政府會計制度下氣象部門固定資產的核算分析

社會經濟的飛速發展，對政府會計工作的要求不斷改進加強，這些都為氣象部門的工作提供了更好的技術指導環境。新《政府會計制度》的出臺將在一定程度上影響氣象部門的會計核算工作，為了能更好地適應當前新的社會環境，順應現代社會的發展方向，氣象部門應當加強對會計核算工作的管理，將新《政府會計制度》作為行動指南，從而滿足政府會計的業務要求。本文將針對新政府會計制度對氣象部門會計工作的影響進行闡述與分析，并對此提出相應的改善措施。

氣象部門固定資產管理和相關的變更制度

增強會計制度的業務培訓 氣象部門的會計團隊存在十分嚴重的老化現象，會計人員在工作過程中，難以在基礎的制度管理上進行創新，沒有跟上信息時代的變化需求，始終遵循傳統的規章制度，并不能在工作過程中發揮出獨特的作用，同時部分氣象部門的會計人員沒有接受過技術培訓，無法發揮出自身的價值，導致固定資產管理工作效果不理想，還有一些會計人員缺少高質量業務素質，業務水平并不能夠達標，存在無證上崗的現象。不能對固定資產進行數量變更。因此，氣象部門需要對會計人員開展相應的技術培訓工作，制定完善的考核機制，對于從事氣象部門的會計人員進行定期的考核培訓，提升自身的綜合素質和管理水平。對于沒有證件、業務水平不達標的會計人員需要重新進行考核，還需對其工作狀況、工作質量，以及日常考核水平等進行綜合考量，對于工作水平較差的需要考慮解除聘用關系，避免對氣象部門的財務管理工作造成不良影響。

構建完善的固定資產管理制度 首先，氣象部門的管理人員針對固定資產，需要健全相關的登記核算制度。從購置固定資產進行分析，并對固定資產的管理制度進行不斷完善，氣象部門不但需要依據固定資產的不同種類，對其進行科學的登記注冊，同時針對固定資產制定折舊率表、固定資產領用登記賬本、固定資產銷賬簿等，這樣可以確保氣象部門對固定資產的變動狀況和發展趨勢進行全面的了解，可以對固定資產進行全程的跟蹤管理，從對固定資產的購買到報銷處理的整個環節，可以進一步提升固定資產的信息化管理和現代化水平。

其次，需要構建明確的權責管理制度，氣象部門在管理固定資產的過程中，構建權責分明的管理體系。在開始將固定資產購置入冊的最初階段，就要做好歸屬分類，進行固定資產的維修和保養，歸屬部門要制定一套完善的維修和保養計劃，要明確各個崗位職員的責任，做好責任分類，在驗收方面要做好建立對應的驗收程序。對于保養和維修的效果進行跟蹤并做好記錄，安排專業的技術人員進行記錄管理，保證對固定資產實施科學管理，做到所有賬目能夠依法查詢，杜絕漏賬問題的出現。

新舊制度下氣象部門固定資產核算的差異

固定資產的定義發生變化 依照已停止執行的《氣象部門會計準則》，氣象部門固定資產應是由氣象部門“持有的”“超過1年”的使用期限、資產的具備的單位價值是在規定的標準之上，并且在使用固定資產的過程中能夠保證物質的原有形態。根據《政府會計準則第3號——固定資產》以及應用指南的定義，氣象部門的固定資產是為了能夠促進自身業務更好地開展或開展其他活動而進行控制的。首先，固定資產從由氣象部門“持有”調整為由氣象部門“控制”，首次提出了“控制”概念，強化了會計主體對固定資產的把控力和物權意識。其次，對于符合其他條件但單位價值沒有達到規定標準的物資，比如圖書、家具等，“應當確認”為固定資產。這里用“應當確認”代替了“應當作為”、把原有的“耐用時間”超過1年調整為“使用年限”超過1年，進一步明確了固定資產的范圍，減少概念模糊，有助于財務人員進行準確的實操處理。

固定資產核算方式更加全面 不同于舊制度中、氣象部門會計核算以收付實現制為主，氣象部門在繼續執行收付實現制的基礎上，全面實施權責發生制會計核算，通過平行記賬的方法，同時采用預算會計核算和財務會計核算。例如，氣象部門在采購科研設備、撥出款項時，如果遇到分期付款的情況，可以一方面按收付實現制、以實際發生的交易金額確認和計量，登記支出，另一方面按權責發生制、在受款單位持單據來報賬時，沖減撥款、按支出項目計入，或者對支付部分款項的物資，根據真實的執行情況、對采購業務進行確切核算，顯示應付款、已付款、待付款等信息。這樣既能全面反映氣象部門的財務信息和預算執行情況，又有助于規避氣象部門可能出現的財務風險或危機。

氣象部門會計制度下固定資產管理的問題

固定資產管理意識不足 氣象部門固定資產屬于國家資產，如果國家缺乏對氣象部門固定資產管理工作進行科學規劃和引導，會導致氣象部門沒有實際的管理職權，對固定資產的管理沒有給予足夠的重視，導致工作人員缺乏管理意識，從而出現管理問題。比如，只重視資金的管理和資金開支的數量核對，對于資金使用標準不進行核對。另外，氣象部門沒有專業地對固定資產進行管理的部門，導致各種管理任務不夠明確清晰，管理職責不明確，職權混亂，且受到氣象部門傳統的管理模式的影響，各個部門之間缺乏有效的溝通，不能夠形成統一的協調，阻礙了管理工作效率的提升。

固定資產管理機制不完善 固定資產管理工作既需要氣象單位各部門之間相互配合，將其下派到各個工作階段中進行，也需要一定的固定資產管理機制進行規范和約束，但是很多氣象單位，只重視固定資產的購買，沒有進行管理。對于使用過的固定資產并不會進行定期折舊，這樣導致了很多的固定資產由于使用年限長，失去了使用的價值，但是在賬面上還存在著價值，實際和記賬事實不符，無法真正地發揮出固定資產的價值。此外，氣象部門對固定資產的管理機制不夠完善，制度不健全，責任不明確，固定資產的使用沒有明確到使用人，致使管理人員對資產的實際情況不了解，從而造成部分固定資產存在遺漏、難回收現象，影響后期報廢、回收等工作的效率。

新政府會計制度下氣象部門固定資產核算的應對策略

完善固定資產管理制度 首先，氣象單位要按照相關的法律法規科學地劃分職責，明確管理人員的崗位職責，并以文件、條例的方式對職責和權力進行約束，從而確保各部門之間既可以相互協作，也可以相互制約，以此明確個人職責。并將部門內的資產管理具體任務下派到個人，從而全面落實固定資產管理工作。且單位也可以建立固定資產采購制度，對各種采購事項進行科學預算和分析，嚴格按照標準進行采購，并安排專門的人員對采購過程進行科學、系統的評價，確保固定資產可以發揮實際作用，避免出現資產浪費現象。其次，氣象部門要完善對固定資產的審批制度，從固定資產的采購環節抓起，到管理環節，資產的使用環節，都需要進行審批和交接，只有確定固定資產的使用經過了有關部門的審批后才能進行使用。單位也要做好資產的登記和驗收工作，對每個人具體的工作細節都要進行登記和驗收，避免因為疏忽出現賬外漏資行為。最后，要健全固定資產的清查制度，加大對資產的清查力度，對存在賬款遺漏和短缺的問題進行及時的處理，這樣才能為后期的資產管理提供可靠的數據支持，方便管理人員使用查閱，單位也需要完善資產遺漏或者損壞賠償制度、處理制度、責任承擔制度等。

在新會計制度下，氣象單位應根據自身特點設立專門管理固定資產的部門，建立固定資產管理新模式，具有一定的獨立性，負責協調有關部門和單位在固定資產綜合管理、采購管理和入賬等方面的職責；財務負責核算、審批等工作。會計操作相關資產；資產使用司負責固定資產的強制執行，在合理期限內維護固定資產的安全和完整，但不能隨意處置資產，處置權屬于管理司。

同時，財務部和用戶部要定期向管理層展示工作進展和資產使用情況。固定資產的購置和審批，以降低固定資產使用的安全隱患。

改變固定資產管理模式 在新形勢下，氣象部門要對自身的管理制度和程序進行優化和升級，主動分析當前的管理現狀，促進固定資產管理模式的改革。且氣象部門需要改變會計制度，通過新會計制度，對各種會計核算工作進行精準計量，推動固定資產管理順利開始，且氣象部門也需要建立獨立、專門的固定資產管理部門，在該部門結構化、系統化的固定資產管理活動中，形成一套科學、完整的固定資產管理模式，確保固定資產管理工作從開始到結束都可以有明確的數據支持、證據核查。另外，氣象部門還需要完善新型的固定資產管理系統，確保資產管理模式具有一定的先進性和預見性，可以推動固定資產管理工作高質量完成。

氣象部門的固定資產核算工作作為一項比較艱巨的任務，氣象部門的固定資產也是國有資產中重要組成部分，最后固定資產的管理非常重要，從資產的購買流程，到后期的使用情況以及維護保養等一系列進行規范化管理，確保手續合法的高度透明化。氣象部門通過對固定資產進行改革，其對于我國現代行政氣象部門的財政改革工作具有推動性的作用，因此氣象部門的工作人員需要具備改革意識，同時嚴格要求自身加強法律管控，貫徹落實新型的固定資產管理制度和規范內容，并且提出行之有效的會計核算方法，以及加深固定資產管理制度保障措施，確保我國行政氣象部門的財政改革工作可以順利實施。

（作者單位：濟南市氣象局）