范措施分析

2.1" " 違反海洋環境保護管理法規防范措施

灘海石油開采作業安全生產和環境保護壓力大，深入開展海洋環境保護管理法規的辨識工作，嚴格依法合規管理，才能保障灘海石油開發的高質量發展。具體方法和步驟探討如下。

1）成立辨識工作小組。組織相關專業部門參與，按崗位、分專業對涉海相關法律法規進行全面辨識。

2）分專業辨識不符合項。通過查詢文件、咨詢專家等方式，列出需要辨識的法律法規、標準制度目錄；再從各種途徑收集文本，進行逐一通讀，摘錄出相關條款，詳細列出不符合項。

3）制訂整改措施并組織實施。明確對照法規條款內容不符合項存在的差距，按照“依托項目、規范整改、消除根源”的原則，從易到難逐項進行整改，最終實現依法合規管理。

4）持續跟蹤整改進度。建立辨識法律法規長效機制，對于新頒布或修訂的法律法規，要立即按照流程進行辨識，避免發生新的違法違規問題。

2.2" " 溢油污染防范措施

1）嚴格按照相關規范設計。油水井必須全部安裝符合API標準和安全規范要求的井口套管頭和采油樹，確保井口安全[4]；采用的采油設備符合安全和環境保護規范和標準；建造和施工安裝結束，以及竣工后對設施進行發證檢驗，保證工程設施在設計使用期限內不會由于結構強度、腐蝕、樁基承載，以及安裝工藝等原因，導致結構破壞而造成溢油污染事故。

2）設置火氣監控系統。為及時、準確地探測到可能或已發生的可燃氣體泄漏事故和火情，及時采取相應的措施，在井臺上安裝火災、可燃氣體報警裝置[5]。

3）設置緊急關斷系統。安裝緊急切斷閥、井口安全閥等緊急關斷裝置，同時安裝自動化監控系統、電視監控系統，確保發生井臺油氣泄漏、火災、管道破損等事故情況下實現緊急關斷。

4）無人值守井臺安裝遠程監控系統。在無人值守的情況下，通過電視監控系統和油井自動化監控系統進行監控，油井參數發生波動，自動化監控系統就會發出報警，技術人員去現場落實情況；在無人值守的情況下，通過油井自動化監控系統進行遠程監控，一旦發生溢油，通過油井自動化監控系統進行遠程關停相關油井，安排相關人員趕赴現場進行應急處理。

5）定期檢測。與發證檢驗機構結合，每年組織開展灘海陸岸石油設施年度檢驗和附屬專業設備檢驗檢測。定期開展井臺結構檢測和附屬管道檢測，重點對管道運行情況進行綜合檢驗檢測，主要包括管道運行壓力、溫度、介質、腐蝕情況及管道埋設情況。

2.3" " 人員落水被困防范措施

根據大風等災害性氣象預警，按照灘海油田生產區域所處的自然地理環境，生產者按照預定撤離方案，組織工作人員有序提前撤離。預定撤離方案滿足如下要求。

1）撤離（避險）集合點位于天文最高潮位線以淺區域，為混凝土框架兩層結構，符合大風等災害性氣象條件下人員集中避險安全要求。

2）集合點生活保障物資配備滿足允許集結人數一周所需，應急資源儲備救生衣、救生圈、防水手電、防爆充電照明燈、搶救藥箱等，數量滿足集結人員所需。

3）根據災害性氣象預警信號等級有序組織提前撤離，所有灘海油區工作人員均須提前撤離至指定避險集合點，對于紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警的提前撤離時間要求分別為12 h、12 h、8 h、6 h。

4）撤離前做好加固與緊固措施，采取關閉與切斷措施，隔斷被破壞的生產設施，并做好相關保護措施，防止油氣泄漏；除正常生產外，停止戶外施工作業；組織人員檢查和處理沿岸護堤，防止災情擴大。

3" " 灘海石油開采管理風險應急處置對策分析

灘海石油開采作業活動中，受環境條件、自然條件以及人為因素等影響，可能發生因火災爆炸、井噴失控、管閥失效、井臺結構失效等原因導致的溢油污染及人員落水被困事故。

3.1" " 溢油污染應急處置對策

根據灘海油田生產區域所處的自然地理環境，溢油污染應急處置典型場景可分為淺水區（見圖2）、潮間帶（見圖3）和灘海養殖區（見圖4）。

3.1.1" " 淺水區

淺水區平均水深1～4 m，如遇潮位2.0 m以上天文大潮或風暴潮等惡劣天氣，存在海水漫過通井路或井場溢油向海上漂移的風險。井臺均設置混凝土擋浪墻，可對溢油形成初步阻隔。該區域一旦發生溢油，如溢油發生在井站臺上，生產者層面可組織人員進行處置。因周邊水域大型應急船舶無法駛入，處置主要依靠應急工作艇和灘海收油設備，淺吃水船舶雖可駛入，但該區域潮差變化大，存在擱淺風險。具體優化措施如下。

3.1.1.1" " 生產者義務隊伍處置措施

1）發生溢油后，生產者應采取關斷、停井停輸、管道兩端放空與降壓等方式切斷溢油源；需進行堵漏、挖掘、運輸時，應立即協調協議單位進行處置。

2）生產者召集義務應急隊伍，調運自有應急物資，對于能夠人工進入的近岸淺水區域（0.5 m水深以淺），組織人員使用圍油欄、吸油拖欄進行雙重圍控，使用小型收油機、吸附材料對水面溢油進行黏附、回收，油層較厚的可進行人工回收。

3）有管道溝的，打開上覆混凝土蓋板，清理管溝內中砂，回收管溝內溢出原油。

4）掌握海況氣象信息，將當天的潮位、風向、潮向、溢油可能擴散的區域等信息隨時與專業處置隊伍進行共享與溝通，并確定下一步處置方案。

5）沿海岸線巡查溢油抵岸情況，組織人員進行清理回收。

6）為專業處置隊伍提供后勤保障支持。

3.1.1.2" " 專業隊伍處置措施

1）存在入海風險的溢油，安排大型溢油應急船舶抵達附近海域，根據流向選擇位置進行溢油監護，一旦溢油漂移至溢油應急船舶作業范圍，立即按照海上處置措施開展溢油處置。

2）專業處置隊伍根據溢油水域特點及圍控情況，選用2艘淺水應急工作艇或淺水布放舵布放一道或多道圍油欄進行圍控。

3）漂移出近岸的溢油，利用2艘淺水應急工作艇牽引圍油欄將溢油區域進行“D”型圍控，圍油欄內部布設吸油拖欄，達到吸收和雙重圍控的目的，利用灘海可遙控收油機和小型溢油回收艇在“D”型內部回收溢油。

4）少量溢油時，可縮小“D”型圍控區間，將溢油圍控在近岸區域，使用小型灘海收油機或人工方式進行溢油回收。

5）溢油量較大且發生擴散時，應設置多個溢油回收小組，合理分配專業處置隊伍及義務應急隊伍的設備、人員，開展不同區塊溢油回收，提高處置效率。

3.1.2" " 潮間帶區域（含灘涂）

潮間帶區域（含灘涂）所處水深0～1 m，漲潮時為海，退潮時為灘，如遇潮位2.0 m以上天文大潮或風暴潮、海堤潰壩等惡劣狀況，存在海水漫過通井路或井場溢油向海上漂移的風險，應急工作艇受水深影響，無法安全航行。此時可利用灘海溢油應急氣動船、兩棲應急車、小型灘海收油機配合吸油材料進行處置。灘涂區域則主要依靠挖掘機械、收油泵系配合大量人工進行處置。具體優化措施如下。

3.1.2.1" " 生產者義務隊伍處置措施

1）潮間帶漲潮時，在0.5 m水深以淺，通過生產者義務應急隊伍人工在沿岸鋪設吸油拖欄或者是吸油圍欄，防止溢油上岸導致污染岸邊；在溢油區域外側提前布設圍油欄并在圍油欄內側鋪設吸油拖欄，達到吸附和雙重圍控的效果，防止溢油入海。

2）潮間帶落潮時，溢油在泥灘表面，收油設備無法回收溢油與泥沙混合物，采取調派生產者協議隊伍挖掘設備和義務隊人工挖掘的方式清除表面含油泥沙，裝入噸袋或編織袋，通過灘涂運輸車輛或人工方式送岸。

3）大面積灘涂溢油，需調集挖掘機械、運輸車輛，發動大批人力，配備吸附材料和單兵挖掘、回收工具，在具備進入條件時，通過挖掘和人工抓緊回收。

4）如果溢油為持續性溢油，由生產者協議隊伍挖掘設備在溢油源周邊挖掘臨時儲油坑或筑壩，將溢油引導至臨時儲油坑內，隔離溢油防止向遠距離擴散。油質無泥沙時，可使用灘海收油機回收；油質含泥沙時，協調可回收油泥混合物的污油（水）回收車回收。

5）巖石上黏附的溢油采用人工清除，存在漲潮風險時應組織將黏油巖石清運，大型及不便于搬離的巖石采取人工方式擦洗清除。

3.1.2.2" " 專業隊伍處置措施

1）根據水深（0.5～1 m），利用小型兩棲應急車或灘海溢油應急氣動船運送小型灘海收油設備、物資及人員進入處置區域。

2）兩棲車牽引圍油欄導流，將溢油引導至近岸，使用灘海收油機回收溢油。空氣動力艇載小型灘海收油機、臨時儲油設備對離岸漂浮溢油進行回收。

3）持續性溢油或大量溢油，可根據現場情況，在臨時儲油坑外圍布設岸灘圍油欄，防止漲潮時原油隨潮流向海上漂移。

3.1.3" " 灘海養殖區

灘海養殖區域水深0～3 m，各養殖池相對獨立、封閉，最外圍一般有防潮壩和人工修建的高位養殖池堤壩阻擋與外水交換，道路、井臺及其他設施分布于這些養殖池之中，相對處于“封閉”海域，不與外海海水相通，該區域溢油一般不會形成大面積污染和漂移，但易造成較大額度賠付。該區域溢油如在井站臺上，生產者可組織人員進行處置；如在周邊養殖區，大型應急船舶無法駛入，主要利用沖鋒舟進行圍油欄布控和依靠灘海收油設備。具體優化措施如下。

3.1.3.1" " 生產者義務隊伍處置措施

1）發生溢油后，生產者應采取關斷、堵漏等方式切斷溢油源。

2）召集義務應急隊伍，調運自有應急物資，對于能夠人工進入的淺水區域（0.5 m以淺），組織人員使用圍油欄、吸油拖欄進行雙重圍控，使用吸油氈對水面溢油進行黏附回收，油層較厚的可人工回收。

3.1.3.2" " 專業隊伍處置措施

1）0.5 m以深區域，使用淺水應急工作艇牽引吸油圍欄吸附溢油，或將溢油圍控引導至岸邊，在近岸使用小型灘海收油機回收溢油。

2）對具備吊裝場地的養殖池，也可吊放灘海可遙控收油機對離岸溢油進行回收。

3.2" " 人員落水被困應急處置對策

根據灘海油田生產區域所處的自然地理環境，灘海人員落水被困應急處置典型場景可分為淺水區（水深1～4 m）、潮間帶（水深0～1 m）。灘海養殖區域水深0～3 m，若人員落水被困可參照淺水區域進行處置。

3.2.1" " 淺水區

淺水區平均水深1～4 m，若遇風暴潮等惡劣天氣或潮位暴漲來不及撤離時，海水漫過通井路、海堤潰堤等特殊情形，存在人員被困及落水風險，需要進行人員救助。

3.2.1.1" " 生產者義務隊伍處置措施

針對離岸目視或瞭望能發現且在救援飛翼遙控范圍內的救助目標進行救助。

1）生產者立即組織義務應急隊伍沿岸開展落水人員搜索。

2）對發現的落水人員利用救生圈、救援桿等器材，對近岸落水人員進行施救。

3）利用救援飛翼，對發現的離岸較遠的落水人員進行搜救。

3.2.1.2" " 專業隊伍處置措施

對離岸目視或瞭望未發現的救助目標進行搜索，對義務隊救援距離范圍外落水人員進行救助。

1）吊放沖鋒舟進入淺水區域開展搜索、救助；不具備沖鋒舟吊放條件的區域可將沖鋒舟吊裝至大型船舶，大型船舶駛抵附近海域，吊放沖鋒舟進行搜救。

2）水深低于1.5 m且具備大型兩棲搶險車駛入的區域，可利用背車運送兩棲應急搶險車前往開展搜救。救助人員通過望遠鏡搜尋遇險人員，發現遇險人員后，安全駕駛快速靠近，帶領行動無礙人員上車，如有傷員則用擔架抬上車。

3）在無兩棲車釋放點、障礙物密集、管道眾多區域，無法使用兩棲搶險車搜救且遇惡劣氣象條件、危及人的生命安全時，應立刻協調協議救援直升機開展搜救。

3.2.2" " 潮間帶區域

3.2.2.1" " 生產者義務隊伍處置措施

1）對于落水人員，義務隊伍按照淺水區域處置措施執行搜救。

2）對于被困人員，義務隊伍與被困人員取得聯系，安撫心情，告之選擇較安全地帶等待救援，并關注氣象變化、事態發展，聯系專業隊伍。

3.2.2.2" " 專業隊伍處置措施

1）具備通行條件的潮間帶和灘涂，利用背車運送兩棲應急搶險車趕赴事發區域，將兩棲搶險車駛入潮間帶開展搜救。

2）在無兩棲車釋放點、障礙物密集、管道眾多區域，無法使用兩棲搶險車搜救時，應及時協調救援直升機開展搜救。

4" " 結束語

灘海石油開采作業活動在帶動經濟社會高速發展的同時，不可避免地存在一些違反環境保護管理法規、溢油污染、人員落水受困等風險隱患，對風險成因開展深入細致的分析，采取有效的防范應急處置措施，扎實認真地實施落實，才能有效預防和控制溢油污染事故的發生，最大限度地減少對環境的污染及各種威脅危害，實現依法合規用海、高效環保開采，切實提高灘海石油開發的管理水平。

參考文獻

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作者簡介：

王" " 勇（1972—），男，山東濰坊人，工程師，2011年畢業于中國石油大學（華東）石油工程專業，現從事灘海石油生產管理方面的工作。Email：wangyong609.slyt@sinopec.com

收稿日期：2024-03-12