主動靠前服務，推動“一村一品”反哺就業(yè)

在我國，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，“一村一品”模式逐漸成為推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措?！耙淮逡黄贰敝荚诔浞掷帽镜刭Y源，發(fā)展具有地方特色的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，通過振興產(chǎn)業(yè)促進地方經(jīng)濟發(fā)展和居民增收。人社部門作為保障和促進就業(yè)的關(guān)鍵部門，充分發(fā)揮其助力作用，不僅能為“一村一品”發(fā)展注入新的活力，還將為農(nóng)村地區(qū)就業(yè)帶來全新的動力和機遇。

人社部門在“一村一品”發(fā)展中的作用

高家堰鎮(zhèn)位于長陽土家族自治縣東北部，素有“湖北盆景根藝第一鎮(zhèn)”的美譽，是“一村一品”發(fā)展的成功示范。高家堰鎮(zhèn)域面積214.1平方公里，轄11個行政村，73個村民小組，戶籍人口2.3萬人，常住人口1.9萬人，現(xiàn)盆景種植面積5300畝，約281萬盆，從事盆景根藝生產(chǎn)的農(nóng)戶達1890戶，年銷售額突破1億元，資源儲量超12億元。2023年8月，該鎮(zhèn)榮獲“湖北省美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，當?shù)厝松绮块T為助力高家堰鎮(zhèn)“一村一品”創(chuàng)出特色，正發(fā)揮著越來越重要的助推作用。

●技能培訓培育創(chuàng)業(yè)才能

近年來，當?shù)厝松绮块T根據(jù)地方發(fā)展需要，采取“事先摸底，了解需求；事中培訓，掌握特色技能；事后跟蹤，培植創(chuàng)業(yè)后勁”的一條龍服務體系，針對產(chǎn)銷路線狹窄、單純依靠客商上門已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的實際困境，先后到村到組開展了“直播技能”培訓、電子商務培訓等，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡銷售行家。目前，該鎮(zhèn)已有40余家盆景大戶登錄“抖音”等自媒體直播平臺，盆景電商已超200戶，每年通過網(wǎng)絡電商銷售4萬余盆，銷售額2000余萬元。同時，根據(jù)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)特點和需求，組織開展有針對性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、手工藝制作、電商運營、旅游服務等培訓，提升勞動者就業(yè)技能。

●創(chuàng)業(yè)扶持提升發(fā)展后勁

在盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，當?shù)厝松绮块T對一部分起步較晚、資金困難的脫貧戶有針對性地進行動員，有計劃地進行幫扶，為有意愿創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款等支持。為簡化創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)，人社部門和商業(yè)銀行建立聯(lián)系，委托其上門為創(chuàng)業(yè)者服務，線上申請、上門辦理、直達賬戶，創(chuàng)業(yè)者足不出戶便能享受到人社部門惠民政策為其創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來的便利，極大增強了脫貧群眾的創(chuàng)業(yè)信心和底氣。自2019年以來，人社部門為支持當?shù)亍耙淮逡黄贰苯?jīng)濟發(fā)展，先后提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款3290萬元，其中個體創(chuàng)業(yè)實體132戶，小微企業(yè)57家，帶動就業(yè)近1500人。

●就業(yè)服務增強造血功能

當?shù)厝松绮块T的一系列服務，不僅推動了“一村一品”盆景產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大改善了農(nóng)民增收問題，更是在區(qū)域范圍內(nèi)促成了育苗移栽、塑形管理、盆缽制作、銷售展示、打包快遞全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，有效推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，提高了當?shù)嘏杈爱a(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。原先依靠外出務工的“打工”小鎮(zhèn)搖身變成了“家門口創(chuàng)富”的就業(yè)吸納小鎮(zhèn)，更多的人嘗到了盆景產(chǎn)業(yè)的甜頭，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“歸雁”隊伍愈發(fā)壯大，也激活了鄉(xiāng)村振興雁陣效應，輻射帶動建檔立卡貧困戶768戶2154人實現(xiàn)脫貧致富，帶動就業(yè)5000余人，“網(wǎng)上+線下”年銷售額突破1億元。

●典型示范引領(lǐng)發(fā)展方向

近年來，該鎮(zhèn)培育了“直播達人”“景藝工匠”“產(chǎn)業(yè)先鋒”三支人才隊伍，已經(jīng)建立起擁有106名盆景“鄉(xiāng)賢能人”的人才庫，培育和樹立了一批在“一村一品”帶動就業(yè)方面表現(xiàn)突出的典型案例和先進個人，并通過宣傳推廣，發(fā)揮著越來越突出的示范引領(lǐng)作用。這些典型事例和先進個人的事跡極大激發(fā)了當?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)的熱情，使他們清楚地認識本地的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，增強了自我發(fā)展的信心。目前，該鎮(zhèn)已吸納76位盆景產(chǎn)業(yè)能人大戶成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并將協(xié)會的作用輻射到周邊行政村，集聚起一大批盆景愛好者來抱團發(fā)展。

“一村一品”反哺就業(yè)的聯(lián)動效應

●“一村一品”促進了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

當一個村莊聚焦某一特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)時，會吸引大量相關(guān)企業(yè)的聚集和發(fā)展，從而創(chuàng)造出從生產(chǎn)、加工到銷售等各個環(huán)節(jié)的眾多就業(yè)崗位。無論是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，還是特色手工藝品制作等，都需要大量勞動力的投入，直接帶動本村及周邊地區(qū)的就業(yè)。高家堰盆景產(chǎn)業(yè)沿318國道線一字鋪開，縱深輻射，不僅轄區(qū)內(nèi)所有村民小組都有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還帶動了沿線其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)盆景產(chǎn)業(yè)的快速崛起。

●特色產(chǎn)業(yè)的興起推動了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

圍繞著“一村一品”，衍生出了物流、包裝、營銷等配套服務行業(yè)，這些行業(yè)為人們提供了多樣化的就業(yè)機會，包括運輸司機、包裝工人、電商運營人員等，進一步拓寬了就業(yè)渠道。高家堰盆景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孕育出苗木種植、盆缽制作、整形嫁接、直播帶貨、打包快遞等全產(chǎn)業(yè)鏈的興起和發(fā)展。殘疾人鄧守平一家就是依托盆景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在家加工起了水泥盆缽，不僅快速脫貧致富，還建起了小洋樓。該鎮(zhèn)快遞業(yè)隨著網(wǎng)上銷售的全面鋪開也迅猛發(fā)展起來，三通一達、順豐、郵政、極兔、德邦等紛紛入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年僅外銷盆景快遞收入就可達上百萬元。種植業(yè)方面，近5年來，全鎮(zhèn)11個村累計發(fā)展金彈子、中華蚊母等原生苗基地2000畝，人工繁育周期苗木666畝，實現(xiàn)銷售收入3000萬元。

●“一村一品”提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的知名度和吸引力

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速崛起吸引了外部人才和投資的關(guān)注，一些在外務工人員選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻力量，這不僅緩解了城市的就業(yè)壓力，推動了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ募议T口就業(yè)，也吸引了周邊勞動力遷移本地的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村注入了新的活力和創(chuàng)造力。同時，“一村一品”的發(fā)展往往需要各類專業(yè)技能人才，這恰好又能促使人社部門加強對農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)者的技能培訓，提高了勞動者的素質(zhì)和就業(yè)能力，使他們能夠更好地適應不同類型的工作崗位，增強了就業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

人社部門推動下的“一村一品”展現(xiàn)出強大的活力與影響力，對當?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生了深遠且積極的反哺作用?！耙淮逡黄贰辈粌H讓鄉(xiāng)村就業(yè)格局煥然一新，為村民提供了多元化的就業(yè)途徑和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，更點亮了鄉(xiāng)村振興的希望之火。

人社部門以“一村一品”促進就業(yè)的實踐

通過人社部門的引導、扶持與資源調(diào)配，“一村一品”產(chǎn)業(yè)得以茁壯成長，進而在就業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了一系列積極的連鎖反應。然而，我們也應清醒地認識到，這只是一個良好的開端，未來仍需探索和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政策與措施，讓“一村一品”與就業(yè)的互動更加緊密、高效。

●拓寬技能培訓門類，提升培訓的針對性

現(xiàn)有培訓存在培訓門類有限、不能因地因人因產(chǎn)業(yè)制宜的局限性，因此，人社部門應當針對當?shù)亍耙淮逡黄贰碧厣a(chǎn)業(yè)需求，開展有針對性的就業(yè)技能培訓，滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同層次、不同就業(yè)人群的需求，確實提高他們在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的就業(yè)能力。以盆景產(chǎn)業(yè)為例，可以從嫁接技術(shù)、整形藝術(shù)、栽培種植等多個方面進行技能培訓，提升“一村一品”的核心競爭力。

●搭建就業(yè)服務平臺，有效促進供需對接

就現(xiàn)狀而言，人力資源供需網(wǎng)絡建設(shè)還不是相當完善，人崗匹配機制還有待健全。人社部門應當不斷完善人力資源平臺建設(shè)，建立專門的就業(yè)信息服務平臺，及時收集和發(fā)布與“一村一品”相關(guān)的就業(yè)崗位信息。同時，為求職者和用人單位提供線上線下的招聘活動，促進勞動力供需精準對接。

●精準幫扶落實落細，扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)

針對目前鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展存在的諸多短板，人社部門在充分發(fā)揮“店小二”作用的基礎(chǔ)上，還應為有意愿在“一村一品”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持、政策咨詢等全方位的扶持，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者擴大經(jīng)營規(guī)模，吸納更多勞動力就業(yè)。

●加強政策宣傳引導，提高就業(yè)吸引力

一方面，通過各種渠道宣傳“一村一品”在促進本地就業(yè)造血功能完善方面的成功案例，吸引更多有志之士為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力，同時提升他們對“一村一品”增加就業(yè)機會的認識和參與度。另一方面，要制定和完善相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策，如給予在“一村一品”企業(yè)就業(yè)的人員一定的社保補貼、崗位補貼等，提高就業(yè)吸引力。

●建立監(jiān)測評估機制，確保各項就業(yè)政策合理運行

定期對“一村一品”促進就業(yè)的效果進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策和措施，確保工作的有效性和可持續(xù)性。

高家堰鎮(zhèn)“一村一品”的快速發(fā)展是對“發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘、培育新職業(yè)序列，開發(fā)新就業(yè)增長點”的有效實踐，它充分貫徹了“堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重”“確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零”等一系列要求，正在加快建設(shè)全國景藝名鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，走出一條產(chǎn)業(yè)振興、共同富裕的新路上闊步前進。

我們有理由相信，在人社部門的持續(xù)推動下，“一村一品”必將不斷釋放潛力，在充分利用當?shù)靥厣Y源的基礎(chǔ)上，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，開發(fā)出產(chǎn)業(yè)融合、合作經(jīng)營、龍頭引領(lǐng)等新模式，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強吸納就業(yè)能力，開辟農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收新渠道，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬；同時也必將為促進高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷增強廣大勞動者獲得感、幸福感、安全感貢獻力量。

作者單位 長陽土家族自治縣人力資源和社會保障局