職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建

摘 要 職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建是凸顯產業轉型升級與創新引領動力社會價值、明晰職業院校“主陣地”與企業“主角色”發展價值、彰顯“雙師型”教師隊伍建設與技術技能型人才長遠發展個人價值的重要路徑。立足于此，基于“指揮棒”“奠基石”“助推器”“指南針”“攻堅手”五重構建邏輯，提出以政策鏈為“引力”，完善多元主體合作關系；以教育鏈為“聚力”，創設“產學研創”教育實踐基地；以人才鏈為“活力”，培育高素質技術技能型人才；以產業鏈為“動力”，加速現代產業高質量發展；以創新鏈為“張力”，打造教育創新鏈條，以更好地賦能中國式現代化。

關鍵詞 產教融合；中國式現代化；“五鏈銜接”；育人機制；職業教育

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）32-0032-06

黨的十九大以來，深入推進產教融合成為我國實現教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展的戰略性舉措。2017年國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》以及2019年國家發展改革委等六部門印發的《國家產教融合建設試點實施方案》先后指出“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”[1][2]，為職業教育產教融合育人機制構建打下堅實基礎。2023年6月，國家發展改革委、教育部等八部門聯合印發的《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）進一步指出，“不斷延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，加快形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局”[3]，為職業教育產教融合育人機制構建指明方向。

黨和國家對教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈銜接融合有著明確部署規劃，不僅是加速產教融合進程的有機助益，亦是以政策鏈衡量職業教育改革成效的重要標志。于此看來，將政策鏈融入“四鏈”，形成教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈與政策鏈“五鏈銜接”的產教融合育人機制，有助于進一步推動職業教育高質量發展，賦能中國式職業教育現代化早日實現。值得注意的是，盡管黨和國家已從宏觀視角探索“五鏈”對職業教育產教融合育人機制的賦能作用，但因“五鏈”參與主體眾多，內部權責利劃分尚不明確[4]，職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制難以切實推進，無法深度賦能產教融合高質量發展。因此，職業教育需在厘清產教融合“五鏈銜接”育人機制價值向度的基礎上，從教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈與政策鏈著手明晰構建依據，并提出有針對性的推進路徑，從而助推職業教育高質量發展。

一、職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的價值向度

（一）支撐產業轉型升級、激活創新引領動力的社會價值

美國經濟學家舒爾茨（Schultz）和貝克爾（Becker）指出，人力資本是體現在人身上的資本，是對生產者接受教育、職業培訓等支出的機會成本總和，其與社會發展密切相關。從這一視角看，一個國家想要實現社會進步的深層次動力，就是通過提升教育水平夯實本國人力資本基礎。于職業教育而言，產教融合“五鏈銜接”育人機制具有支撐產業轉型升級、激活創新引領動力的社會價值，有助于推動職業教育高質量發展。

第一，支撐產業轉型升級。2014年5月，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》指出，要“建立健全適應經濟社會發展需要，產教深度融合，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系”。通過出臺多項政策，國家“由淺至深”闡明職業教育產教融合在支撐產業轉型升級進程中的社會價值，賦予產教融合新的歷史使命。具言之，我國加快推進產教深度融合的目的之一，即是讓職業教育技術、知識與人才資源更好地服務產業轉型升級。這一過程中，職業院校可基于區域經濟社會發展水平與產業、行業、企業發展需求，向社會輸送高素質技術技能型人才，為產業轉型升級提供人才支撐。第二，激活創新引領動力。面向經濟社會高質量發展，如何更加契合科技進步需求與市場需求，并進一步激活創新引領動力，是職業教育產教融合模式實現社會價值的重要方向。這集中體現在兩個方面：一方面，創新所體現的交叉性，需要發揮職業教育產教融合優勢，串聯職業院校、企業、政府、行業等多主體參與研發；另一方面，創新所體現的前沿性，需要在職業教育產教融合模式帶動下，實現科研成果高效轉化。因此，面向經濟社會高質量發展，系統構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，不僅有利于支撐產業轉型升級、激活創新引領動力，而且可以更好地彰顯社會價值。

（二）明晰職業院校“主陣地”、企業“主角色”的發展價值

供給高素質技術技能人才、助推經濟社會高質量發展是明晰新發展階段職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制發展價值的重要路向。以此為著力點，明晰職業院校“主陣地”、扮演企業“主角色”的發展價值，可在構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制過程中，深度賦能職業教育高質量發展，助力經濟社會高質量發展。

一方面，夯實職業院校“主陣地”。職業院校作為人才培養與科技創新的“主陣地”，在教育、科技、人才三位一體戰略布局中具有重要地位，不僅是構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的重要載體，更是經濟社會高質量發展的有力推動者。在教育布局中，提升職業院校關鍵辦學能力。立足2023年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，圍繞國家戰略性新興產業、重點制造業等領域，有針對性提升職業院校關鍵辦學能力，有助于彰顯職業院校發展價值。在科技布局中，加速職業教育數字化轉型。職業院校可以將數字技術素養融入職業教育核心培養過程中，實現對專業建設、師資隊伍打造以及人才培養的數字化改造，在體現職業院校發展價值的同時，增強中國式職業教育現代化底蘊。在人才布局中，推進職業教育人才貫通式培養。職業院校在開展產教融合過程中，通過構建“中高”“中高本”“中高本碩”等貫通育人模式，可有效增強長學制對職業院校高層次技術技能人才培養的賦能作用，增加職業院校發展底蘊，助力中國式現代化發展。另一方面，扮演企業“主角色”。企業是職業教育產教融合模式建設的重要參與主體，在構建“五鏈銜接”育人機制過程中擔任“主角色”。在產業升級以及技術迭代加速背景下，企業迫切需要一批高素質人才以應對日新月異的經濟社會發展形勢。此過程中，企業能夠充分參與職業教育產教融合人才培養環節，且可將前沿知識、技術和規范融入職業院校教學中。綜上，構筑職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，有助于明晰職業院校與企業的發展價值。

（三）促進“雙師型”教師隊伍建設、助力技術技能型人才長遠發展的個人價值

百年未有之大變局下，各國綜合國力的競爭是對高素質人才的競爭。借助高質量職業教育培養出高素質技術技能型人才，繼而補足我國經濟社會快速發展過程中的人才缺口，有助于我國在國際競爭中占據一席之地。面向中國式現代化，只有職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制行穩致遠，才能通過“教學相長、教學互促”，彰顯教師及學生個人價值，為培養高素質技術技能型人才擘畫新藍圖。

于“教”而言，順應新時代“雙師型”教師隊伍建設要求，有助于實現教師個人價值。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。2018年，中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中指出，“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍”。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，“實施職業院校教師素質提高計劃，建立100個‘雙師型’教師培養培訓基地……落實教師5年一周期的全員輪訓制度”，旨在多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。上述政策為構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，賦能教師個人價值實現提供指引。于“學”而言，助力新時期技術技能型人才長遠發展，有助于實現學生個人價值。當前，在新一輪科技革命與我國職業教育人才需求擴大的節點交匯處，技術技能型人才需求成為滿足社會經濟發展需求的重要方式。這一過程中，產教融合更加強調企業主體作用，即通過加強企業在校企合作、協同育人等環節的參與程度，進一步提高技術技能型人才發展的資源保障水平，助力學生實現個人價值。此外，職業院校通過構建與實行產教融合模式，將企業、行業等多元主體集聚一體，對學生進行新技術培訓與創新培養，從根本上滿足學生對高技能習得的需求。因此，從“教”“學”雙重維度綜合考量，職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制能夠彰顯教師與學生個人價值，推動職業教育高質量發展。

二、職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建思路

構建職業教育產教融合育人機制是培育高素質人才，進而推動經濟社會高質量發展的重要實踐路徑。本文立足職業院校層面教育鏈與人才鏈、企業層面產業鏈與創新鏈、政府層面政策鏈，深刻剖析新時期推進職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的構建思路，見圖1。

（一）發揮政策鏈“指揮棒”引領作用

政策鏈是政府釋放宏觀調控和政府治理效應，進而實現國家發展目標、增強國際競爭力的重要方式[5]。面向經濟社會高質量發展，助力職業教育培育高素質技術技能型人才，需充分發揮政策鏈“指揮棒”的引領作用，為構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制賦能。在這一過程中，政府需要且能夠通過政策鏈強化公共教育服務與監督職能，助力職業教育產教融合模式“五鏈銜接”育人機制規范化構建。但從已有產教融合實踐來看，權責界限不清使得產教融合發展存在一定阻滯[6]，不利于各主體深入參與職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建。于職業教育產教融合而言，政策鏈的串聯能夠有效明晰各參與主體間的權責利，進而充分調動各主體參與“五鏈銜接”育人機制構建的積極性。也就是說，以政府主導的政策鏈，能夠充分發揮“指揮棒”引領作用，明晰教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈相關主體的權責界限，為職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的構建提供政策保障。

（二）發揮教育鏈“奠基石”支撐作用

職業教育的“經濟屬性”決定其人才培養定位需與市場、產業緊密聯系。但由于入學門檻低、就業競爭力弱等歷史遺留問題[7]，職業院校很難在短時間內深入開展教師、教材、教法改革，無法更好地培養技術技能型人才，從而滿足市場及產業發展需求。《國家職業教育改革實施方案》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等一系列政策文件強調職業教育可為建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。這不僅是職業院校以政策鏈導向進一步夯實教育鏈“奠基石”支撐的指引，亦是助力職業院校積極調整人才培養目標與規劃，為職業院校產教融合“五鏈銜接”育人機制建成賦能的重要抉擇。面向中國式現代化，如何培育出高素質技術技能型人才，如何使其更好地滿足經濟社會發展用人需求，是職業院校充分發揮教育鏈“奠基石”支撐作用，更好地構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的重要方向。

（三）發揮人才鏈“助推器”動能作用

教育的根本任務是立德樹人，職業院校應鍛鑄人才鏈“助推器”動能，鞏固強化職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的重要地位。在職業教育轉型關鍵期這一重大關口，傳統職業教育人才培養模式的社會促進作用逐漸減弱，使其與社會需求間逐漸產生深層次矛盾[8]。在此過程中，我國職業教育產教融合人才培養機制仍處于初級階段，尚未形成健全的立體化布局，一定程度上阻礙職業院校人才鏈“助推器”動能的加速提升。《關于深化產教融合的若干意見》指出，“促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才”，為職業院校鍛鑄人才鏈“助推器”動能提供了政策指引。面向經濟社會發展對高素質技術技能人才的需求，職業院校鍛鑄人才鏈“助推器”動能，進而將深化產教融合作為職業教育人才培養的總綱領，可更好地提升人才培養質量。因此，在中國式現代化新征程上，職業院校應圍繞人才鏈，以“引育用留”全鏈條培養體系，激活、釋放、發揮人才效能，破解職業教育“廣而不精”“虛而不實”的阻滯，加速建成職業院校產教融合“五鏈銜接”育人機制，助力職業教育高質量發展。

（四）發揮產業鏈“指南針”導航作用

產業鏈作為經濟社會發展最前沿，發揮其“指南針”導航作用，有助于推進職業教育高質量發展，賦能中國式現代化早日實現。因為產業鏈是布局教育鏈的重要依據，更是布局人才鏈的重要指引。黨的二十大報告指出，“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”，這既突出企業主導，又強調深度融合。中國式現代化背景下，企業應充分發揮產業鏈“指南針”優勢，打通產教深度融合進程中“融合什么、在哪融合、怎么融合”的困難點，為職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建提供導航。此外，長期以來職業院校人才培養能力并不能很好地匹配企業研發用人需求，易出現理論與實踐“兩張皮”現象[9]。故企業需發揮產業鏈“指南針”導航作用，與職業院校合力構建“五鏈銜接”育人機制，培育具有創新能力的技術技能型人才。

（五）發揮創新鏈“攻堅手”角色作用

創新鏈是推動經濟社會高質量發展的中堅力量，可助力中國式現代化目標早日達成。在職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建過程中，企業借助創新鏈扮演“攻堅手”角色，持續以市場需求為導向，以創新活動為目標，加速社會生產各個環節中知識與技術的轉化勢能，為職業院校技術技能型人才培養提供了深層次動力。這一過程中，創新鏈進一步賦能土地、資本、人力等傳統生產要素，強化企業及其他產教融合參與主體間的創新網絡，進而為職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建提供充足技術支持及資金支持。這有助于技術技能型人才在創新鏈條上持續發力，更快迎合產業結構升級需求，推動職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建。時下，我國經濟社會已步入數字時代，新一代數字技術的蓬勃發展為職業教育高質量發展帶來前所未有的機遇和挑戰。這就要求職業教育必須盡快轉換發展方式，扮演好創新鏈“攻堅手”角色，加快構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，助力我國經濟社會高質量發展。

三、職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建策略

（一）以政策鏈為“引力”，完善多元主體合作關系

發揮政策鏈“指揮棒”引領作用，增加“引力”，有助于完善多元主體合作關系，賦能職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建。因此，有必要持續完善職業教育產教融合政策鏈條，構成環環相扣的政策集合，以發揮“五鏈銜接”育人機制的政策集聚效用，賦能經濟社會高質量發展。其一，建立內部聯動溝通機制。政府可自上而下建立內部聯動溝通機制，增強教育、市場、人社等部門間的協作溝通，以政策鏈串聯教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈發展導向，加速推進中國式現代化。其二，組建外部協同監督機制。政府可牽頭成立由政府主導、多方參與的外部協同監督機制，使各單位監督職能有效落實到職業教育產教融合“五鏈協同”育人機制，進而從制度層面確保育人機制的穩步推進。此外，政府還應打破多元主體合作壁壘，牽頭成立以學生為中心，包括產業園、科技園、行業協會及企業在內的協同育人平臺，在深化政校企行合作交流的同時，為學生營造自由交流的創新發展環境，激發學生創新創業意識，從而更好地助力我國經濟社會高質量發展。

（二）以教育鏈為“聚力”，創設“產學研創”教育實踐基地

職業院校應以教育鏈“聚力”，創設“產學研創”教育實踐基地，加速構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制。實體教學層面，職業院校可基于校企合作，設立“產學研創”教育實踐中心，統籌協調“產學研創”相關教育教學資源，漸次開展就業、創業、創新等實踐項目的孵化。在該中心，相關參與主體應以培養高素質技術技能型人才為核心，以解決社會用人實際需求為落腳點，協同開展涵括教學、科研、學習、實踐于一體的育人活動，以充分提高技術技能型人才培養的綜合素質，為經濟社會高質量發展提供堅實人才支撐。同時，在師資力量組建上，職業院校不僅需要打造校內專任教師教學綜合素質，還需要校外一線實操人員、企業管理人FwZctuu2mGDJKT2bBshTqg==員等加持賦能，從而使產教融合教育教學資源有效流動，加快實現中國式現代化。虛擬教學層面，職業院校可搭建基于“產學研創”教育實踐中心的網絡教育平臺，依托學校網絡學習空間，將“產學研創”融入網絡課堂教學中，充分發揮職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的教育鏈“聚力”作用，賦能中國式現代化發展。

（三）以人才鏈為“活力”，培育高素質技術技能型人才

職業院校可激發人才鏈“活力”，培育高素質技術技能型人才，增強職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建成效。宏觀層面，以人才鏈匹配產業鏈。在推進中國式現代化進程中，職業院校應著眼于產業鏈、創新鏈人才需求實際，深化專業結構與地方產業發展的適配性，以人才鏈“活力”，加速培育高素質技術技能型人才。這一過程中，職業院校可探索產教融合教學項目、校企聯合課程標準及教材，進而以人才鏈“活力”賦能構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，更好地提升技術技能人才培養質量。微觀層面，一是激發教師端人才鏈“活力”。職業院校應在聚焦校內育人機制變革的同時，采取內部師資管理與外部教師資源對接協同的綜合管理機制，打造復合型師資隊伍。同時，職業院校可通過完善教師培訓、考核、激勵等相關制度，激發教師端人才鏈“活力”。二是激發學生端人才鏈“活力”。面向中國式現代化，職業院校應深挖企業教學資源，并按照企業生產經營實際實施教學活動，培養學生社會意識與實踐能力。此環節下，職業院校應強化以學生發展為主的教育理念，外聘企業管理者開展就業創業模擬課程，增強學生理論知識在實踐層面的有效運用，充分激活職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制“活力”，培育高素質技術技能型人才。

（四）以產業鏈為“動力”，加速現代產業高質量發展

職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制需以產業鏈“動力”，加速現代產業高質量發展。產業鏈是由處于同一產業或不同產業間的企業組成，具有價值增值功能的生產服務協作體系。產業鏈越完善，其內部企業分工程度越高，越有助于推動現代產業高質量發展。因此，相關參與主體應以企業主導的產業鏈為“動力”，加速構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，深度賦能我國經濟社會高質量發展。其一，落實學歷證書制度。在制度落實過程中，職業院校與企業應充分做好本職工作，前者應加快推進證書試點建設，后者應落實資格認證培訓。二者協同強化校企聯系，有助于加速推進學校、企業和學生三方共贏的學歷證書制度，為構建面向中國式現代化的職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制賦能。其二，推廣企業新型學徒制。面向我國經濟社會高質量發展，政府應以企業為主導、職業學校為支撐、產業鏈發展為目標，加快推廣企業新型學徒制試點建設，建立健全技術技能型人才培養新機制。這一過程中，企業可立足“工學結合、知行合一”指導理念，通過“先招工后招生”形式，增強職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的產業鏈“動力”，助力現代產業高質量發展的同時，賦能我國經濟社會高質量發展。

（五）以創新鏈為“張力”，打造教育創新生態

創新鏈是以滿足市場需求為導向，通過知識創新活動將相關參與主體連接起來，進而實現知識經濟化的功能鏈節結構模式。面向我國經濟社會高質量發展，相關參與主體應以創新鏈“張力”，打造教育創新生態，進而加快職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制構建，賦能中國式現代化發展。一方面，建立區域產教融合信息共享平臺。政府需充分發揮區域產教融合信息共享平臺的公益性導向，創新改革產教融合生態服務機制，以完善職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制的科研成果轉化鏈，實現在中國式現代化背景下職業教育與創新鏈深度融合。另一方面，打造先進城市產教融合樣板。受限于部分城市創新鏈優勢轉化勢能不足，職業院校應持續深化產教融合模式，探索校企、院企創新研發合作新模式與新方法。此過程中，相關參與主體可學習深圳模式，將產教融合創新研發合作載體置入鄉村領域，在降低投入成本的同時，做大創新鏈上高素質技術技能型人才基數，進而以創新鏈“張力”，打造教育創新生態，更好地構建職業教育產教融合“五鏈銜接”育人機制，賦能我國經濟社會高質量發展。

參 考 文 獻

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[2]中國政府網.《國家產教融合建設試點實施方案》印發[EB/OL].（2019-10-11）[2023-09-08].https：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/11/content_5438226.htm.

[3]國家發展和改革委員會.國家發展改革委等部門關于印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》的通知[EB/OL].（2023-06-08）[2023-09-15].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202306/t20230613_1357505_ext.html.

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Construction of the“Connection of Five Chains”Educational Mechanism for the Industry-education Integration in Vocational Education

Zhang Weina

Abstract The construction of the“connection of five chains”educational mechanism of the industry-education integration in vocational education is an important path to highlight the social value of industrial transformation and upgrading and the leading power of innovation， clarify the development value of the “main positions” of vocational colleges and the “main role”of enterprises， and highlight the personal value of the construction of double-qualified teachers and the long-term development of technical and skilled talents. Based on this and five quintuple construction logic of “baton”“cornerstone”“booster”“compass”and“attacker”， this paper proposes to improve the cooperative relationship between multiple entities through the“gravity”of policy chain， establish an educational practice base of“industry， academia， research and innovation”through the“cohesion”of the education chain， cultivate high-quality technical and skilled talents with the“vitality”of the talent chain， accelerate the high-quality development of modern industries through the“driving force”of the industrial chain， create an educational innovation chain with the “tension”of the innovation chain， to better enable Chinese modernization.

Key words industry-education integration; Chinese-style modernization;“connection of five chains”; educational mechanism; vocational education

Author Zhang Weina， associate professor of Zhejiang Changzheng Vocational and Technical College （Hangzhou 310023）