貴陽市屬職業院校人才培養助力“強省會”建設探究

摘 要：職業教育直接服務于經濟轉型和產業升級發展，其人才培養與區域經濟發展是互利共贏的關系。然而，當前職業教育在高素質技術技能人才培養上存在與市場人才需求脫節的情況。本文聚焦教育高質量發展背景下職業教育人才培養問題，從職業教育現代化建設、提升職業教育適應性和促進區域經濟協同發展三方面提出意見和建議，以提升職業教育人才培養質量，為“強省會”五年行動提供優質人才支持。

關鍵詞：高質量發展；職業教育；人才培養；“強省會”

2021年，《貴陽市實施“強省會”五年行動方案》（簡稱《方案》）指出，到2025年將貴陽建設成為首位度更高的省會城市、影響力更大的中心城市、生態性更強的功能城市和幸福感更足的宜業城市。^［1］為深入學習貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，全面落實全國職業教育大會工作部署，推動職業教育高質量發展，為西部地區技能型社會建設提供貴州經驗，教育部、貴州省人民政府于2021年12月印發了《關于建設技能貴州推動職業教育高質量發展的實施意見》，提出健全職業教育人才培養體系、構建面向社會的技能教育網絡、夯實職業教育發展基礎、深化產教融合和校企合作、打造西部農村技能教育示范工程、建立健全技能人才發展制度和促進職業教育區域協作等七大舉措。^［2］職業教育是與地方經濟發展聯系最密切、對地方經濟發展貢獻最為直接有效的教育類型，是最能夠滿足經濟產業發展的社會需求、具有顯著生產性導向的技能型人才培養模式。職業教育人才培養能夠將人力資源優勢轉化為技術技能特長，再將技術技能特長轉化為社會生產力。因此，對于貴陽市屬職業院校來說，以培養高素質勞動者和高技能專業人才為導向，落實立德樹人根本任務，推動區域產業、技術、人才和資本之間的良性互動，能夠為“強省會”提供堅實的人力基礎和智力支撐。

一、貴陽市屬職業院校人才培養對于“強省會”建設的意義

（一）理論意義

習近平總書記指出：“職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。”^［3］在辦學方針上，貴陽市屬職業院校人才培養要同國家發展的現實目標和未來方向緊密聯系，把滿足國家戰略需求和解決地方經濟社會的現實問題統一起來，落實人才培養服務社會經濟發展的根本要求，為“強省會”培養技術技能人才提供根本遵循。《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育要“大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐”^［4］，因此，貴陽市屬職業院校發展的最終目的是提高區域人民的綜合素質，實現個人全面發展和促進社會全面進步，為“強省會”建設提供教育方針上的引領，為加快建設現代化省會城市、辦好人民滿意的教育提供理論支撐。

（二）現實意義

2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對“十四五”時期“建設高質量教育體系”做出整體謀劃，明確要求“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”^［5］，同時圍繞“激發人才創新活力”，強調“加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍”^［6］。因此，貴陽市屬職業院校教育高質量發展有助于為“強省會”五年行動奠定人力資源基礎，尤其是加快高素質技能人才隊伍建設有助于實體經濟發展，推動產業轉型升級，為地方經濟社會發展提供技能人才支撐。此外，當前全球經濟呈現下行趨勢，面對國內外復雜的經濟形勢，貴陽市屬職業院校職業教育高質量發展有助于拉動內需，緩解國民經濟供給結構不平衡的矛盾，促進經濟繁榮發展，助力“強省會”五年行動。

二、貴陽市屬職業院校人才培養在助力“強省會”建設中面臨的困境

（一）人才培養體制機制不完善

“強省會”五年行動涉及社會經濟發展的方方面面，其考核標準不僅包括GDP情況，同時也包括建成區面積和人口總量。現在人們普遍認同國內省會城市均已經達到“強”的標準，但是“強省會”五年行動將各項指標落實到具體的市局單位，注重高質量發展的內核，而對人口外延拓展卻缺乏具體指示。新興城市的發展離不開人力資源擴展，人才隊伍建設是助力“強省會”行動的關鍵，培養大批高質量技術技能人才，能夠為“強省會”五年行動提供強有力的人才支撐。《方案》沒有提及對高等院校人才培養的具體要求。職業教育服務地方需要由政府、企業、學校三方共同協調、統籌安排，但是職業院校人才培養對于助力“強省會”行動缺乏長效服務機制，人才政策吸引力不夠，行業企業與職業院校深度合作、產教融合力度有所欠缺，學校面向人才就業創業的宣傳力度還有待加強，教師參與度不高，導致技術技能人才供給質量不高，難以滿足省會城市產業發展需求，未能突出就業導向的工具性價值，從而限制社會經濟高質量發展。

（二）人才培養定位與市場需求對接欠精準

職業院校高素質技能人才培養水平的高低受到學校、教師和教材三個因素的直接影響。從學校層面看，當前職業院校專業設置市場調研不足，“雙師型”教師數量不足，教師企業工作經驗不足，教師與企業能工巧匠之間雙向流動的工作機制尚不完善，這些因素導致人才培養與企業發展需求缺乏精準對接。從教師層面看，當前職業院校教師缺乏創新精神，教學方法趨于傳統，不少教師依然采取“填鴨式”的教學方法灌輸理論知識，導致課堂教學乏味，不能激發學生的學習興趣。除此之外，在學生實習實踐環節中，雙導師團隊建設和現代學徒制推進效率低，工匠精神的宣傳和推廣力度不夠，這些均在一定程度上影響了教學效果，導致人才培養的質量不高。從教材層面看，教材內容與職業標準、專業設置理念與產業需求、教育教學與生產實踐各環節之間都存在較大差距。除此之外，實習實訓過程中的教學資源還存在技能大師工作室、協調創新中心等場所的設備未能被充分開發利用，實踐操作手冊等信息化教學資源缺乏，1＋X證書制度的技能證書教材缺乏實踐指導性等問題。另外，理論教材和實踐手冊等都缺乏課程思政元素，對學生素質要求未提高，導致在培養職業技能人才的過程中，吃苦耐勞、踏實肯干的工匠精神被忽視，使學生在就業市場缺乏綜合競爭力。

三、貴陽市屬職業院校人才培養助力“強省會”建設的突破路徑

當前，我國需要加快構建現代職業教育體系，以提升勞動者的職業技能，發揮人口資源紅利，從而提升世界競爭力和經濟實力。

（一）構建現代化職業教育的人才培養體系

首先，深化產教融合、校企合作的深度和廣度。2019年，中央出臺《國家產教融合建設試點實施方案》，鼓勵企業利用技術、設備等要素參與職業教育，充分發揮企業在職業教育人才培養培訓中的作用。^［7］貴陽市屬職業院校可大力推廣區域訂單班培養模式，實施現代學徒制項目管理，整合協調政府、企業、行業協會和學校四方資源，以行業協會為指導，搭建政校企三方合作的產學研平臺和校企協同育人平臺，引入行業企業技術標準，深刻解讀城市政策發展要求，鼓勵師生將科研工作與生產實踐相結合，將科研成果轉化應用到城市發展建設中。貴陽市屬職業院校應強化教學與實踐之間的相互融合，將職業能力發展、職業素質、職業道德、企業文化等融入實踐教學過程中，為城市發展提供人才和技術支持，助力城市產業發展升級。校企雙方共同搭建校內外實習實訓平臺，完善現代職業教育產教融合模式，實現校企之間科研成果共享，創新實訓基地管理模式。

其次，加快教師隊伍、課程體系、教學評價等方面的建設，提升職業教育核心競爭力。教師是職業教育人才培養的主要影響因素之一，教師隊伍現代化建設影響職業教育人才培養水平。因此，在教師隊伍建設方面，職業院校可開展制度化、周期化的教師培訓，制訂職業教育專業教師教學能力標準，加快“雙師型”教師隊伍建設，加強教師與職業教育科研機構之間的聯系，搭建省級職業教育師資培訓平臺，完善職業教育教師能力標準，促進教師教學方法的高質量發展。在課程體系建設方面，職業教育課程體系建設應當注重與行業、企業、學校和政府四方需求的銜接與統一。為此，職業院校應開發科學有效、多元的職業教育課程，培養專門的職業教育教材研發團隊，深度開發教學資源，將工匠精神、產業需求融入課程體系中。此外，職業院校應調動教師共同參與職業教育資源開發，改變傳統課程開發體系，吸納最新的科學技術成果，建設職業教育專業教學標準體系，提升職業教育內部教學資源的整合度，動態調整更新專業、課程標準，發揮各項標準在教學中的指揮棒作用，促進教材以及教學資源對學生學習的服務能力的提升，實現優質教學資源共享。具體而言，教學內容要緊跟時代步伐，注重對先進制造業、現代服務業、生態文明行業、大數據、大健康行業人才的培1bee7a0e86a994a63fbe95fd7a1ca419養，對接地方產業經濟，緊扣產業升級和技術技能革新；教學方法要用好信息化教學手段，打破教育教學的時空限制，實現線上教學實踐模擬仿真練習，使實踐教學過程與生產實踐過程能夠實時共享互動。在教學評價方面，職業院校應以學習者為中心，加強課程教學評價的信息化手段，合理設計教學評價指標，注重對教師教學“以人為本”的教學過程進行評價，形成以政府為主導、以學校為主體、社會廣泛參與的多元職業教育評價體系，以激發職業教育對學生知識技能和素質能力的塑造作用。

再次，加強職業院校國際化建設。當前，國際產能合作不斷深化，職業院校應學習先進的職業教育經驗，對標職業技能的國際標準，以及優質的職業教育理念與實踐經驗進行“本土化”改造，探索符合中國國情、貴州省情的職業教育模式，助力“強省會”建設。與此同時，信息化快速發展能夠讓職業教育實現跨區域共商共建共享，遠程教育能為職業教育國際交流提供技術保障。職業院校應通過中外師生雙向流動，促進中國與世界職業教育之間的交流合作，拓寬師生的國際化視野，組織師生參加世界級別的技能大賽，促進賽教融合，培養更多國際化的高素質技能人才。職業院校可以通過“走出去”辦學，構建我國職業教育國際話語權，為地方產業經濟發展提供貴州經驗。

職業教育現代化不僅要從觀念上進行調整，樹立“立德樹人”的教育理念，把人的職業能力培養放在重要位置，增強職業教育社會認同感，還需要優化教育結構布局，打通職業教育學生的學歷提升渠道，使當前職業教育規模擴張的外延式發展方向，向質量提升的內涵式發展道路轉變，提升職業教育辦學水平，為社會經濟發展提供更多高水平、高技能、高素質的技能型人才。

（二）增強職業教育人才培養適應性

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確了“增強職業教育適應性”的法律地位。職業教育高質量發展背景下的職業教育適應性應包含三個維度：一是適應立德樹人的根本任務；二是適應經濟社會的發展需要；三是適應以人為本的發展導向。^［8］

首先，職業院校應堅持立德樹人的根本任務不動搖，將職業道德培養放在職業技能人才培養的首位，培養學生樹立“勞動光榮、吃苦耐勞、愛崗敬業”的價值觀念，在優化人才培養、社會服務、技術創新、成果轉化和中華優秀傳統文化的弘揚與傳承方面下功夫，助力區域經濟深化改革，實現區域經濟與職業教育人才培養互補、共贏。

其次，職業院校要在專業設置上適應市場發展需求，以就業為導向，對接新興產業，適應新發展格局，聚焦產業轉型關鍵期，以人工智能、大數據、大生態等區域新興產業為指引，加快緊缺專業建設，緊緊圍繞“高素質”和“技術技能”兩個人才建設方向，提升職業技能人才的素質。在課程資源開發上，職業院校要建設更多優質職業教育資源，運用智能化技術手段，促進教育資源與崗位實際操作的精準對接。在院校治理上，職業院校要加大智慧校園建設力度，聚焦產業轉型關鍵期，提升學校治理建設水平，實施人才培養動態調整機制，嚴抓招生、就業兩大關鍵環節。在校園氛圍上，職業院校要營造職業教育文化氛圍，弘揚勞動精神、工匠精神，促使學生和勞動者不斷適應社會發展需求，助力區域經濟形成良性循環，實現高質量發展。

再次，職業教育人才培養應適應人的發展需求，促進教育公平，這是職業教育適應經濟社會、統籌城鄉和區域經濟發展的落腳點，是人們對職業教育的美好期待的有力回應。在具體案施過程中，職業院校可開展退伍軍人、下崗人員、進城務工人員和新型職業農民再培訓，讓他們享有接受更公平的職業教育的機會，實現再就業，為城市發展貢獻技術力量。在高素質技能人才培養中，職業院校應實施因材施教，注重培養人的職業思維、素養、習慣。此外，職業院校還可建立符合職業教育特色的招考制度，注重報考學生的文化素質和技能特長，使之符合職業教育發展規律和人才培養規律，促進人的全面發展。

（三）促進職業教育人才培養與區域經濟協同發展

當前我國與職業教育強國還有一定的差距，因此職業教育需要進一步理順其與區域經濟之間的關系，促進職業教育與區域經濟協同發展。

政府從頂層設計角度出發，要堅持正確的政策導向，在制定區域經濟發展規劃時，要將職業教育發展納入其中，從思想上重視職業教育在區域經濟發展過程中的作用，完善各項保障措施，確保職業教育與地方經濟協調發展，建設技能型社會，實現職業教育人才培養可持續發展。職業教育改革創新是教育高質量發展的必然要求，因此，為實現職業教育體系的改革，在行動措施上，國家相繼出臺了優質高職院校建設項目和高水平高職院校建設項目。貴州為落實職業教育改革方案，推動“技能貴州”項目建設，采取主動推進東西部職業院校協同發展，加強職業院校國際化建設等措施，從而樹立具有貴州特色的職業教育品牌。在制度保障上，省市教育主管部門可制定相應政策，保障技術技能人才的社會地位，提高技術技能人才薪資水平，聚集各方公共服務力量，為建設城市的工人們提供物質、教育、情感、意志支持，提升技術技能人才在區域就業和發展的滿意度，讓更多技術技能人才愿意留下來，服務于區域經濟發展。政府要不斷優化職業教育區域布局，充分發揮職業教育在鄉村振興中的作用，建立符合區域經濟特點的職業院校或者二級學院，針對區域經濟市場需求情況進行實地調研，合理設置專業，將職業院校打造成為區域技能人才培養高地，促使職業教育與經濟社會發展更好地融合。

從在學校層面落實的角度出發，職業院校在育人方向上要堅持“黨管教育”的方針，從黨和國家事業發展全局出發，為統籌區域經濟培育“德才兼備”的技能型人才。職業院校應堅持思想政治教育與技術技能培養相融合，牢牢把握區域經濟發展動向，培養符合行業企業標準的技術能手、能夠傳承中華優秀傳統文化的工匠藝人和踐行社會主義核心價值觀的勞動者。職業院校應主動了解區域經濟的發展變化情況，提升院校治理能力，組織教師了解區域經濟發展的前沿問題，培養教師對區域經濟的敏感度，暢通教師與企業之間的交流機制，鼓勵教師進入企業學習新技術、新工藝，邀請企業專家到校指導師生開展專業技術實踐，暢通教師發展晉升渠道，增強教師在教書育人過程中的價值感、獲得感和幸福感。在學生人才培養方面，職業院校應注重學生的就業價值觀塑造，培養學生樹立回報社會、服務區域經濟發展的格局和意識，指導學生構建職業生涯規劃，讓學生在區域經濟發展中找到自身定位，實現自我價值。

從用人單位吸納人才角度出發，各級黨政機關、事業單位、國有企業要率先破除唯學校、唯學歷的導向。用人單位在招聘過程中應為職業院校畢業生提供更公平的就業機會、搭建更廣闊的就業平臺，讓職業院校畢業生在就業、職稱晉升方面享受和普通院校畢業生同等的待遇。

四、結語

職業教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。職業教育是為區域經濟發展提供技術技能人才支撐的主陣地，是職業和教育聯結的紐帶。在新發展格局下，國民經濟高質量發展是“十四五”規劃的重要內容，關系到我國社會主義現代化建設全局，這為職業教育高質量發展提供了良好的社會環境。職業院校應牢牢抓住機遇，在課程、教學、教師、院校治理等方面進行革新，培養服務區域經濟發展的高素質技能人才，為技能貴州貢獻職業教育的力量，為落實“強省會”五年行動建設目標，促進區域經濟發展貢獻人力技能與教育智慧。

參考文獻

［1］貴陽市實施“強省會”五年行動方案［N］.貴陽日報，2021-05-10.

［2］教育部 貴州省人民政府關于建設技能貴州推動職業教育高質量發展的實施意見［J］.貴州省人民政府公報，2022（1）：7-12．

［3］習近平向世界職業技術教育發展大會致賀信［N］.人民日報，2022-08-20.

［4］國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2019（Z1）：9-16．

［5］［6］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議［N］.人民日報，2020-11-04.

［7］國家發展改革委 教育部 工業和信息化部 財政部 人力資源和社會保障部 國務院國有資產監督管理委員會關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2019（10）：15，1-9．

［8］沈中彥，方向陽.高質量發展背景下增強職業教育適應性的價值取向與實踐路徑［J］.教育與職業，2022（14）：5-12．