進一步深化基層直接民主的理論意涵與制度創新

內容提要 中國特色社會主義基層直接民主具有高度原創性，既承繼了馬克思主義直接民主觀和人民民主思想，又歷經黨和國家關于基層民主政治建設的不斷探索而被賦予本土化的理論意涵。立足新的歷史方位，全過程人民民主理論指引下的基層直接民主以人民群眾在民主實踐過程中的直接參與為前提，打造了包含選舉、協商、決策、管理和監督五個環節在內的全鏈條民主形態?；鶎又苯用裰鞯墓δ軆r值體現為聚焦基層民主治理強化共同體建設，恪守人民中心立場形塑價值導向，創新直接參與機制提升民主質量。在全面深化改革的關鍵階段，要持續推進基層直接民主發展，完善其制度體系和工作體系，應以制度創新為抓手從以下方面著力：聚焦黨建引領，推動黨的領導與基層直接民主深度融合；完善基層立法，加快“兩委”組織法修訂進程；激活社會活力，構建制度創新協同機制。

關鍵詞 基層直接民主 全過程人民民主 民主政治 制度創新

韓瑞波，博士，華中師范大學政治與國際關系學院副教授

唐鳴，華中師范大學政治與國際關系學院教授

本文為國家社會科學基金重大項目“完善基層直接民主制度體系和工作體系研究”（23ZDA069）的階段性成果。

一、問題的提出

早在1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》便已明確把“在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主”[1]作為逐步建設高度民主的社會主義政治制度的內容之一。……