以“鎮村預約公交”新模式助力共同富裕的實踐研究

關鍵詞：預約公交；數字化；公共服務

加快推進公共交通健康可持續發展是城市建設發展的重大課題。當前，浙江省湖州市南潯區所有建制村都已實現“村村通”和公交“純電動化、一票制、移動支付”三個全覆蓋，但農村群眾出行還存在諸多問題。從服務側來看，大多農村站臺與集聚點距離遠，農村公交發車間隔長，群眾無法及時查詢公交到站時間、班次等信息，“人等車不來，車來人不在”等現象普遍存在，群眾出行不便。從治理側來看，農村公交服務能力弱、公交班次少、群眾投訴多；集散中心難以及時掌握各站點候車情況、無法高效調配車輛、車輛空跑等現象嚴重。為解決農村群眾出行難的問題，南潯區試行“鎮村預約公交”，聚焦打通農村群眾出行“最后一公里”，探索創新公交預約響應模式，構建鎮村公交出行“15分鐘一體化網絡”，為農村群眾提供安全、便捷和個性化等全方位出行服務，推動城鄉公交出行均衡，助力推進共同富裕。

一、“鎮村預約公交”的應用模式

“鎮村預約公交”是“數字化改革”理念在公共交通領域的一次全新嘗試，圍繞農村群眾便捷出行目標，以需求為導向，梳理明確電子站牌交互、公交一鍵預約、公交按需調度等三項任務，重點打造信息查詢、一鍵預約、按需調度、運行監管、分析決策等五項服務。

（一）信息查詢服務

聯動公交公司、交警大隊、公路管理中心等相關單位，歸集智慧公交平臺、氣象預報系統、智慧旅游、共享單車、智慧交通、智慧公路管理系統等信息數據，通過交互式電子站牌及“南潯智慧公交”模塊提供區域公交線路、車輛實時位置等公交運行信息及旅游景點、氣象信息等個性化信息查詢服務。

（二）一鍵預約服務

建立線上線下兩種預約模式，線上憑實名認證賬號在“南潯智慧公交”模塊提交預約訂單即完成預約；線下在電子站牌刷身份證或公交卡后，系統自動啟動人臉識別認證、紅外線測溫，無異常情況即可提交預約訂單。系統自動歸集訂單出發地、目的地、時間、人數、聯系方式等預約信息，實時傳輸至公交智慧大腦，并及時提供訂單狀態及所預約公交車輛位置等查詢服務。

（三）按需調度服務

接收到預約訂單信息后，公交智慧大腦智能分析出發地、目的地、時間等出行需求數據，并實時調取智慧公路管理平臺中道路維修、道路養護等動態數據，系統規劃最優路線，自動生成行車計劃、發車作業計劃等報表，派單至車載調度平臺，調配最優車輛按規劃路線接駁乘客，確保乘客在站臺等待時間不超過15分鐘，實現資源高效配置、運力精準匹配，提升群眾出行體驗。

（四）運行監管服務

接入站臺及車輛內部AI視頻監控，利用車載GPS、客流數據采集等物聯網前端設備進行數據采集，通過數據歸集，智能分析公交運營線路、車輛位置、客流數量、行駛里程等8項指標，實時掌握車輛狀況、行駛軌跡、駕駛人員狀態等情況，實現公交運行全過程、全要素動態監管。同時建立預約公交服務評價體系，歸集系統后臺訂單評價數據，及時處理群眾反饋意見，實現多主體聯合監管。

（五）分析決策服務

綜合已完成訂單出發地、目的地、出行時間、乘客人數等客流數據，自動生成客流分布視圖及斷面客流量圖，直觀體現各站點上下行客流數、各時間段客流總量等情況，進aPNImC93cK7Sz04A4UFyVxOFYqd9RL472sioy5JNYQg=一步分析車輛滿載率、出行耗時、平均運距等指標系數，輔助管理部門對公交車輛、駕駛人員等資源進行針對性、合理化調配，為站點設計規劃及線路調整優化提供科學參考依據，實現人、車、線的最佳匹配。

二、“鎮村預約公交”的改革突破

（一）構建均衡化城鄉出行體系

基于傳統公交運營模式，通過流程梳理與重塑，制定《南潯區智能公交運營實施方案》《預約公交運營制度》《公交預約信用制度》等制度辦法，健全運營工作機制，建立健全城鎮、鎮鎮、鎮村分級運營模式，推動城鄉公交出行均衡發展。

（二）構建一體化乘客服務體系

創新公交與乘客間的交互方式，構建信息查詢、實名認證、公交預約、服務評價等公交出行全流程乘客服務體系，全方位滿足農村群眾個性化出行需求，與改革前公交30～60分鐘發車間隔相比，群眾等待時間最長可縮短45分鐘，做到“線上預約、時時上車”，實現農村群眾出行從“人等車”向“車等人”轉變，以公交智能化有效推動農村出行便捷化。

（三）構建高效化的公交運行體系

改變傳統公交定時定班的運營模式，通過建立預約申請、按需調度的預約響應模式，靈活調整公交運力，動態調配公交資源，實現出行需求與運力供給的實時共享與精準匹配。與傳統公交運營模式實現15分鐘內接駁乘客的運營成本對比，車輛配置縮減50%，駕駛員配置縮減50%。

三、以“鎮村預約公交”新模式助力共同富裕的有效路徑

（一）引入公交客貨郵，暢通農村物流新體系

通過“城鄉客運+物流+郵政快遞”的方式，解決物流配送成本高、群眾收發快遞麻煩的問題，共享公交資源，實現客貨郵多贏。在保障旅客乘車需求和安全的前提下，為村民代送信件、郵件包裹。

（二）共享公交終端資源，提升公交養護巡檢效能

通過共享區內公交車輛資源，在客運車上安裝輕量化道路巡檢設備，實時監測路面病害情況，實現實時預警、快速處置。解決農村公路線路多且長，路政巡查不及時、養護資料不完善、農養考核不科學等問題，同時替換原有巡檢車輛以減少巡檢車輛產生的碳排放。

（三）推廣公交旅游班線，助力鄉村旅游新發展

開辟公交旅游班線，引導游客由私家車形式轉變為綠色公交出行，通過乘坐純電動旅游專線的形式，既可以減少景區擁堵，同時對整體節能減排工作提供大量支撐。

（四）探索太陽能自發電，助推節能減排降成本

充分利用公交停車棚、換乘中心、公路驛站等頂部空間，鋪設太陽能板，利用太陽能發出的電，公交進入“自發自用，余電上網”的全域公交車自發電自充電模式，實現公交運營零碳排放，降低運營成本。

（五）引入碳積分模式，拓寬公共交通出行生命力

出行者使用APP選擇公共交通出行，平臺將行程的低碳出行軌跡換算成碳積分，出行者領取積分保存至碳積分賬戶；出行者使用積分購買商品，碳積分轉移至服務商的碳積分賬戶中，碳積分經核證后在碳交易市場換取資金；服務商注冊申請入駐平臺，入駐成功后，使用網站的營銷系統服務；上架商品、服務，標價采用碳積分形式。

（作者單位：中共湖州市南潯區委黨校）