英國和愛爾蘭檔案與文件協會公平、多樣性和包容性實踐特色及啟示

摘要：檔案工作在維護社會公平正義、促進社會治理和公共服務提升等方面發揮著重要作用。在分析英國和愛爾蘭檔案與文件協會公平、多樣性和包容性的實踐背景及目標舉措與成效的基礎上，總結其具有關注特殊群體并提供無障礙服務、開展培訓支持成員專業發展、積極組織志愿團體、開展有效宣傳與合作等特點。這對我國綜合檔案館相關工作有所啟發和參考，即檔案館需要加強無障礙信息服務建設、推進對檔案人員的包容性專業知識教育、擴大檔案志愿者隊伍、積極拓寬檔案服務傳播渠道。

關鍵詞：檔案與文件協會 公平性 多樣性 包容性

Abstract： Archives work plays an important role in maintaining social equity and justice， pro？ moting social governance and improving public service. On the basis of analyzing the back？ ground， objectives， measures and results of the Equity， Diversity and Inclusion Practice of the Ar？ chives and Records Association UK and Ireland（ARA）， the paper summarizes that it has the characteristics of payi1Z4CSZUSJTJ1DE6O5+47Fg==ng attention to special groups and providing accessible services， carry？ ing out training to support the professional devel？ opment of association members， actively organiz？ ing voluntary groups， and carrying out effective publicity and cooperation. This provides inspira？ tion and reference for the related work of com？ prehensive archives in China. Namely， archives need to strengthen the construction of accessi？ ble information services， promote inclusive pro？ fessional education for archivists， expand the ar？ chival volunteer team， and actively broaden the dissemination channels of archival services.

Keywords： Archives and Records Associa？ tion； Equity； Diversity； Inclusiveness

來源日益廣泛、內容更加豐富多樣的檔案在維護歷史原貌和保存人類文化遺產的同時，對于維護社會公平正義、促進社會治理和公共服務提升等方面也發揮著越來越重要的作用。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》“二、總體要求（三）發展目標”中明確提出“檔案資源覆蓋面更加廣泛、內容更加豐富、形式更加多樣、結構更加優化......”“三、主要任務”中提出“切實提升各級國家檔案館公共服務能力，持續優化檔案利用環境......促進檔案公共服務均等化、便捷化”。[1]檔案在促進公平、多樣性和包容性方面的作用也是國際檔案界重點關注的主題之一。[2]國際檔案理事會將“多樣性與包容性”作為2021年國際檔案周網絡研討會的分主題之一[3]；美國國家檔案與文件署（NARA）將“促進多樣性”作為2022-2026戰略規劃的價值觀之一[4]；英國國家檔案館在2023年8月最新發布的《檔案為人人2023—2027》戰略中將“包容性”作為其指導性原則之一[5]。學界也對該主題進行了一定研究，但內容多集中在理論構建、可行性分析和實踐模式探索等方面[6-7]，缺乏典型案例分析，對提升檔案工作公平、多樣性和包容性具體方法、措施、路徑等研究還比較薄弱。

英國和愛爾蘭檔案與文件協會（Archives and Records Association UK and Ireland，以下簡稱為ARA）覆蓋英國和愛爾蘭兩個國家，擁有完善的組織架構和特色的服務方式，通過自身理事會、小組和地區委員會在全國范圍內實現對檔案與文件工作的協調與管理；[8]關注公平、多樣性和包容性相關問題，在該領域開展豐富的實踐活動并取得積極成效，為我國檔案館及其他檔案機構開展相關領域工作提供了有益經驗?；诖?，本文在分析ARA《公平、多樣性和包容性戰略方向報告》（Equity， Diversity and In？ clusion Strategic Direction Report）及相關實踐工作的基礎上，總結其實踐經驗和特色，以期為我國檔案工作公平性、多樣性、包容性建設和提升提供參考和借鑒。

一、ARA公平、多樣性、包容性工作實踐背景、目標舉措及成效

（一）實踐背景

作為英國和愛爾蘭地區檔案與文件工作最核心的專業組織，ARA一直致力于采取切實可行的措施以建立一個更加多元化、平等和包容的行業，為此不僅發布了一系列關于“公平、多樣性和包容性”的宣言、報告、規劃等，還將相關理念貫徹于工作實踐中。2018年，ARA發布了《格拉斯哥宣言》（ARA’s Glasgow Manifesto 2018）[9]，其中闡明了三點立場：一是在檔案中反映所服務社區的多樣性；二是為所有人提供從事檔案管理職業的機會；三是支持檔案管理人員應對他們在行業工作中面臨的諸多挑戰。2019年，Tola Dabiri咨詢公司發布的《2019年多樣性報告》（Diversity Report 2019）[10]針對ARA現有問題提出了三點建議：一是持續進行系統性變革以提升影響力；二是增進多樣性工作的可選擇性；三是實現專業工作的多樣化。2021年，ARA在其2021-2025戰略規劃中承諾：確保包容和平等是進行一切工作的基礎。2023年，ARA年度會議的主題為“社群”，檔案工作人員和學者們從可訪問性、語言、信仰等多個方面探討提升多樣性與包容性的做法。2024年，ARA發布了《公平、多樣性和包容性戰略方向報告》[11]（以下簡稱《報告》），闡釋了“公平、多樣性和包容性”的相關含義、目標及未來規劃，并對該領域現有工作進行了總結。

（二）目標及舉措

在《報告》中，ARA明確提出了五點目標：一是做行業所需的冷靜自信的領導者；二是在其所有活動中都可以看到“包容”和“共融”的理念；三是利用其資源，建立一個包容、熱情和多樣化的部門；四是賦予個人成員及國家、地區和部門相應的權力，并為其提供資源；五是不斷審查計劃和目標。為了實現這些目標，ARA將采取不同的舉措，具體可分為三個方面：一是積極組織志愿者團體，即多樣性聯盟；二是關注會員的職業發展、提升專業素養；三是加強宣傳與合作。其中，多樣性聯盟是ARA進行公平、多樣性和包容性相關工作的重要伙伴，現階段該組織已著手開發有關接近邊緣化社區和包容性編目方面的資源，為積極變革開辟新道路。

ARA十分關注會員們的個人職業發展，為他們提供多樣的就業信息和就業指導；還專門針對殘疾人就業問題提出了意見和建議，體現了ARA的多元化融合理念和人文主義關懷。[12]

（三）實踐成效

截至目前，ARA圍繞“公平、多樣性和包容性”開展了豐富多樣的實踐活動，取得了良好成效。對ARA自身而言，該《報告》指出包容性工作的必要性，分析了現階段工作的不足之處并提出了明確的目標和實施計劃。對ARA會員來說，包容性相關培訓項目和資源不僅可以讓會員們了解這方面的立法和計劃，豐富他們在包容性領域的專業知識，增進他們對相關案例的理解，還可以了解職業未來發展趨勢，提升工作能力。ARA積極地與多樣性聯盟展開合作，吸引許多專業和非專業人員加入并共同開發相關資源，其中最具代表性的是“檔案的去殖民化”“包容性編目”“無障礙與檔案”3個主題系列博客，現已發布了35篇博文，詳細介紹檔案與殘疾群體有關的項目和活動。

二、ARA公平、多樣性和包容性實踐特色

（一）關注特殊群體，提供數字無障礙服務

為了使特殊群體能夠方便快捷地利用檔案資源，ARA發布了《數字無障礙指南》（Digital Acces？ sibility Guidelines）（以下簡稱《指南》），提供了創建各種可廣泛訪問的數字內容和資源的具體做法。在文字撰寫方面，ARA要求避免大段文字，避免使用粗體、斜體或復雜字體；避免使用非標準符號（如數學符號）來代替文字和信息等。另外，ARA還提供了免費的在線可讀性測試工具供記錄創建者使用。在頁面設計上，ARA要求注意頁面顏色的搭配、提升頁面的色彩對比度。在視頻內容上，ARA要求給不包含音頻的視頻添加一段畫外音描述內容的關鍵視覺元素；避免在文字后面移動圖像、避免閃爍圖像；檢查視頻和動畫的過渡時間等。為方便視障用戶使用，在條件允許的情況下，圖像中的任何重要信息需要用替代文本（alt text）來描述，《指南》中還列出了在Facebook、Instagram等社交媒體上添加替代文本的具體操作步驟。從上述內容可以看出，這份《指南》涉及數字閱讀環境的各個方面，致力于為用戶提供最具人性化的服務，體現了ARA細致入微的人文關懷。

（二）開展免費培訓，重視成員專業性發展

ARA針對英國檔案部門開展的“公平、多樣性和包容性實踐”線上培訓項目共分為兩部分：第一部分針對基礎知識較薄弱的學員，內容包括與公平、多樣性和包容性相關的法律框架、檔案部門的政策以及具體部門計劃；第二部分面向對該領域已有一定了解的學員，側重于介紹檔案部門組織內的常見職能，并更加注重實用性，讓學員更好地了解將包容性實踐納入整個組織工作流程的具體實施步驟。此外，課程還討論了許多公眾關切的問題。例如，如何建立具有代表性和多樣化的收藏、如何在提供服務時強調人文關懷、數字獲取和數字不平等時代的服務轉型等。在內容設置上，該項目考慮了不同層次的學員，從基礎知識講授過渡到在實際工作中的操作步驟如編目、館藏資源開發、數字化的方法等，具有較強的實用性。每節課結束后都有測驗和案例研究，學員們可以訪問相關鏈接進行閱讀分析以鞏固拓展學習成果。

ARA積極地為會員提供專業培訓和學習機會，定期開展會議供會員們獲取知識、進行專業交流。此外，ARA一直致力于消除檔案工作人員在職業發展中的障礙，并制定具有公平性、包容性的政策和程序以支持他們的未來發展。

（三）組織志愿者團體，開展系列包容性實踐

2020年ARA成立了志愿者團體——ARA多樣性聯盟，該團體由ARA會員和非會員組成并由一個領導委員會進行管理。ARA為多樣性聯盟提供了豐富的信息資源并鼓勵他們推廣與多樣性和包容性相關的實踐。在標準建設和實踐方面，ARA多樣性聯盟致力于在ARA內部和更廣泛的行業內幫助推動與公平、多樣性和包容性相關的專業標準建設，確定、開發和推廣相關的專業培訓和技能。在聯系溝通上，ARA多樣性聯盟為ARA管理的每個地區提供一個指定的聯絡點，以確保溝通渠道保持暢通。

該團體還建立了專題工作領域，重點關注與公平、多樣性和包容性有關的一系列具體問題，如無障礙環境的建設、接近邊緣化社區等。ARA多樣性聯盟的部分做法也為ARA開展包容性工作提供了新思路。例如他們在編目時著重關注檔案主體和檔案使用者，致力于支持更廣泛的用戶群體訪問ARA的記錄。該團體還致力于發掘其他相關組織的多樣性、包容性案例，發布系列文章并進行解讀和宣傳。

（四）加強交流合作，廣泛傳播核心觀念

ARA在關注自身發展、積極回應問題的同時還以開放的心態與其他部門（包括個人和組織）合作并向他們學習。ARA多樣性聯盟推出的系列博文致力于發掘檔案行業中的包容性故事，例如在殘疾人宣傳月發布了《利用蘇格蘭歷史環境檔案資源與聾人社區互動》《無障礙和檔案：旅行與冒險》等一系列文章，以提升公眾對特殊群體的關注度，起到了良好的宣傳作用。ARA多樣性聯盟還接受來自其他相關組織關于多樣性、包容性服務的投稿，如“保存社區故事——格拉斯哥電子雜志圖書館的集體編目”項目，該項目重視收集邊緣社區的信息，設立了定期的社區編目會議，舉辦社區編目工作坊等。在出版物方面，ARA每兩個月出版一次《ARC雜志》，每年出版三次同行評審期刊，還有《今日ARA》《最佳實踐指南》等。ARA不僅注重出版物的可讀性以確保每個人都能輕松閱讀，還審查其內容以確保能反映檔案行業的所有領域。此外，ARA推出的系列播客文章“盒子之外”（Outside the Box）以多樣的觀點和話題為特色，向公眾強調檔案服務于社會所有成員的公共屬性。[13]

三、對提升我國檔案公共服務水平的啟示

（一）關注特殊群體需求，提供無障礙信息服務

《中華人民共和國無障礙環境建設法》第三十六條和第四十九條規定“提供公共文化服務的圖書館、博物館、文化館、科技館等應當考慮殘疾人、老年人的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等”“國家鼓勵和支持無障礙信息服務平臺建設，為殘疾人、老年人提供遠程實時無障礙信息服務”。[14]檔案館作為為社會公眾提供檔案信息服務的機構，也應該參與到為特殊群體提供無障礙服務這一社會工程當中。線下服務方面，檔案館要保證基礎設施的完善，包括設置輪椅坡道、盲道、無障礙垂直電梯、無障礙廁所、低位裝置、專用停車位、專用休息區、安全扶手等。例如，北京市檔案館新館不僅在室內演出場地預留一定比例的輪椅使用者席位，還在電梯設置了專門的無障礙標識和刻有盲文的低位按鈕等。[15]

另外，檔案館應持續改進線上服務方式以滿足各類用戶的需求，保障他們能夠平等、方便、無障礙地獲取檔案信息資源?，F階段我國大部分檔案信息服務網站并沒有特殊的無障礙設計，也沒有純語音、文本通道。小紅書APP在無障礙閱讀方面提供了良好借鑒，該應用針對站內使用最高頻的場景——內容消費，在IOS端的更新版中適配了蘋果系統的“旁白”輔助功能。視障用戶在進入小紅書社區或刷筆記時，旁白功能會提示每個按鈕的具體功能；在搜索場景時，視障用戶能夠通過語音提示了解整個頁面的結構。[16]檔案館網站在進行無障礙設計時不僅要注重提升文字的可讀性、保障頁面布局規范合理、避免信息冗雜重復，也可以針對使用頻率較高的功能如信息開放、檔案查詢等開啟相應的語音通道和文字通道。對于重要的文件可以添加文本朗讀功能，重要的線上展覽、視頻等可以添加無障礙文字說明。檔案館的無障礙建設不僅需要各地檔案局根據國家要求制定管理辦法、規定等，更需要發揮局館協同聯動優勢，在檔案館的工作實踐中嘗試、落實，從細節處提升檔案館信息服務質量和服務精度，展現檔案部門人文關懷。

（二）推進包容性專業知識教育，關注檔案人員職業發展

建設多樣性與包容性并存的現代檔案館的前提是加快培養具備相關專業素養的檔案人才。檔案館應加強對工作人員的專業教育，可以開展專題課程、培訓等，在保證具備基礎專業知識的前提下增進他們對檔案工作包容性知識的了解。在培訓方式上，既可以采取線上方式，通過直播、視頻、線上問答等形式開展，其優勢是可以擴大培訓范圍，培訓人員也可以按需選擇；也可以采取線下形式，通過組織會議、參與研討促使工作人員提升有關檔案工作包容性方面的知識儲備，或通過實地參觀、動手操作提升業務工作能力。在內容設置上，檔案館可以與各地開辦檔案學專業的高校院所合作，通過校、館、局之間的協同合作，面向各級各類檔案工作人員開展不同層次的培訓。[17]檔案館要讓工作人員了解與公平、多樣性、包容性服務有關的法律法規和制度安排，更要讓他們學習在實際工作中運用相關知識的具體做法，包括無障礙環境的建設、數字無障礙服務、開發利用相關檔案資源等，在探索與實踐中有效提升檔案館公共服務質量。

此外，檔案部門也要關注檔案人員自身的職業發展，各地檔案局應根據實際情況明確工作人員的角色與責任，改善人才管理機制，并發揮監督檢查職能。檔案館在實際工作中應注意打造創新開放的工作文化，提升工作人員的積極性和創造性；還可以嘗試為具備工作能力的殘障人士提供更多工作機會，共同建立公平、多樣、包容的檔案部門。

（三）擴大檔案志愿者隊伍，推進實踐活動深入開展

《中華人民共和國檔案法實施條例》提出“國家鼓勵和支持企業事業單位、社會組織和個人等社會力量通過依法興辦實體、資助項目、從事志愿服務......參與和支持檔案事業的發展”。[18]《“十四五”全國檔案事業發展規劃》要求“加強部門協同、區域協同、行業協同，鼓勵、引導、規范社會力量參與檔案事務”。[19]在人員招募和組織管理上，檔案館可以建立專門的志愿者團體并制定相關工作制度來規范管理，也可以出臺激勵政策以吸引不同年齡、不同職業的志愿者加入。在服務質量的提升上，檔案館要注重對志愿者的專業培訓，可以通過開設免費課程、實地參觀等形式增進志愿者們對檔案工作的了解，也可以鼓勵志愿者在其工作領域或生活社區開展多樣性、包容性相關實踐活動，收集包容性相關案例與資料，促使檔案工作更廣泛地深入社區團體中。

各地各級檔案館可以開展線下志愿服務，如中華古籍保護計劃下設的“中華古籍普查文化志愿服務行動”；還可以開展在線志愿服務，如中國家譜知識服務平臺支持公民參與在線修譜工作。[20]地方檔案館也可以參照濟寧市汶上縣楊店鎮“和美”檔案積分治理的經驗做法，與當地信用社、醫院等開展合作，實行物質獎勵與精神獎勵并行的積分模式，激發社會成員廣泛參與檔案及其他領域志愿服務的熱情。[21]

（四）拓寬檔案服務傳播渠道，加強組織間合作與交流

檔案宣傳教育是提升社會檔案意識的重要途徑。《中華人民共和國檔案法實施條例》明確規定縣級以上人民政府及其有關部門是開展檔案宣傳教育的主要責任者，國家檔案館也應配備專業人員開展宣傳教育。[22]在傳播方式上，各級檔案館既要保證傳統編研成果如書籍、報紙的出版質量，也可以充分利用現代信息手段，做到文字、圖片、聲音、影像等多種形式并用。檔案館可以利用不同社交媒體的服務特點開設相關欄目，發布文章、視頻，與公眾進行線上互動，增加檔案館宣傳教育的多樣性和趣味性。在傳播內容上，檔案館要充分利用地方獨特優勢、挖掘特色資源，不斷創造受眾更廣泛、可讀性更強、更具人文關懷的檔案文化精品。檔案館可以嘗試對檔案中與無障礙、特殊群體、弱勢群體相關的案例和資料進行編研，以公平、多樣性、包容性為主題開設欄目與專題等，從而提升社會對特殊群體的關注度，充分利用檔案原始記錄性的特征展現不同群體的真實生活，讓更多人聽見他們的聲音。以“慰安婦”群體為例，在世老人的數量不斷減少，檔案部門應提高資源挖掘的主動性，加強口述檔案采集，同時注重收集實物檔案，保證資源收集的全面性，并在注重隱私權保護的前提下進行檔案資源的有效加工。[23]

在線下活動組織方面，檔案館可以與志愿者聯合深入不同社區、群體，以促進檔案工作多樣性、包容性發展為宗旨，對特殊群體給予關注和支持。例如檔案人員可以深入農村學校幫助特殊學生群體如貧困生、學困生、留守兒童、特殊體質學生等建立成長檔案，通過檔案記錄、分析不同學生的具體情況，重視他們的身心健康，更好地幫助學生們健康成長。[24]此外，檔案館可以與其他文化遺產部門、信息部門和高校開展交流與合作，通過舉辦主題展覽、開展特色活動等形式將公平、多樣性、包容性理念傳遞給更多人。

*本文系國家社會科學基金項目“面向高質量發展的檔案治理效能評估及提升研究”（23BTQ107）階段性研究成果。

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作者單位：1.鄭州大學信息管理學院2.上海師范大學人文學院信息管理系