創新觀念提升城鄉規劃管理

董亞濤

摘要：城鄉規劃作為政府工作中的一項非常重要的公共政策，必須創新觀念，不斷的健全和完善管理體質，才能更好的加強對城鄉規劃建設和管理的目標，從而實現政府對城鄉規劃管理的終極目標。本文從創新理念，抓搶機遇、完善城鄉規劃管理體系、重視城鄉規劃管理、強化透明監督，提供保障機制、提升規劃人員隊伍的素質等五個方面分別闡述了提升城鄉規劃管理的策略。

關鍵詞：城鄉規劃管理；觀念創新；體系完善

實踐證明，規劃是否有創新的理念，“大手筆”的運作和戰略性的思維，對一個地方的經濟社會發展有著舉足輕重的影響，科學的規劃可以為城鄉建設發展創造新的空間，創新的規劃可以實現城鄉資源的最佳配置。城鄉規劃管理中，必須堅持體制改革，以科學發展觀作為指引，堅持經濟高效、和諧發展、資源節約、成相互促的原則，健全城鄉規劃體系的完善，提升規劃的水平，充分發揮城鄉規劃在城鄉規劃建設中的作用，構建與實際需求相適宜的城鄉規劃管理體制。

一、完善城鄉規劃管理的體系

為了提升城鄉管理的水平，各級政府應科學的對規劃進行編制，組織專家、公眾、部門廣泛的參與，進行科學的決策，從而能夠高質量的、高效率、高水平的完成了城鄉管理的總體規劃、空間發展戰略規劃、新區總體規劃等等一批批事關城市，同時還關系到城鄉發展大局的非常重要的建設規劃。要完善各種規劃的編制工作，初步建立比較完整、相互補充、銜接的規劃體系，例如縣級鄉鎮級別的體系規劃、村莊一級的規劃，以及城市中的軌道交通、綜合交通規劃，同時還包括老城區改造升級、城中村改造等規劃等相關的編制工作。

二、重視城鄉規劃管理，為城鄉規劃工作提供有力保障

各政府應高度重視城鄉規劃方面的管理，將城鄉規劃管理工作當作是促進社會以及經濟發展中的頭等大事，加大力度進行狠抓落實，將其列入重要的工作日程中。政府領導應親自認真的傾聽關于規劃工作相關匯報，對于工作中所出現的問題和矛盾及時的給予協調和解決。同時，要加強城鄉規劃工作人員的隊伍建設，加大對資金投入的力度，對城鄉規劃管理工作給予較高的重視，為當前城鄉規劃工作提供強有力的基礎和保障。

三、強化透明監督，提供機制保障加強對城鄉規劃的管理工作

依照《城鄉規劃法》中規定的相關要求，各即政府應編制與本地區實際相符的，可操作性較強的城鄉規劃管理相關條例，堅持統籌規劃建設的原則，實行城鄉規劃建設全覆蓋，強化規劃管理的機制建設，為規劃管理工作提供制度保障。此外，應對具有違規、違法的行為加大查處的力度，深化對各項監督制度的制定，強化監督的透明性，不斷的提升城鄉規劃工作的整個過程的透明度，便于群眾對工作進行監督，體現公平公正，切實維護群眾的利益。此外，要健全規劃工作的管理機制，晚上監督的隊伍建設，切實維護工作的嚴肅性。

四、提升規劃人員隊伍的素質

各城鄉規劃部門應堅持以“和諧規劃、跨越發展”作為己任，以為人民服務為宗旨，實行政務公開，規范政務工作行為，健全、完善相關規章制度，實行陽光規劃，積極的接受社會各方的監督，在城鄉規劃建設工作發展的民主化、科學化以及法制化建設等方面進行積極探索。同時，各城鄉規劃部門應重視對人才的引進及培養工作，利用多種方式來加強對城鄉規劃工作人員的相關專業知識方面的培訓，為城鄉規劃管理工作水平的提升奠定智力上的基礎。

五、創新理念，抓搶機遇，推進城鄉規劃工作實現新跨越

各級政府應高度重視城鄉建設和城鎮化發展，將城鎮化建設當作是帶動“三化”建設，引起城鄉協調發展重點重要措施。此外，要重視城市建設和發展給城鄉規劃建設管理提供的難得的機遇。因此，城鄉規劃相關工人員應提高意識，抓住發展的機遇，切實將城鄉規劃的管理和編制的各方面工作做好，為推進規劃的發展貢獻一份力量。

具體來所，在進行城鄉規劃管理工作時要重點抓好以下幾個方面：

首先，要更新規劃建設的理念。城鄉規劃工作人員應更新規劃發展的理念，將城市基礎設施的建設作為城市發展中的重要點，并樹立將城市中的交通作為城市規劃建設的中心的規劃理念。結合當前各地中存在的交通問題，各規劃部門應展開調查，對當前城市中所擁有的汽車量、車輛的結構以及城市交通的結構，還有對交通問題進行解決所需要的政策、資金以及措施等都進行詳細的考慮和分析，進行討論研究，制訂科學的工作方案，進而加快解決交通擁堵問題的步伐。

其次，要加快對舊城區改造和城中村的建設工，這對于改善城市環境，完善城市發展的功能、提高對土地的利用率以及維護社會穩定，改善民生等方面都具有非常重要的作用。當前城鎮化進程的步伐較快給房地產市場帶來了很大的機會，這就給舊城區改造以及城中村的建設創造了較好的機遇。所以，規劃部門應規劃好項目，充分發揮出其在建設中的調控作用，對開發的土地以及開發順序進行調控，將重點引導到城中村的改造建設中來。

第三，要堅持城鄉統籌規劃的原則。要想對城鎮化進行建設就不能和農村的建設相分開。只有將農村建設好，才能促進城鎮化進程的加快，才能更好的將城市建設好，因此各地區應統籌城鄉規劃建設和發展，闖出城鄉建設的新路子，積累經驗。

最后，要加大力度建設保障性住房。城鄉規劃想要實現一種良性的循環，主要是將住房的問題解決好，因此必須加強建設保障性住房。對經濟適用房住房、廉租房和棚戶區進行改造和建設外，還應該為農民進入到城市生活創造更多的條件，加大力度建設公租房。所以，在保障性住房建設方面，城鄉規劃部門應充分的調研，搞好規劃布局等基礎性的工作，多向市民提供相關的優惠政策。

總之，要想搞好城鄉規劃管理工作，就要求各級城鄉規劃相關部門的工作人員不但要認認真真、踏踏實實的做好規劃管理工作，同時還要將目光放的長遠些，對工作的問題進行思考、分析、總結和研究。摸索在對城市、鄉鎮進行規劃建設中的創造性的經驗和規律，從而為城鄉規劃建設以及管理提供科學依據。

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