把握政策脈搏 發(fā)掘產(chǎn)業(yè)商機

政策調(diào)整往往會對市場產(chǎn)生深遠影響，無論是稅收優(yōu)惠、行業(yè)監(jiān)管還是貿(mào)易政策，都可能引發(fā)市場的新趨勢。因此，理解和把握新趨勢對投資者和企業(yè)家至關(guān)重要。

在經(jīng)濟下行時期，許多行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和不確定性。但這樣的時期，往往也孕育著新的商業(yè)機會。在此過程中，政策調(diào)整往往會對市場產(chǎn)生深遠影響，無論是稅收優(yōu)惠、行業(yè)監(jiān)管還是貿(mào)易政策，都可能引發(fā)市場的新趨勢。因此，理解和把握新趨勢對投資者和企業(yè)家至關(guān)重要。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”

當前，各類技術(shù)創(chuàng)新活躍，人工智能、人形機器人等領(lǐng)域新賽道不斷涌現(xiàn)。7月5日，國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會提到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，成長空間巨大。

工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，要抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有利時機，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦綠色、智能、融合，鼓勵支持企業(yè)率先布局、持續(xù)投入，構(gòu)筑未來發(fā)展的新優(yōu)勢。

圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，金壯龍表示，對5G、新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快強鏈延鏈補鏈，進一步增強技術(shù)優(yōu)勢，擴大市場規(guī)模，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。對新材料、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲能、氫能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育一批生態(tài)主導(dǎo)力強的領(lǐng)軍企業(yè)，形成更多能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

今年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大方向，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性部署。

“下一步，我們將圍繞這六個方向，特別聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子科技、原子級制造、深海空天開發(fā)等領(lǐng)域，實施一批科研攻關(guān)項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標志性產(chǎn)品，取得一批標志性成果，建設(shè)一批企業(yè)孵化器。”金壯龍說。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值、營收、利潤、用工人數(shù)等主要指標都占全部制造業(yè)的80%左右。“對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要推動其轉(zhuǎn)型升級，絕不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出。”

去年以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，圍繞設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、安全保障五個方面展開部署。其中包括，將實施先進設(shè)備和軟件一體化更新提升行動，淘汰一批低效老舊設(shè)備；持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)工藝研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代；深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能裝備，支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化供應(yīng)鏈和數(shù)字園區(qū)等。

完善市場準入制度

市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一。黨的二十屆三中全會明確提出，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》對外發(fā)布。這份文件2000多字、10條意見，被稱為“市場準入10條”。這是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺的政策文件，釋放了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進一步激發(fā)市場活力的重要信號。

結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢來看，“市場準入10條”的發(fā)布恰逢其時。該政策旨在降低市場準入門檻，為各類經(jīng)營主體提供更加公平透明的營商環(huán)境。這10條政策涵蓋了從注冊、審批到稅收、融資等多個方面，旨在通過取消不必要的行政審批、優(yōu)化資源配置，來促進市場活力的提升。

首先值得注意的是政策中提到的“大幅減少對經(jīng)營主體的準入限制”的表述，這將直接激活中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚行∑髽I(yè)在中國經(jīng)濟中扮演了越來越重要的角色，貢獻了超過五成的GDP，而這類企業(yè)往往受制于融資困難、市場進入障礙等多重問題。降低準入門檻，將為它們創(chuàng)造更多機會，使其在更廣闊的市場中發(fā)揮作用。因此，這項政策不僅是對企業(yè)“紅利”的一次大派送，更是對整個經(jīng)濟生態(tài)的重新審視與構(gòu)建。

其次是政策對外資企業(yè)的影響。過去，由于種種限制和復(fù)雜的審批程序，外資企業(yè)進入中國市場面臨諸多困難。“市場準入10條”的發(fā)布，無疑為外資企業(yè)提供了一條更加暢通的路徑。這不僅吸引更多外資流入，推動技術(shù)與管理經(jīng)驗的交流與融合，還將提升國內(nèi)企業(yè)的競爭力。外資企業(yè)與本土企業(yè)之間的良性互動，將形成市場競爭的新常態(tài)，促進整個行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

市場準入的放寬雖有助于提升競爭動力，但也可能導(dǎo)致一系列新的挑戰(zhàn)。特別是在一些行業(yè)，大量新經(jīng)營主體涌入，可能加劇競爭的激烈程度，甚至形成所謂的“過剩競爭”。此時，如何確保市場秩序的穩(wěn)定、避免不良競爭的出現(xiàn)，將成為政府亟須解決的問題。這要求在政策實施過程中加強監(jiān)管，確保市場能夠在公平競爭的環(huán)境下良性發(fā)展。此外，企業(yè)也需做好應(yīng)對準備，更加注重核心競爭力的提升，包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等多方面的綜合提升。

優(yōu)化金融服務(wù)

助力民營經(jīng)濟發(fā)展，金融行業(yè)責(zé)無旁貸。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，完善民營企業(yè)融資支持政策制度。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。截至今年6月底，我國登記注冊民營企業(yè)數(shù)量超5500萬戶，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步提升。

在民營企業(yè)發(fā)展壯大過程中，金融支持發(fā)揮了重要作用，有效激發(fā)了民營企業(yè)的動能和活力。但我國民營企業(yè)多為中小微企業(yè)，長期存在“融資難、融資貴”的難題，金融服務(wù)對中小微企業(yè)包容性不足，必須通過設(shè)計實施激勵相容的機制安排，切實提高覆蓋面、可得性和便利性。金融監(jiān)管部門要堅持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立“一視同仁”理念，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴、價降。

在總量上，金融監(jiān)管部門可通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等，加大支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比；在信貸結(jié)構(gòu)上，不斷引導(dǎo)資金加大對科技創(chuàng)新、專精特新、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域以及中小微企業(yè)的支持力度。進一步優(yōu)化銀行機構(gòu)體系，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機構(gòu)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務(wù)體系。在發(fā)揮好大型銀行機構(gòu)“頭雁”作用的同時，發(fā)展好社區(qū)銀行和民營銀行等中小銀行，提升中小銀行為民營企業(yè)提供金融服務(wù)的能力。

此外，還要繼續(xù)深化債券市場建設(shè)、推動資本市場改革，不斷提高直接融資在民營企業(yè)融資中的比重。要進一步完善股票發(fā)行和再融資制度，充分釋放市場機制活力，提高民營企業(yè)在資本市場募集資金的能力。立足民營企業(yè)實際情況和真實需求，協(xié)同發(fā)展多層次資本市場體系，支持符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所以及區(qū)域性股權(quán)市場等上市、掛牌。發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，支持民營企業(yè)債券發(fā)行、擴大定向可轉(zhuǎn)債適用試點以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點，擴大民營企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模，拓寬企業(yè)多元化融資渠道，支持民營企業(yè)做大做強。