區域健康促進是以行政區域為單位,將健康促進理論和成功經驗在該區域層面進行實施和探索,提升該區域人群健康水平的過程。各種行政級別范圍均可開展相應的區域健康促進工作。
區域健康促進強調通過動員行政區域內的資源,改變對群眾生活起重要影響的組織結構,發展、改善其經濟、社會、文化、教育狀況,改善轄區內群眾的健康狀況。
區域健康促進工作要求整合政策、環境、服務、人群等健康要素,體現綜合治理理念,有助于管理者和決策者統籌應對和解決轄區健康問題。我國已開展了多種形式的區域健康促進工作,如衛生城市、健康城市等建設。
1.衛生城市
由全國愛國衛生運動委員會經嚴格、科學的考核而評選出的衛生優秀城市,是反映一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。1989年,為推動城市基礎設施的建設與衛生管理,經國務院領導批準,全國愛衛會決定按照自愿的原則在全國范圍內開展創建國家衛生城市活動。
國家衛生城市標準(2014版)包含愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等8個方面的考核指標。
通過創建國家衛生城市活動,有力地提升了當地社會管理水平,推動了城鎮基礎設施建設,改善了城鄉環境衛生面貌,優化了投資和旅游環境,增強了群眾文明衛生素質,加強了衛生防病工作基礎,提高了群眾的健康水平。
2.健康城市
我國健康城市是在衛生城市的基礎上發展起來的,目的是通過完善城市的規劃、建設和管理,改善自然環境、社會環境和健康服務,全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實現城市建設與人的健康協調發展。
健康城市建設的重點領域包括:營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、發展健康文化。
健康城市建設的重點任務包括:開展健康“細胞”工程建設、建立健康管理工作模式、完善環境衛生基礎設施、加強飲用水安全管理、改善環境質量、完善公共安全保障體系。
目前,全國愛國衛生運動委員會辦公室要求各地在推進健康城市建設工作中,遵循“6+X”的建設模式。其中的“6”分別指:建立黨委政府領導工作機制,制定健康城市發展規劃,開展“健康細胞”建設,推進一批重點建設項目,建立全民健康管理體系,開展建設效果評價。“X”是指針對當地主要健康影響因素和健康問題,推進特色建設,要求各地根據自身經濟社會發展水平、地理環境、文化特點等,結合美麗鄉村、特色小鎮等建設,因地制宜打造富有特色、群眾認可、美麗宜居的健康城市和健康村鎮。