深化“六項機制”建設(shè) 提升國企監(jiān)督質(zhì)效

廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)直企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點改革以來，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委駐廣西農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司紀檢監(jiān)察組（以下簡稱紀檢監(jiān)察組）深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會和自治區(qū)紀委十二屆四次全會精神，突出廣西農(nóng)墾集團高質(zhì)量建設(shè)全國一流食品企業(yè)的目標任務(wù)，在深化“六項機制”建設(shè)上定向發(fā)力，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，護航廣西農(nóng)墾集團高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

日常學(xué)習(xí)機制：探索實施“1+3+3”定向研學(xué)模式

紀檢監(jiān)察組持續(xù)在理論學(xué)習(xí)深耕細作上下功夫，探索實施“1+3+3”定向研學(xué)模式，推動集團各級紀檢監(jiān)察干部精學(xué)理論、深研業(yè)務(wù)、提升本領(lǐng)?！?”，即一條主線貫穿學(xué)習(xí)始終；“3+3”，即“3個一”激活學(xué)習(xí)動能和“3個會”提升學(xué)習(xí)成效。

一條主線貫穿學(xué)習(xí)始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，熟練掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，著力提升看家本領(lǐng)。

“3個一”激活學(xué)習(xí)動能。一個基礎(chǔ)學(xué)習(xí)著力點：習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“世界一流企業(yè)”以及對農(nóng)墾“三大一航母”重要指示精神；一項監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)業(yè)務(wù)專題：習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀法規(guī)常識；一批經(jīng)營管理專題：項目建設(shè)、招投標、經(jīng)營管理、財務(wù)審計、風(fēng)險防控等企業(yè)經(jīng)營管理知識。

“3個會”提升學(xué)習(xí)成效。依托組務(wù)會（紀委會）、支部會、專題會等載體，嚴格落實“第一議題”制度，認真開展學(xué)習(xí)研討，持續(xù)增強理論水平和業(yè)務(wù)技能。今年以來，通過探索實施“1+3+3”定向研學(xué)模式，駐廣西農(nóng)墾集團紀檢監(jiān)察組推動集團各級紀檢監(jiān)察干部開展集中學(xué)習(xí)276批次，研討相關(guān)理論專題83個，在學(xué)出深度學(xué)出高度中不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決走好堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的第一方陣。

特色監(jiān)督機制：“三看四問五落實”精準監(jiān)督工作法

紀檢監(jiān)察組在日常工作中，聚焦政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，不斷總結(jié)歸納經(jīng)驗做法，逐步探索形成廣西農(nóng)墾集團“三看四問五落實”精準監(jiān)督工作法。

“三看”政治監(jiān)督抓貫徹。以《廣西農(nóng)墾集團貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求重點監(jiān)督任務(wù)清單》《廣西農(nóng)墾集團高質(zhì)量建設(shè)全國一流食品企業(yè)2024年重點監(jiān)督任務(wù)清單》等清單為抓手，抓好“三看”工作。一看廣西農(nóng)墾集團各級黨組織對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實不落實、貫徹得好不好；二看黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項部署要求執(zhí)行得怎么樣；三看各級黨組織有沒有強化責(zé)任擔當、主動作為，結(jié)合本地區(qū)本單位實際，扎實推進廣西農(nóng)墾集團高質(zhì)量建設(shè)全國一流食品企業(yè)的各項目標任務(wù)，在推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化中確保各項決策部署在廣西農(nóng)墾集團落地生根、開花結(jié)果。

“四問”責(zé)任履行強約束?！八膯枴笔牵簡枏V西農(nóng)墾集團各級黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任、問紀委監(jiān)督責(zé)任、問黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、問班子成員“一崗雙責(zé)”是否切實履行到位。紀檢監(jiān)察組通過“四問”，針對“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的16個問題，約談提醒有關(guān)責(zé)任人39人次，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)壓緊壓實全面從嚴治黨各項責(zé)任，織密織牢管黨治黨責(zé)任落實的保障網(wǎng)。

“五落實”清單任務(wù)求實效。圍繞巡視巡察、審計反饋、監(jiān)督檢查、信訪舉報等方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，形成“重點任務(wù)清單、問題梳理清單、整改反饋清單、整改銷號清單、成效評估清單”五份清單，推動有關(guān)黨組織、有關(guān)責(zé)任部門不折不扣抓好貫徹落實，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招做實功，持續(xù)彰顯特色監(jiān)督效應(yīng)。今年以來，針對巡視審計反饋和日常監(jiān)督檢查工作實際，制定重點任務(wù)清單32份，問題梳理清單26份，整改反饋清單15份，整改銷號清單7份，成效評估清單7份，取得了較好的成效。

基層監(jiān)督機制：深耕“因地制宜、分類監(jiān)督”試驗田

紀檢監(jiān)察組從集團“點多線長面廣”的實際出發(fā)，結(jié)合各下屬公司地域分布、產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)屬性等情況，堅持“因地制宜、分類監(jiān)督”的原則，在基層治理機構(gòu)優(yōu)化提升上精準施策，不斷提高基層企業(yè)的監(jiān)督水平。

集團總部方面，建章立制明確方向。先后出臺《加強基層紀委書記管理監(jiān)督的工作辦法》《加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的工作方案》等規(guī)章制度，設(shè)定重點內(nèi)容，明確底線紅線，為提升基層紀檢監(jiān)察工作效能找準“探照燈”、制定“航行圖”。

專業(yè)集團方面，量身定制“監(jiān)督套餐”。結(jié)合下屬13家專業(yè)集團公司實際，在監(jiān)督方式上采取“一對一”服務(wù)，強化監(jiān)督效能。如針對廣西糖業(yè)集團有限公司各下屬制糖企業(yè)地理位置分散的特點，指導(dǎo)該集團紀委實施片區(qū)協(xié)同監(jiān)督模式，開展交叉檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既推動基層紀委間的學(xué)習(xí)交流、拓展提升，又著力解決同級監(jiān)督中“抹不開情面”的問題，有效提升了監(jiān)督質(zhì)效。針對廣西農(nóng)墾永新畜牧集團有限公司生豬育種、生豬養(yǎng)殖銷售等特點，督導(dǎo)該集團紀委設(shè)立駐點監(jiān)督工作組，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞項目建設(shè)、物資采購、生豬銷售、產(chǎn)業(yè)化管理等重點領(lǐng)域?qū)嵤┌邢虮O(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。針對廣西農(nóng)墾綠色食品集團有限公司在生豬屠宰及肉制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中混改企業(yè)的特點，引導(dǎo)該集團紀委通過設(shè)置基層紀檢監(jiān)督辦，聘任基層廉政監(jiān)督員，補齊監(jiān)督“短板”，強化對混改企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化問題整改治理。

農(nóng)場公司方面，聚焦基地精準監(jiān)督。針對下屬13家農(nóng)場公司食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)特點，從豬牛羊飼養(yǎng)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖，水果、蔬菜、中草藥種植等不同農(nóng)場公司實際，督導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部從各自單位產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，緊盯合同訂購、農(nóng)資服務(wù)、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，實施專項監(jiān)督、跟進監(jiān)督，深化目標任務(wù)的落實落細。

境外企業(yè)方面，多措并舉強化監(jiān)管。針對境外企業(yè)特點，通過黨的建設(shè)、述責(zé)述廉、實地監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)控、內(nèi)部審計、完善制度等多種方式，持續(xù)加強對境外企業(yè)的監(jiān)管。

作風(fēng)建設(shè)機制：開展“學(xué)方略、強作風(fēng)、善作為”專項行動

紀檢監(jiān)察組以“學(xué)方略、強作風(fēng)、善作為”專項行動為抓手，對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)靶向施治。

專項整治正風(fēng)肅紀。2024年以來，深入開展黨員干部違規(guī)吃喝、違規(guī)飲酒、職工群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等系列專項整治。嚴肅查處違規(guī)接待、酒駕醉駕、公車私用等突出問題5起，推動有關(guān)責(zé)任單位認真做好案件查辦“后半篇文章”。

談話提醒防患未然。對工作消極應(yīng)付、新官不理舊賬、遇事推諉拖拉等行為重拳糾治，精準運用“第一種形態(tài)”談話提醒38人，開展日常廉潔從業(yè)談心談話達2600人次，教育引導(dǎo)廣大干部職工堅決摒棄一切固守舊思維、舊理念、老套路、老辦法的懶漢思想，學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實，凝聚干事創(chuàng)業(yè)新動力。

完善制度狠抓落實。結(jié)合上級有關(guān)最新要求，督導(dǎo)廣西農(nóng)墾集團及時修訂出臺《廣西農(nóng)墾集團黨委關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細則（試行）》《廣西農(nóng)墾集團商務(wù)接待管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，不斷加固中央八項規(guī)定堤壩，扎緊制度管理的籠子。

廉潔教育機制：推動清廉農(nóng)墾建設(shè)提質(zhì)增效

紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動集團黨委聚焦黨員干部廉潔從業(yè)教育，強化清廉文化建設(shè)，扎實推動清廉農(nóng)墾建設(shè)提質(zhì)增效。

黨性黨風(fēng)黨紀教育抓在經(jīng)常。通過開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨性黨風(fēng)教育推動廣大黨員干部傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、厚植初心使命。以黨紀學(xué)習(xí)教育和紀律教育常態(tài)化長效化為契機，在深入剖析典型案例、召開警示教育大會、廉政教育基地現(xiàn)場警示教育、違規(guī)違紀人員以身說法等方式上下功夫，開展針對性、實效性警示教育。今年以來，發(fā)放《警示教育材料匯編》4500冊，集團各級黨組織召開警示教育會議30次，開展實地廉政教育39次，講授紀律黨課182場次，用鮮活的案例有效督促黨員干部強化紀律意識、規(guī)矩意識。

日常廉潔從業(yè)教育重在平常。通過廣西農(nóng)墾報、微信公眾號、“清風(fēng)講堂”等載體，持續(xù)開展“悅桂青年說”“三色清風(fēng)卡”“黨紀法規(guī)我宣貫”等系列活動，深化日常廉潔從業(yè)教育和家德家風(fēng)家教。截至目前，已開展黨紀法規(guī)宣貫活動37場次，家風(fēng)家教系列活動82場次，拍攝清廉文化短視頻45條，建立黨員干部廉政檔案621人。

清廉文化建設(shè)氛圍融入日常。督導(dǎo)各級黨組織先后打造“清風(fēng)明悅”“明心向陽”“廉潤良豐”“廉潔潤·金光美”等26個具有農(nóng)墾元素和企業(yè)特點的清廉文化品牌，建設(shè)西江廉政文化廣場、旺茂廉潔文化園、明陽廉潔文化教育館等12個具有代表性的廉潔文化教育陣地。大力宣傳推廣近60名“勤廉榜樣”“桂墾奮斗者”先進事跡弘揚正能量，務(wù)實推動清廉理念深入人心，有效激發(fā)廣大干部職工勤廉守正、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有效夯實清廉國企監(jiān)督的“廉”根基。

隊伍建設(shè)機制：多措并舉構(gòu)建“廉韻尖兵”培育體系

紀檢監(jiān)察組聚焦打造絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的紀檢監(jiān)察鐵軍目標，在日常理論學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂、參加上級有關(guān)部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“廉韻尖兵”培育體系，強化各項能力建設(shè)，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察鐵軍。

“桂墾廉韻”公眾號開拓視野。以《視野之窗》《紅色家訓(xùn)》《桂墾廉影》《我們的筆記》等15大板塊為抓手，定位精簡高質(zhì)、清風(fēng)雅韻、獨具一格，推介紀檢監(jiān)察典型經(jīng)驗做法、優(yōu)秀文化解讀等內(nèi)容近130篇次，拓展集團各級紀檢監(jiān)察干部視野，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定并推廣學(xué)習(xí)。

墾廉“十二說”強化學(xué)習(xí)交流。建立墾廉“十二說”紀檢監(jiān)察論壇學(xué)習(xí)交流平臺，定期舉辦紀檢監(jiān)察干部“學(xué)習(xí)沙龍”，通過經(jīng)驗介紹、頭腦風(fēng)暴、分析總結(jié)，打破“獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞”學(xué)習(xí)障礙，實現(xiàn)信息共享、共同提升的效果。

組建“四大班底”充實業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。從日常工作需要出發(fā)，組建宣傳教育、紀法深研、辦案能手、材料寫作“四大班底”，對各班底人員實行“因材施教、定向培養(yǎng)”，提升專業(yè)技能。2024年以來，針對“四大班底”人員開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余次。

一線業(yè)務(wù)實訓(xùn)提升斗爭本領(lǐng)。針對巡視反饋、審計發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查和信訪舉報有關(guān)問題，根據(jù)問題線索、案件性質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等不同情況，調(diào)配16名基層紀檢監(jiān)察干部參與案件審查調(diào)查工作專班，依托“傳幫帶”“面對面”，不斷增強紀檢監(jiān)察干部分析問題、梳理問題、解決問題、總結(jié)提升的實操技能，錘煉能征善戰(zhàn)的斗爭本領(lǐng)。

駐廣西農(nóng)墾集團紀檢監(jiān)察組將旗幟鮮明講政治，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，突出核心競爭力、新質(zhì)生產(chǎn)力等各項重點領(lǐng)域深化專項監(jiān)督，進一步豐富完善“六項機制”建設(shè)，著力提升國有企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效，確保國有資本保值增值，為廣西農(nóng)墾集團高質(zhì)量建設(shè)全國一流食品企業(yè)實現(xiàn)新跨越提供堅強保障。

（作者系廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委駐廣西農(nóng)墾集團紀檢監(jiān)察組組長、廣西農(nóng)墾集團紀委書記）