國家審計在健全全面從嚴治黨體系中的作用機制研究

【摘要】隨著當前黨組織建設的進一步完善以及我國對于各級黨組織治理工作的重視，積極推動全面從嚴治黨戰略的落實成為了提高黨組織治理效能、嚴格處理黨組織內部違規違紀違法問題以及保障黨組織健康發展的關鍵工作。為了能夠充分發揮國家審計在全面從嚴治黨體系建設中的優勢，本文分析了國家審計在全面從嚴治黨體系建設中的作用以及需要關注的問題，并且提出了利用國家審計健全從嚴治黨體系的措施以供參考。

【關鍵詞】國家審計；全面從嚴治黨；作用機制

國家審計是指由國家審計機關依法對國家機關、行政事業單位和國有企業等執行政府預算收支情況和會計資料進行檢查審核、監督的重要工作，其目的在于對黨組織展開全方位監督管理，并且維護市場經濟以及黨組織的經濟活動秩序，嚴厲打擊黨組織面臨的經濟違規等問題。在全面從嚴治黨戰略落實的過程中，黨組織一定要意識到國家審計工作的作用，并且積極確保國家審計工作的落實，加強與審計部門的合作，為保障黨組織健康穩定發展打好堅實的基礎。

一、國家審計在全面從嚴治黨體系中的作用

1.保障財務經費支出合理性

通過國家審計工作對黨組織財務經濟活動的全方位、針對性審計，能夠深度分析黨組織的財務收支情況，尤其是在財務經費使用以及分配方面，完善的國家審計工作可以通過深度了解財務經費的支出和分配方向、內容以及相關責任人，了解財務經費潛在的違規使用、浪費使用等問題，并且幫助基層黨組織加強財務管理優化工作，為全面從嚴治黨提供堅實的財務保障。

2.嚴查違規違紀違法問題

國家審計工作在基層黨組織的落實能夠第一時間發現黨員干部在權力運行、資金管理、項目實施等方面的違規違紀違法行為，并依法依規進行嚴肅處理，以確保能夠有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，還可以強化黨員干部的紀律意識和規矩意識，為營造風清氣正的政治生態提供了有力支撐。

3.提高國家治理效能

在推動國家治理規范化、提高國家治理效能方面，通過有針對性的國家審計工作，能夠對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況展開深化審計監督，并且及時發現潛在的落實問題，進而為促進政策落實、資金安全和項目績效提升提供重要決策，為增強國家基層治理水平打好重要基礎。

二、國家審計在全面從嚴治黨中需要關注的問題

1.審計目標不明確問題

缺乏針對全面從嚴治黨的審計目標是國家審計落實過程中面臨的重要問題之一，雖然在豐富工作經驗的幫助下，國家審計機構建立了較為完善的審計體系以及審計目標，不過因為全面從嚴治黨戰略較為復雜，部分審計機構在制定針對全面從嚴治黨審計計劃時缺乏自主性和前瞻性，并沒有充分考慮審計目標的全面性和深入性，加之基層審計機構面臨工作人員少、任務重、資源有限等問題，導致審計目標大多按照既定審計程序展開，很難符合全面從嚴治黨工作的需求。

2.審計規范化缺失問題

針對全面從嚴治黨相關審計制度的缺失也影響了國家審計的落實效果，這也是導致國家審計在全面從嚴治黨審計工作落實時面臨不規范、不全面問題的重要原因。制度的缺失或導致審計工作的最高行為規范和組織地位缺乏明確的制度保障，而在具體審計的過程中，審計隊伍也面臨著審計過程標準不一、程序不規范等問題，這不僅影響了審計工作的質量和效率，甚至還面臨著審計工作不公正、不規范、不客觀等問題。

3.審計數據采集難度大

審計數據采集是保障審計決策合理性的關鍵因素，不過用于國家審計機構在展開全面從嚴治黨審計工作的過程中，所面臨的黨組織較為分散，行政機關、事業單位、國有企業等不同單位的黨組織，所采用的管理系統、數據格式、數據標準非常復雜且難以得到統一，甚至部分單位存在系統老舊等問題，導致數據采集面臨著數據不完善、數據不準確、數據不全面等問題，進而對審計工作的質量和針對性帶來嚴重影響。

三、利用國家審計健全從嚴治黨體系的措施

1.明確審計目標

明確審計目標作為保障國家審計工作具有針對性以及決策參考價值的基礎工作，國家審計機構必須要結合全面從嚴治黨戰略要求進一步明確和擴大國家審計的目標范圍，確保能夠針對性對政策執行和權力運行情況、財政資金管理使用情況、領導干部經濟責任履行情況展開全方位細化審計，以此提高國家審計在全面從嚴治黨戰略落實中的效果。

在全面從嚴治黨戰略背景下，國家審計的目標需要著重關注以下幾個方面：首先是財政收支審計，作為保障財務數據準確性以及科學性的關鍵，國家審計機構必須要重點關注各級政府及部門預算執行的合法性、合規性和績效性，檢查預算收入是否真實、完整，預算支出是否合規、有效，揭示預算執行中的突出問題，促進預算的嚴肅性和約束力。同時還需要加強對財政專項資金的審計，確保資金使用的真實性、合規性和效益性，防止資金被挪用、截留或浪費。而且審計機構應當進一步關注財政資金的分配、撥付、使用和管理等各個環節，深度分析各級黨組織在資金管理中的漏洞和風險，提出改進建議，以此提高黨組織財政管理工作的合理性。

其次是經濟責任審計，為保障經濟責任的落實效果，國家審計機構必須要對各級領導干部在任職期間履行經濟責任的情況進行針對性審計，重點要關注黨組織領導干部財務經濟決策的科學性、民主性和合規性，以及經濟活動的效益性和可持續性，同時還需要著重注意國家重大政策、重大改革舉措和重大投資項目的落實情況，評估政策效果和目標實現程度并分析政策執行中的問題和障礙，以此加強對各級黨組織領導干部隊伍的監督管理，保障領導干部既能夠依法履行責任，同時還能推動國家政策的有效落實。

與此同時，國家審計機構還需要做好黨風廉政建設審計工作，積極關注潛在違規違紀違法問題的線索和苗頭性、傾向性問題，及時向紀檢監察機關移送問題線索，并且要加強對審計發現問題的整改和問責力度，推動被審計單位建立健全內控制度，防范腐敗風險。而且審計機關還需要加強對被審計單位廉政風險防控機制建設情況的審計，評估廉政風險防控措施的有效性和可行性，進而結合審計結果提出加強廉政風險防控的建議和措施，以此滿足各級黨組織建立健全廉政風險防控體系的需求。

除此之外，國家審計機構還需要結合各地實際情況以及黨組織工作目標加強對專項工作的審計和調查。

2.完善規范化的國家審計制度

規范化的國家審計制度是保障審計工作能夠有效落實的關鍵措施，國家審計機構必須要加強審計制度建設，確保能夠依法獨立行使審計監督權，根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務院關于加強審計工作的意見》深化完善審計管理體系，利用規范化的制度建設加強對審計工作的統籌部署，確保審計工作能夠在黨組織引領下獨立展開，為推動對各級黨組織的監督以及敦促各級黨組織的自我反思和自我革命。同時審計機構還需要加強黨風廉政建設，嚴格執行審計“四嚴禁”和“八不準”工作紀律，樹立忠誠干凈擔當的良好形象等措施，建立一支專業性強、綜合素養高的審計干部隊伍，確保審計隊伍能夠堅定理想信念，不會受到外部勢力和各方利益的影響與干擾，以此滿足全面從嚴治黨的根本需求。除此之外，國家審計機構還需要優化審計結果應用和公開制度，在保障審計結果能夠用于基層黨組織建設、決策落實監管工作中的同時，還需要加大審計結果公開力度，積極接受社會監督，讓審計工作的透明度和公信力得到進一步增強。

3.建立健全審計數據收集系統

為了能夠提高審計數據采集效果和效率，實現對黨組織財務和經濟活動數據的實時性、全方位收集，國家審計機構還需要與各行政部門、事業單位乃至國有企業的黨組織進行深化合作，構件更加專業、更加全面性的數據收集系統，以此滿足對各級黨組織監督管理以及全面從嚴治黨體系建設的需求。為此，各級國家審計機構可以借鑒審計署已建立的國家審計數據中心經驗，構建集中、統一的數據存儲和處理平臺，確保平臺既具備強大的數據處理能力和安全防護措施，也能夠支持跨行業、跨領域、跨部門的數據比對和關聯分析。數據收集系統需要與各部門黨組織業務和財務管理系統的統一銜接，真正實現對各級黨組織數據的實時采集和共享，再利用大數據、人工智能等技術獲取公共數據、網絡輿情等信息，實現對各級黨組織的全方位審計和監管。

四、結語

綜上所述，為了能夠充分發揮國家審計工作在全面從嚴治黨中的優勢和作用，國家審計機構應當結合從嚴治黨需求建立完善、全方位的審計目標和審計體系，并且要打造規范化的審計制度、強化審計細節、保障審計部門權益，配合信息化、智能化的審計數據收集系統，為審計工作提供更加精確、全面以及具有針對性的數據，確保國家審計工作能夠對黨組織展開全方位的監督和管理，以此推動全面從嚴治黨戰略的有效落實。

········參考文獻·····················

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（作者單位：定西市安定區審計局）