與特定關系人聯手斂財的官員

2023年12月21日，曾任江蘇省常州市天寧區委常委、天寧經濟開發區黨工委書記的曹志偉，因犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權罪獲刑16年6個月。值得注意的是，曹志偉的許多貪腐行為都是與他曾經的女下屬共同實施的……

步步高升后“招蜂引蝶”

2016年6月，曹志偉升任天寧經濟開發區（以下簡稱“天寧經開區”）黨工委書記，次月又被任命為天寧區委常委。這時的曹志偉既是區領導，又是天寧經開區的一把手，其手中的權力自然引來了許多主動巴結他的人，其中就包括當時在天寧經開區招商局上班的呂某。

當時的呂某三十歲剛出頭，不光年輕漂亮，而且嘴特別甜，在同事中的人緣特別好。曹志偉與呂某的交集始于一次工作匯報。2017年上半年，呂某因負責一個招商項目，需要就推進情況向曹志偉匯報。隨著二人接觸次數的不斷增加，他們的關系便慢慢熱絡起來。曹志偉案發后供述稱，2017年下半年，呂某經常主動打電話或發短信給自己，表達對自己的愛慕之情。起初，曹志偉還比較清醒，他并沒有因為對方的主動而放棄自己的做人原則，每當呂某向他表白時，他都沒有給予積極回應，始終與她保持著一定距離。但有時心理距離容易受到物理距離的干擾，當兩人后來有機會離得很近的時候，曹志偉就在一次偶然的機會里“破防”了。

2017年底，曹志偉因招商事宜到北京出差，呂某作為招商部門的工作人員也陪同前往。當晚，兩人同住在北京一家賓館，在房間聊天的過程中，曹志偉終于沒能控制住自己，與呂某發生了性關系。有了第一次，就有第二次，甚至更多次。此后，兩人經常在共同出差過程中私下幽會，接著長期租房同居甚至聯手出資購買“愛巢”。

據曹志偉供述，2020年上半年，呂某提出要在外面買一套房子供兩人居住使用，后來經過比選，兩人決定在天寧經開區附近買下一套房產（以下簡稱“案涉房產”）。相關證據顯示，2020年3月4日，呂某支付239萬余元購房款，以其弟弟呂某亮名義買下案涉房產。

與女下屬聯手斂財

曹志偉與呂某私下偷情自然是瞞著雙方家里人的。那么，兩人用于支付案涉房產購房款的錢又是從哪里來的呢？據曹志偉供述，購房款來源于兩個部分，一部分是其平常收受的煙酒卡變現，另一部分則是兩人共同收受一些企業主給的傭金、提成、回扣等。

事實上，曹志偉的這一供述，不僅解釋了案涉房產款的來源，也揭開了其與呂某聯手斂財的內幕。由于兩人有了地下情人這層特定關系，曹志偉對呂某便百般照顧、言聽計從。2019年，呂某多次向曹志偉提出自己想離職到企業就職。

2019年下半年，江蘇某網絡科技股份有限公司（以下簡稱“網絡科技公司”）計劃落戶天寧經開區，在推進網絡科技公司落戶過程中曹志偉出了力，加之該公司此后在天寧經開區經營還需要他的關照，曹志偉在該公司也就擁有了一定的話語權。為了幫呂某謀到新的工作崗位，曹志偉在網絡科技公司落戶前，向該公司董事長葛某推薦由呂某到該公司擔任副總，并向其提出給予呂某30萬元至50萬元的年薪及一定金額的公司股份。曹志偉開了口，葛某自然不會拒絕，當即表態同意對方開出的條件。

2020年2月，呂某從天寧經開區招商局離職后入職網絡科技公司。客觀而言，由于曹志偉這層關系，呂某的加盟給網絡科技公司帶來了很多“實惠”，曹志偉有時甚至主動通過呂某向葛某轉達政府相關扶持政策，提示其及時申報并享受項目補貼。

據曹志偉供述，2020年至2021年，但凡有扶持企業的獎勵補助資金的申報政策，他都會特意關照呂某去申報，如果需要其支持協調的，他也會全力支持。對于這樣的好事，網絡科技公司自然不會輕易錯過，只要符合條件自然就全力申報。相關證據顯示，僅2020年8月至2021年2月，網絡科技公司就獲得天寧經開區裝修補貼1080余萬元。

與此同時，曹志偉還關照呂某，稱在網絡科技公司獲得各類獎勵補助資金后，她可以向網絡科技公司索要分成和回扣。呂某最終也如愿從網絡科技公司分到了數十萬元的補貼回扣。

2020年下半年，仇某兵、趙某和李某平等三名業務骨干因故被網絡科技公司開除。為了另謀出路，三人向呂某求助，并在呂某引薦下，專門向曹志偉匯報他們被開除的情況和今后的打算。三人都表示想在天寧經濟開發區成立公司，開展網絡直播服務等相關業務，希望曹志偉能在公司落戶、優惠政策等方面給予支持和幫助。后曹志偉安排呂某與三人對接公司落地工作，落實了包含公司注冊、辦公場地選擇、落地補貼等方面事宜。其間，曹志偉讓呂某與三人協商收取一些落地補貼資金回扣和公司干股，三人表態同意。后來，三人注冊成立的三家公司有關的招商協議確定后，曹志偉均在天寧經開區黨政聯席辦公會表態同意。三家公司如愿拿到了落戶補貼，并按之前與呂某的約定，分別給予呂某部分干股和各20萬元左右的落地補貼資金回扣。

東窗事發，雙雙落網

曹志偉因涉嫌職務犯罪于2022年2月18日被留置；于2022年11月18日被刑事拘留，同年12月1日被逮捕；他的貪腐搭檔呂某也被另案處理。

2023年1月16日，江蘇省常州市人民檢察院就曹志偉涉嫌犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權罪，向法院提起公訴。常州市中級人民法院（以下簡稱“常州中院”）于2023年1月28日受理后，依法組成合議庭，于2023年11月7日、12月21日公開開庭進行了審理。

法院經審理，查明了曹志偉利用擔任天寧區委常委、天寧經開區黨工委書記等職務便利，運作由天寧經開區呂某控制的企業賬戶支付90萬元，呂某通過虛列工資的方式侵吞22.9萬余元，伙同呂某收受賄賂6266.72萬余元（其中4178.33萬余元未遂），因玩忽職守致使17.72億余元貿易合同款無法收回，以及因濫用職權擅自決定給予超額補償，造成國家1300.2 萬余元經濟損失的犯罪事實。

法院經審理認為，曹志偉身為國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞公共財產數額巨大；為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重；濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重，其行為已分別構成貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪和濫用職權罪，應當數罪并罰。

庭審中，曹志偉的辯護人辯護道，曹志偉與呂某僅對起訴指控金額中10萬元至15萬元存在共同故意。公訴機關針鋒相對地指出：在曹志偉直接授意和安排下，利用其權力為其及特定關系人呂某從被套取出的政府資金中獲取好處，其行為已構成貪污罪，共同作案人呂某為此所獲得的不法利益均在其共同犯意內。法院最終采納了檢察機關的公訴意見，對上述辯護意見不予采納。

2023年12月21日，常州中院作出一審判決，曹志偉因犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪和濫用職權罪，判處有期徒刑16年6個月，并處罰金人民幣120萬元。一審宣判后，曹志偉未提出上訴。

（文中除曹志偉外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com