黨的十八大以來我國共同富裕實現路徑探析

摘 要：共同富裕是社會主義本質的根本要求，是實現社會公平正義的必由之路。扎實推進共同富裕，需要多主體多領域多措并舉。只有深化對社會主義本質的認識，搞清現階段制約共同富裕的直接因素、關鍵因素、重要因素和根本因素，加大中央財政轉移支付力度，激發各地區發展的內生動力，形成政府、社會、市場協同的強大合力，明確各級政府共同富裕目標責任，建立實現共同富裕的長效機制，最終走向人類文明新形態的共同富裕道路。

關鍵詞：十八大；共同富裕；實現路徑

中圖分類號：D61；F126 " " " "文獻標識碼：A文章編號：1009-3583（2024）-0022-04

Analysis of the Path to Common Prosperity in China after the 18th National Congress of the Communist Party of China

SHAO Li-rong

（College of Marxism， Shaanxi Normal University， Xi’an 710119， China）

Abstract： Common prosperity is the fundamental requirement of the essence of socialism and the only way to achieve social fairness and justice. Solidly promoting common prosperity requires a multi-party， multi-field， and multi-measure approach. Only by deepening our understanding of the essence of socialism， clarifying the direct key， important and fundamental factors that currently constrain common prosperity， increasing the central government’s transfer payments， stimulating the endogenous driving force of regional development， forming a strong synergy between government， society， and the market， clarifying the responsibilities of governments at all levels for achieving common prosperity， and establishing a long-term mechanism for realizing common prosperity， can we ultimately move towards a new form of common prosperity in human civilization.

Keywords： the 18th CPC National Congress; common prosperity; realizing path

百年大黨在中國革命、建設、改革的實踐過程中，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎、貢獻了歷史智慧、積累了寶貴經驗。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將共同富裕擺在了更加突出的位置，并采取了一系列有效措施扎實推進共同富裕。共同富裕，既是一個經濟問題，又是關系黨執政基礎的重大政治問題；既是社會主義的本質要求，又是人民群眾實現社會公平正義之渴望。探析黨的十八大以來我國共同富裕實現路徑，對推進共同富裕工作具有極為重要的意義。

一、共同富裕是社會主義本質的內在要求

1.共同富裕體現著社會主義的原則

以發展生產力為著力點，中國共產黨人為建設社會主義進行了不懈探索。三大改造完成后，毛澤東同志在廣泛調研的基礎上提出了關于社會主義社會矛盾的學說，提出依靠科學技術和實現工業化來提高生產力。在鄧小平同志看來，社會主義最大的優越性就是共同富裕，共同富裕是我們始終堅持的兩條根本原則之一。他還提出通過改革來進一步解放和發展生產力，主張“先富帶后富”。江澤民同志強調，始終代表中國先進生產力的發展要求，通過發展生產力不斷提高人民群眾的生活水平。胡錦濤同志指出，使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導中國人民打贏了脫貧攻堅戰，消除了絕對貧困，全面建成了小康社會，走出了一條具有中國特色的反貧困道路，為實現共同富裕打下了堅實根基。

2.共同富裕是社會主義本質的必然要求

矛盾學說是毛澤東同志對社會主義本質認識的邏輯起點，也是鄧小平同志探索社會主義本質的直接理論源頭。[1]在南方談話中，鄧小平同志明確指出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。[2]江澤民同志強調，實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。[3]胡錦濤同志從社會視域的角度提出，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。黨的十八大以來，習近平總書記指出，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。[4]只有樹立科學的社會主義本質觀，才能把握社會主義的發展規律，才能滿足人民日益增長的美好生活需要，助力共同富裕。

3.共同富裕是實現社會公平正義的必由之路

中國特色社會主義就是要建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人的全面發展，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕。社會公平正義不僅表現為全體社會成員在權利和機會等顯性要素的平等，還表現為個體在自由和尊嚴等隱性要素的平等。要實現社會公平正義，就是要“在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。”[5]這與共同富裕這一社會主義根本目標同途同歸。只有堅持以人民為中心的發展思想，處理好自由與平等、效率與公平、權利與責任的關系，才能解決經濟社會發展中存在的結構性矛盾，優化社會保障體系，促進社會公平正義；才能樹立科學的共同富裕觀，實施好我們黨制定的發展戰略，有效扎實推進共同富裕。

二、現階段制約共同富裕的主要影響因素

1.直接因素：自然條件與基礎設施

共同富裕內涵豐富，是物質文明、精神文明和生態文明的統一。就物質層面來說，經濟越發展，對基礎設施的要求就越高。就精神層面來說，沒有良好的自然條件，也難以滿足人民生產生活的基本精神需求。就生態層面來說，自然條件和基礎設施與經濟社會發展的不平衡性直接影響著共同富裕進程。一方面，精準扶貧有效補齊了實現共同富裕的最大短板，我國已經全面建成了小康社會，但原深度貧困地區、集中連片特困地區等仍存在自然條件較差、基礎設施較薄弱、欠賬較多等問題。另一方面，如何鞏固和拓展生態扶貧，增強這些地區的“造血”功能，發揮當地特色產業優勢，實現當地居民增收致富，實現共同富裕，仍是擺在我們面前亟須解決的重大現實問題。

2.關鍵因素：受教育程度與技術專長

歷史和實踐證明，實現共同富裕，要“富口袋”，更要“富腦袋”。教育的立德樹人根本任務，能為共同富裕有效輸送與集聚人才資源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化教育領域綜合改革，不斷完善德智體美勞全面培養的教育體系、優化資源配置、提升教育治理能力和水平。但當前，原貧困地區人口仍存在受教育程度偏低，無技術專長等問題，成為制約共同富裕進程的關鍵因素。[6]在鄉村振興戰略背景下，尤其需要加強對農民的教育，“增強農民社會責任既有益于社會的發展進步，也有益于個體的完善發展。提升新時代農民的社會責任不僅是當代中國社會發展進程中的一個理論問題，更是一個必須冷靜面對、即時破解的社會問題。” [7]

3.重要因素：社會保障

實現共同富裕必須有健全的社會保障體系作支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置，致力于集中解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。隨著新時代社會主要矛盾發生轉化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化等新變化新情況新問題使我們面臨新挑戰。部分地區脫貧攻堅成果鞏固不到位、因病或喪失勞動能力致貧所引起的問題未得到高度重視，如若不及時采取強有力的措施解決返貧問題，無疑會嚴重影響實現共同富裕的進程。老齡化人口的養老需求對養老保險覆蓋范圍、社會救助體系等提出新要求，新就業形態從業人員的社會保障措施亟須加強。

三、實現共同富裕的有效路徑

1.加大中央財政轉移支付力度，解決人民群眾生產生活中的實際問題

第一，加大地區基礎設施建設。根據“貧困惡性循環”理論，貧困人口的低收入水平會使欠發達地區陷入長期貧困。我國原深度貧困地區依然面臨自然災害、經濟、社會等問題，極易返貧，或造成貧困代際傳遞，需加大原貧困地區的交通、水利及網絡基礎設施和基礎公共服務設施投資力度，進一步改善原貧困地區人口的社會生產生活水平，縮小城鄉基礎設施和基本公共服務水平差距。第二，加大對“兩不愁三保障”資金支持力度。關系民生的重要領域，迫切需要國家對口幫扶向鄉村和偏遠地區傾斜，特殊照顧自我生存、自我發展能力不足的人群。要“加大財政向社會保障和社會救助體系的投入比重，在轉移性支出總額中重點提升農村居民社會保障支出比重，優化政策性補貼支出結構。”[8]第三，加大國家財政重點向農村和偏遠地區傾斜力度。一是物質方面，促進基本公共服務均等化，促進社會性流動，及時發放國家補貼、社會福利。二是精神方面，讓人民群眾切實感受到我們黨和國家對他們生活上的關心、關愛。三是能力方面，及時公布就業信息和技能培訓信息，舉辦專項培訓，提高原貧困人口的就業、創業能力。第四，原貧困人口需有“我要發展”的思維。一定程度上，原貧困地區民眾深受各種主客觀條件制約，缺乏發展的能力、機會、資本等。但也可充分發揮主觀能動性，立足當地的發展優勢，借助互聯網大數據，發展鄉村特色產業，發揚勤勞創新致富精神，以推動農村和偏遠地區的可持續發展。

2.加大教育扶貧力度，提高造血功能

第一，加大對原貧困地區教育投入力度，嚴格執行義務教育政策。一是加大原貧困地區的學校建設資金投入力度，在師資方面定期輸送人才資源，并發放多項補助、資金鼓勵、榮譽表彰等。二是推進教育基礎公共設施建設，激勵原貧困地區教育脫貧，實現“應補盡補，應免盡免”。三是推進學校醫療基礎設施建設。提升公共衛生服務水平，保障學生及教師的衛生健康、基礎醫療。四是保證食品安全。原貧困地區更要重視，應定期對學校食品進行監測，消除食品隱患，改善兒童營養。五是提高交通通信水平，提高辦學條件。破解“數字鴻溝”，投入網絡公共文化產品，利用互聯網、人工智能等現代科學技術提高原貧困地區教育水平。第二，加大職業教育培訓力度，提高謀生技能。一是加大職業教育學校建設力度，并提供配套資源，對相應主體進行勞動技能培訓。讓有勞動能力的人“一技在手，生計不愁”。二是加強高職院校教師的職業教育。從育人價值觀、教學專業性、培訓精準化著手，讓教師除了收入，還有安全感與滿足感，讓多元主體的訴求得到滿足。三是開展新型農民職業教育培訓。促進鄉村人才的養成，調動農民生產的積極性和主動性，在自身成長成才基礎上，發揮特色產業優勢，推動農業現代化和產業現代化。第三，對原貧困人口實施訂單培訓，提升社會競爭力。培訓內容可涉及就業技能培訓、新型職業農民培育工程、農村創業和技能帶頭人省級示范培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等。通過拓寬獲得高質量的訂單培訓項目渠道，不斷改進傳統的教學模式，制定針對性的培訓方案，組建科學的培訓團隊，尤其應鼓勵建立青年教師團隊，“讓高校青年教師從高校走到實踐中去，定期到鄉鎮或者企業掛職，或到更高端的科研院所進修。還要充分利用網絡平臺如微信、QQ等客戶端新技術手段。”[9]讓貧困人口打破傳統的受教育模式，與時俱進搭建受教育平臺，提高社會競爭力。只有享有均等的教育機會、公平的教育過程、共享的教育資源，才有可能阻斷貧困代際傳遞，增強人民群眾自主脫貧的意識與能力。只有充分發揮教育教學功能和課堂作用，解決了讀書問題，才能緩解就業問題，才能實現收入增長。

3.動員社會各界力量，發揮社會主義制度優勢

第一，倡導先富幫后富，形成良好的社會風尚。共同富裕是社會共同體的協調發展，先富是手段，共富才是目的，應充分認識“先富帶后富”的合理性和必然性。扎實推進共同富裕。[10]對發達地區來說，一方面，可對欠發達地區出謀劃策，創新發展思路，調整發展規劃，優化發展模式。另一方面，可通過完善產業鏈，增強社會性流動，促進社會階層流動，為原貧困人口提供更多就業機會。第二，構建有利于第三次分配的體制機制。協同構建有效市場、有為政府、有愛社會的分配制度，合理兼顧效率與公平。一是發揮市場在資源配置中的決定性作用，這只“看不見的手”有利于做大“蛋糕”。二是政府通過宏觀調控對要素收入和財富進行矯正，這只“看得見的手”可通過稅收、基本公共服務均等化、轉移支付分好“蛋糕”，具有可靠性和有效性。三是健全社會主導的第三次分配機制，遵循自愿原則。這只“溫柔的手”基于道德和信念，可通過企業與先富人群收入轉移、社會慈善捐贈、志愿者服務奉獻“愛心”，具有持久性、穩定性等特征。新時代要充分發揮第三次分配對初次分配和再分配的補充作用，挖掘其實施新路徑。[11]第三，完善各級慈善機構，實施大眾救助。對企業來說，應弘揚企業家精神，提升社會責任感。對個人來說，應增強愛國主義、社會主義、集體主義意識，將個人價值與黨和國家的前途命運緊緊聯系在一起。通過廣泛調動社會各界力量，完善政府、市場、社會三方的幫扶格局，確保駐村第一書記和工作隊、東西部扶貧協作、對口支援、社會幫扶等持續發揮合力，營造良好的社會人文關懷氛圍，形成“你好我好大家好”的良好局面。這有助于提高經濟社會發展的平衡性、協調性、包容性，避免造成“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的不良局面，最終實現全民共富、全面富裕、共建共富、逐漸共富。

4.明確各級政府實現共同富裕目標責任，構建共同富裕長效機制

第一，精準定位，鞏固拓展脫貧攻堅成果。確定貧困人口標準，是提升社會弱勢群體生活水平的第一步。要綜合考慮我國的現實情況，確定貧困人口的標準。在實施社會弱勢群體對口幫扶工程時，落實責任制，確保幫扶信息真實可靠，幫扶對象明確到戶，幫扶計劃制定有效，幫扶措施細化到位，提高幫扶的針對性和有效性。第二，加大產業支持力度，實施就業扶持。一是加快產業轉型升級平臺建設，促進產業轉型升級示范區建設。二是發揮科技創新在產業轉型升級中的引領支撐作用。依靠科技創新系統推動“產業集群化、產業基礎高級化、產業鏈現代化、區域產業一體化發展”。把建設城市群供應鏈作為后疫情時代的重點，把“發展城市群或大城市圈世界級、國家級創新型產業集群”作為著力點。“搶占未來技術與產業化的先機，培育未來產業。[12]三是在產業結構調整中，穩定第三產業比重。目前，大健康產業、養老產業、家政服務業、托育產業、休閑產業等擁有廣闊的市場前景。通過第三產業與“互聯網+”等新技術相結合，多產業融合發展，促進消費升級、勞動者素質與勞動技能不斷提高，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段發展。通過全方位促進產業發展，帶動就業人員致富增收，為實現共同富裕筑牢堅實根基。第三，健全社會救助體系，完善社會保障體系。綜合考慮國際組織對社會保障體系目標的設定，加之對比各國實踐，可以看出“結構復雜、目標清晰、責權分明的三層次體系”在中國已然形成。[13]要構建城鄉均衡、供給與需求相適應、增收和減支相協調、社會保障與家庭代際扶持相結合等多重維度的中國特色社會主義多層次養老保障體系，發展多樣化、多元化的養老服務體系，落實明確省市到縣鄉各級政府的責任，提升老年人的獲得感和幸福感，促進養老保障工作的整體發展。具體可從以下幾方面著手：一是調整養老保障制度，政府實行社會救助和津貼補助。二是推進由國家、市場、社會、家庭、個人等共同承擔的多元化養老保障治理體系。三是加大主體多元的養老保障幫扶措施，包括商業養老保險、個人儲蓄、家庭代際扶持以及其他社會經濟組織、公益慈善組織、志愿組織等。此外，可通過“互聯網+養老”服務模式減輕家庭代際扶持的負擔，運用智能化的產品使老年人緊跟時代發展，避免老年人在現代社會中“失能”。

總之，共同富裕行穩致遠。應用聯系和發展的眼光深化社會主義本質的認識，以最廣大人民的利益為根本出發點和落腳點，充分認識共同富裕的長期性與艱巨性，處理好階段性與長期性的關系。立足世情、國情、黨情和民情，制定體現中國特色的共同富裕政策與策略，適時創新工作機制，為中國特色社會主義事業謀發展，為世界貢獻中國智慧與中國方案。

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（責任編輯：婁 剛）