南南合作視域下的不結盟運動與發展中國家體育事業

摘要：體育事業對于促進發展中國家內部關系的和諧發展，拓展“南南合作”新領域，提升不結盟運動影響力，構建國際體育和經濟新秩序具有重要意義。不結盟運動一直高度關注發展中國家的體育事業，具體的政策主張和實際行動包括：發布《不結盟國家體育運動合作和發展宣言及行動計劃》和《不結盟國家體育和體育宣言》，組織體育運動比賽，促進發展中國家間的體育合作；推動國際體育組織的民主化以及反對體育中的種族隔離，為發展中國家在國際體育舞臺發聲，實現體育的公平、民主發展；舉辦體育研討會和訓練班，提高發展中國際的體育水平。研究不結盟運動對發展中國家體育事業發展的貢獻，對當今發展中國家追求體育平權，建立國際體育和經濟新秩序，具有寶貴的借鑒意義。

關鍵詞：不結盟運動；發展中國家體育事業；國際體育組織；體育交流

中圖分類號：G811.7文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2024）04-0009-08

The Non-Aligned Movement and Sports Undertakings in Developing Countries from the Perspective of South-South Cooperation

WANG Pu， GAO Zhiping

（School of History and Culture， Hubei University， Wuhan 430062， Hubei， China）

Abstract：Sports is of great significance for promoting the harmonious development of internal relations in developing countries， expanding the new field of "South-South Cooperation"， enhancing the influence of the Non-Aligned Movement， and building a new international sports and economic order. The Non-Aligned Movement has always paid close attention to the sports cause of developing countries， and made specific policy propositions and practical actions. The "Declaration and Action Plan on Sports Cooperation and Development of Non-Aligned Countries" and "Declaration on Sports and Sports in Non-Aligned Countries" were issued; and sports competitions were organized to promote sports cooperation among developing countries; efforts were made to democratize international sports organizations and oppose racial discrimination in sports， and to speak up for developing countries in international sports arena and promote fair and democratic development of sports; sports seminars and training courses were held to improve the sports level of developing countries. The contribution of the Non-Aligned Movement to the sports development of developing countries is worth studying， as it provides valuable lessons for developing countries in their pursuit of sports equality and the establishment of a new international sports and economic order.

Key words：Non-Aligned Movement; sports in developing countries; international sports organization; sports exchange

體育是社會發展的重要組成部分，是促進社會生產力發展的必要環節。不結盟運動作為最大的發展中國家組織，在反對帝國主義和殖民主義所做出的貢獻一直被廣泛認可，但在科教文衛尤其是體育領域所取得的成就卻經常被忽略。體育的發展實際上一直貫穿于政治、經濟發展的過程中，發展中國家通過實現體育的獨立自主反對帝國主義的霸權統治，在建立國際經濟新秩序的同時建立國際體育新秩序。

國內外學術界對發展中國家體育發展進行了廣泛的研究，國外學者的研究主要集中在兩個方面：（1）體育對于發展中國家社會建設的作用。Brady M論述了體育在發展中國家社會建設尤其是維護女性權益與民眾身心健康中的作用［1］；Wolff A提到了體育被用來解決發展中國家最緊迫的問題，扮演著隱藏的社會工作者角色［2］；Swinnen J和Vandemoortele T論述了體育對于個人的身心健康發展和社會經濟發展都有至關重要的作用［3］；Grix J和Lee D認為新興國家發展體育事業對國家軟實力的提升作用［4］。（2）發展中國家體育發展的歷程以及推進體育事業的具體舉措。Mackeddie-Haslam論述了20世紀以來各項體育運動的發展歷程［5］；Kidd B討論了體育中的人權問題，例如種族隔離對于運動員人權的損害［6］；Baumann R和Matheson V論述了發展中國家通過投資基礎設施建設和興辦大型賽事來發展體育事業［7］。國內學者研究的主體對象集中在冷戰時期的體育發展［8］、發展中國家的體育發展以及新中國成立以來的體育發展［9］。學界關于國際組織對體育發展的貢獻主要為聯合國教科文組織［10］和國際奧委會兩大國際組織，而關于不結盟運動對國際體育事業，尤其是對發展中國家體育事業的貢獻，目前還鮮有研究。該文基于不結盟運動會議文件及學界相關研究成果，論述不結盟運動在發展中國家體育事業建設中的貢獻，并探討其對中國體育未來發展的經驗和啟示。

1不結盟運動推動發展中國家體育事業發展的淵源

二戰后，美蘇兩大陣營長期處于爭霸狀態，互不相讓，在競爭科技、經濟與軍事的同時，也妄圖壟斷世界體育的發展。不結盟運動作為發展中國家聯合自強的平臺，長期致力于支持發展中國家體育的獨立發展，維護發展中國家在體育方面的正當權益，鼓勵發展中國家在體育領域開展“南南合作”。

不結盟運動對于發展中國家體育事業的關注主要集中在20世紀七八十年代。不結盟運動在成立之初基本上是一個政治論壇［11］，主要以支持發展中國家的民族獨立與自主發展為活動宗旨。隨著發達國家推行新殖民主義，南北經濟差距不斷擴大，發展中國家經濟發展陷入困境，為適應廣大發展中國家的經濟發展需求，不結盟運動開始把目光轉向經濟領域，并在1973年召開的第四次首腦會議上提出了改革不平等的國際經濟關系的戰略主張。

1975年在秘魯利馬舉行的第五次不結盟運動外長會議，不結盟運動發布了《關于互助與團結的利馬綱領》，呼吁不結盟國家以及發展中國家開展“南南合作”，共建國際經濟新秩序。發展體育事業是建立國際經濟新秩序的重要一環，并且體育作為群眾廣泛參與的社會活動，所具有的鞏固民族認同和文化、保存精神價值和民族遺產、促進政治經濟解放功能，使其成為不結盟國家內部及發展中國家之間聯絡感情、加強關系的有效手段。因此，不結盟運動在第五次外長會議上首次決定組織不結盟國家間的運動會和體育節目，以此加強不結盟國家間人民的關系［12］。1976年5月30日至6月2日，第四次不結盟國家協調局部長級會議在阿爾及利亞召開，在這次會議通過的《最后公報》中，不結盟運動協調局建議在不結盟國家間安排運動節目以便使一般民眾，尤其是青年人，對不結盟的原則和宗旨有更清楚的了解和認識，并任命了一個由7個國家組成的協調小組負責開展工作。

不結盟運動在組織不結盟國家的體育運動比賽的過程中，認識到大部分發展中國家體育發展情況不容樂觀。大多數發展中國家雖然有著地域遼闊、人口眾多的優勢，但由于缺乏完備的基礎設施，科教文衛方面觀念落后、理念老舊，國家政府及國內民眾對體育發展沒有全面、整體的了解，對發展體育事業的重要性缺乏認識。發展中國家整體在國際體育組織中地位低、聲音弱，尤其是剛剛獨立的新興國家，在被殖民時期宗主國很少在殖民地各族人民中間開展體育活動，只有少數為殖民主義效力的軍人才能進行體育訓練。帝國主義、殖民主義還利用其在國際體育界的統治地位，直接干涉和破壞第三世界的體育事務。并且，在南部非洲還存在白人政權利用體育實行種族隔離政策的情況。為適應發展中國家共建國際經濟新秩序的需要，改善發展中國家體育發展的困境，1976年8月16-19日，第五次不結盟運動首腦會議在科倫坡召開。在這次會議通過的《經濟合作行動綱領》中，不結盟運動首次把“體育”作為單獨一項納入到不結盟國家同其他發展中國家之間的經濟合作領域（共21個領域）之中，并指出成員國之間要積極促進體育運動領域的合作，加強各國對體育的了解和重視程度，努力實現各國際體育組織的民主化，廢除體育運動中的種族隔離，以期改革體育運動和在各國人民中宣傳不結盟哲學，同時指定阿爾及利亞和古巴擔任體育領域的協調國。不結盟運動認為體育是不結盟國家間經濟合作領域中的重要部分，希望通過經濟合作來達到不結盟的政治訴求，并呼吁各不結盟國家及其他發展中國家重視體育建設。由此，不結盟運動正式揭開了推動發展中國家體育事業發展的序幕。

2不結盟運動支持發展中國家體育事業的政策主張

不結盟運動針對世界體育事業發展的整體形勢和發展中國家體育事業發展中面臨的種種挑戰，提出了一系列促進體育公平和民主的政策，主張開展體育領域的“南南合作”打破西方體育壟斷。

2.1發布《不結盟國家體育運動合作和發展宣言及行動計劃》

1978年5月，不結盟國家體育專家會議在阿爾及利亞首都阿爾及爾召開，在這次會議上，不結盟運動發布了《不結盟國家體育運動合作和發展宣言及行動計劃》，明確了不結盟國家體育運動與發展的各項目標。《行動計劃》首先強調了不結盟國家發展體育事業的必要性和緊迫性，認為體育是一個國家綜合國力的象征和表現，“鼓勵各國在其各自的能力范圍以內，優先發展同現有的教育、衛生和娛樂計劃密切結合的國民體育運動計劃” ［12］。其次，針對發展中國家自身的體育水平與體育實力相較于大部分發達國家之間存在的差距，不結盟運動認為發展中國家應該抓住當前較為穩定的國際環境，優先發展體育。然而，僅僅依靠單個發展中國家的薄弱力量，很難沖破發達國家所設立的體育壁壘，甚至無法滿足國內民眾的運動需求使體育得到優質的發展，必須要借助于國家與國家、國家與國際組織之間的合作。由此，在體育領域開展“南南合作”就顯得尤為重要。不結盟運動提出了今后發展中國家進行體育領域工作的5項行動目標，分別是：為體育事業發展創建一個安全穩定的外部環境；對各不結盟國家的體育人才進行培訓；開展促進體育發展的系統活動；采取相應的行動措施優化各國的體育項目結構和體育資源分配；增強不結盟國家在國際賽事和體育活動中的知名度和影響力。為達到上述目標，不結盟運動安排了未來三年的具體行動措施，把各發展中國家團結起來，“鼓勵各成員國在體育領域進行交流以及各種形式的雙邊、多邊合作援助；積極參加國際性體育活動及政府的和非政府專門組織的活動”［12］，建立一個共同的體育發展體系，來對抗發達國家的體育霸權。為確保資源和技術充分、合理地利用，不結盟運動還進行區域的實地調查，了解各地區的體育發展情況，編制問題和需求清單，確定各國是否有可能提供實質資助或者接受體育和運動方面的援助“利用不同地理區域的資源和各種國際組織所提供的機會，為不同地區的國家安排專家交流和各種方式的合作［12］”，建立更適合各國發展的體育活動結構。根據問題和需求清單，對需要幫助的不結盟國家和其他發展中國家實施援助，對其體育干部進行專門的培訓。此外，不結盟運動還定期舉辦國際培訓班以及體育比賽，促進國際間的體育文化交流。1978年《行動計劃》的發布成為不結盟運動開展“南南合作”，支持發展中國家體育事業發展的關鍵節點，在此之后不結盟運動每三年都會發布行動計劃表來具體部署后續的體育活動安排，不結盟國家和廣大發展中國家的體育事業在不結盟運動的助力下蓬勃發展。

2.2反對體育中的種族隔離，倡導體育平等

自20世紀60年代以來，種族問題就一直是國際體育界的前沿問題。所謂種族隔離和種族歧視，就是以種族為依據對人們的社會和法律地位進行劃分，強行剝奪部分民眾的自由和基本權利，南非因其“種族隔離政策”而一直被國際體育界所抵制和制裁，一些優秀的運動員也因此無法在國際比賽中展示他們的才能。在種族隔離政策之下，一些體育運動項目也成為白人的專屬運動，例如：板球、高爾夫、網球、自行車和體操等運動項目的參與者都很少能見到有色人種的身影，體育組織中黑人也一直被排擠在管理層之外。

種族隔離這一行為嚴重影響了“南南合作”以及非洲體育事業的發展進程，在1975年8月25日召開的第五次不結盟運動外長會議上，不結盟運動深信其有責任，在基于聯合國宗旨的原則上迅速制定一個全面的、反對體育種族隔離的國際行動計劃，來協調各國政府和組織，緩解種族隔離給體育發展所造成的嚴峻形勢［12］。1976年5月24-28日，不結盟運動在哈瓦那舉行了消滅種族隔離和支持解放南非斗爭國際討論會，并通過了《種族隔離與體育行動綱領摘要》。針對南非的種族隔離政策表達了不結盟運動的嚴肅立場，該《綱要》指出，只要南非破壞奧林匹克憲章所定原則實行種族隔離一天，就一天設法使南非孤立，不讓他參加一切體育競賽的其他機構的工作和行動。同時，《綱要》對非洲境內的反種族隔離斗爭表示了支持，指出“向在南非內部進行體育方面非種族主義運動的運動員的英勇立場致敬，贊揚非洲最高體育理事會、南非非種族主義奧林匹克委員會所做出的努力。確認南非內部的非種族主義體育機構為真正的體育機構，并確認南非體育理事會為南非的代表機構。對于納米比亞和津巴布韋人民應當提供援助，幫助他們建立獨立的國家體育機構，使他們在國際體育團體中取得合法地位”［13］。

三個月后，第五次不結盟國家和政府首腦會議在科倫坡舉行，不結盟運動在本次首腦會議上通過了《關于體育方面的種族隔離的決議》，指出要在體育的一切領域中廢除種族歧視“請所有政府，體育機構和個別運動員抵制與南非的一切體育交流。”［12］支持對于成員集體地或個別地在南非參加體育活動的體育隊和體育組織或來自南非的體育隊施行制裁，制裁包括：（1）拒絕向此種體育隊或個人提供財務援助或捐獻實物；（2）撤銷此種體育隊或個人使用國家體育設施的權利；（3）對此種體育隊或個人不頒發并撤回國家體育獎章或獎品；（4）采取行動，宣布所有職業體育合約，其中無具體規定排除在南非進行競賽者，一律自動無效，等等［12］。不結盟運動反對和抵制在體育事業的發展中所面臨的種族隔離和種族歧視現象，得到了不結盟國家和其他發展中國家的廣泛支持。

20世紀90年代，南非擺脫了種族隔離制度，但國家內部卻陷入了分裂，不結盟運動和南非當局都認為可以利用體育來作為“黑白”聯合的紐帶和彌合國內分歧的工具。當時的南非體育部長說：“體育必須成為一個建設無種族、無性別歧視、民主、繁榮和自由南非的催化劑”。正是由于不結盟運動在促進南非體育發展所做出的各種努力，使得體育成為了促進黑人平權的有力武器，縮小了“黑白”之間的體育鴻溝。橄欖球傳統上一度被認為是專屬于白人的運動。二戰結束后，橄欖球甚至被白人政府用作訓練軍隊和警察的手段。因此，對于深受種族隔離制度壓迫的黑人和有色人種來說，橄欖球就是白人宣誓種族極權的統治武器。所以，在不結盟運動第九次首腦會議和第十次協調局部長級會議中都強調于1989年召開的南非橄欖球協會百年紀念比賽不能成為種族主義的盛會，違反了《哥萊尼戈爾協議》和《聯合國反對種族隔離運動公約》，黑人也要有參與到橄欖球運動中去的機會，在平時的體育訓練中黑人和白人運動員不能割裂開來。1995年在由南非主辦的橄欖球世界杯上，南非的橄欖球代表隊中首次出現了黑人運動員的身影并在比賽中奪得冠軍，曼德拉親自為白人隊長弗朗索瓦·皮納爾頒獎。《人民日報》首任駐南非記者溫憲說：“在充滿種族沖突的南非歷史上，還沒有一件事情能夠像此次橄欖球大賽這樣使各族人民萬眾一心”。由此，橄欖球不再代表著種族隔離和種族沖突，而成為了南非民族和解的希望與象征。1996年非洲國家杯足球比賽，也將以黑人為主的足球運動帶到了南非體育的聚光燈下。黑人和白人運動員在體育訓練中和諧共處、團結一致，緩和了近百年來的種族沖突。

3不結盟運動對發展中國家體育事業的貢獻

不結盟運動通過支持發展中國家的體育事業，組織發展中國家之間的體育運動比賽，架起了發展中國家之間溝通的橋梁，增進了發展中國家之間的感情聯絡。不結盟運動在體育合作中宣傳不結盟哲學、弘揚奧林匹克精神，支持各民族在體育發展中捍衛國家主權、維護民族獨立，提高了不結盟運動的影響力，從而使得發展中國家之間能夠更好地開展交流與合作。體育發展也為“南南合作”帶來了新領域和新角度，推進了“南南合作”的實現進程。

3.1組織發展中國家間的體育運動比賽

1978年7月，在《行動計劃》發布的基礎上，不結盟運動在第六次外長會議上，明確提出：“現在是時候……在各項體育項目方面舉辦不結盟國家和其他發展中國家間的特定體育運動比賽”，依照《行動計劃》中的日程表，組織不結盟國家參加和舉辦國際比賽。

不結盟運動在古巴召開的第11屆世界青年和學生聯歡節中，組織、參與了諸多比賽，如非洲大學生運動會、墨西哥大學運動會等。1979年9月3-9日，不結盟運動在第六次首腦會議成果文件中，敦促各協調國和成員國發展適當的機構體制，在不結盟國家及其他發展中國家之間組織旅游、體育娛樂、工藝美術團體并進行交流，鼓勵各國在其各自的能力范圍以內，優先發展同現有的教育、衛生和娛樂計劃密切結合的國民體育運動計劃；鼓勵不結盟國家在體育領域進行交流以及各種形式的雙邊、多邊合作援助；舉辦特別競賽和邀請各方參加由不結盟運動成員主辦的國家或國際運動會，以促進不結盟國家之間盡可能廣泛的體育交流［12］。為紀念第六次首腦會議的召開，不結盟運動安排了一系列國家間的運動會，在阿爾及爾舉辦了足球錦標賽，在古巴哈瓦那舉辦了拳擊、排球、棒球、現代體操、籃球、騎馬、越野賽、水上芭蕾、水球和手球比賽。綜上所述，不結盟運動通過組織體育節目，普及“冷門”運動，使得各項運動都有了發展中國家參與的身影。但是，發展中國家在參與比賽項目的廣泛性、運動員的參與數目以及所取得的成績上仍然存在局限性。不結盟運動體育協調國針對上述問題，向各成員國分發研究報告、收集資料，提出加強體育訓練以及舉辦國際研討會，促進發展中國家內部的物質和人力的資源流動。

3.2舉辦體育研討會和訓練班

在體育訓練方面，不結盟運動優先以專題討論會、各種課程和短期或長期獎學金等方式，向體育人才提供高等訓練和復訓機會，并利用各種國際組織所提供的機會，為成員國安排專家交流和各種方式的合作。

不結盟運動鼓勵各成員國在能力范圍以內，舉辦國際研討會，交流體育發展經驗。1978年，在不結盟運動的組織下，在古巴舉行的第11屆世界青年和學生聯歡節中舉辦了“青年在體育和體育發展中的作用”以及“體育和體育大眾發展的經驗”研討會。為更好地幫助發展中國家開展體育建設，縮小與發達國家的體育差距，不結盟運動特地舉辦了“體育和體育的科學與發展”研討會，便于成員國總結經驗，相互學習。1981年2月在不結盟運動第七次外長會議的指導下，古巴哈瓦那于當地時間24-27日舉行以“科學和發展體育運動”為主題的國際研討會，并同具備相應條件的不結盟國家在工作上取得協調，以便舉辦其他討論會、訓練班及訓練計劃，簽訂不結盟國家間的正式協議、議定書或公約，幫助各成員國運動員在各項運動上的交流。

1984年4月3-14日，不結盟運動在印度帕蒂亞利的內塔吉蘇巴什國家體育學院舉辦培訓不結盟國家運動體育干部的國際體育討論會，有21個不結盟國家的36個代表出席該次會議。在不結盟運動的支持下，多數成員國在奧運會、世界錦標賽等國際賽事都取得了不錯的成績。

3.3推動聯合國教科文組織政府間體育運動委員會的民主化

聯合國教科文組織旨在推動各國于教育、科學和文化領域開展國際合作，對世界和平與安全做出貢獻。該組織具有前瞻性研究、知識的發展傳播與交流、制定準則、知識和技術、專門化信息交流這五大職能，而不結盟運動以這五大職能為準則對國際體育事業的發展作出了諸多努力。不結盟運動在體育方面也同樣奉行獨立自主，反對體育霸權主義，提倡人人都應平等地享受體育運動和體育教育的權利，建立公正、平等的國際體育新秩序，努力提高發展中國家在國際體育組織尤其是教科文組織中的話語權。聯合國教科文組織1976年在巴黎召開第一屆國際體育部長和高級官員會議后成立了政府間體育運動委員會，對教科文組織制訂的體育活動計劃和執行情況進行指導和監督，推進國際體育運動的合作，幫助各國實現對體育問題的研究，收集、分析和出版體育運動的科學資料，舉辦訓練班和講座培養體育骨干。不結盟運動各成員國積極參加該委員會組織的各項活動，并努力確保不結盟國家在其中的充分話語權。在該委員會的30個成員中，有15個不結盟國家的代表。在1978年和1979年，古巴代表連續兩屆當選為聯合國教科文組織政府間體育運動委員會主席，作為該領域的協調國家，阿爾及利亞代表以同樣的身份被任命為副主席之一，其他一些不結盟國家代表也相繼擔任了副主席和工作組的主席。1979年6月4-9日，在斯里蘭卡科倫坡召開的不結盟運動協調局部長級會議上，不結盟運動重申，要繼續加強不結盟國家在教科文組織政府間體育運動委員會中的工作，確保不結盟國家在該委員會有充分的代表權，并確保它們的意見得到協調；申明在教科文組織的職權下執行的方案和活動應當反映所有國家的利益、愿望和社會文化價值。反映所有國家的意志，就需要各國的廣泛參與，不論其社會制度、意識形態以及經濟發展的狀況，教科文組織是開展國際多邊合作的重要基石，但卻有許多西方國家為孤立發展中國家相繼退出教科文組織，不結盟運動對于若干國家反對教科文組織的活動深表遺憾，認為退出教科文組織就是退出國際組織范圍內的民主工作，甚至會威脅到整個聯合國系統。所以不結盟運動緊急呼吁所有已經退出教科文組織的國家重新考慮他們的決定，以確保教科文組織在全球范圍內的地位及有效性。

教科文組織具有促進知識技術傳播以及制定準則的職能，這與不結盟運動關于促進體育事業發展的措施不謀而合，所以對于聯合國教科文組織的各項主張和活動不結盟運動都表示廣泛的認可和支持。在1979年9月3-9日召開的第六次不結盟國家政府和首腦會議中，不結盟運動提出各國應該積極參加國際性體育活動及政府的和非政府專門組織的活動，為使決策制度實現民主化和消除一切形式的種族、政治和宗教歧視，特別是為消除種族隔離和猶太復國主義而斗爭；并且要按時舉行國際會議，每年一度對行動計劃在這個領域的執行進度和爭取民主化及反對種族隔離的持續斗爭的進展情況作出評價。在1981年召開的第七次外長會議上，不結盟運動強調聯合國教科文組織政府間體育運動委員會設立以來，協調國同參加該委員會的不結盟國家在艱難的情況下進行了卓有成效的工作，以便根據不結盟運動第五次和第六次首腦會議及其重要的《體育運動宣言》所贊同的體育運動基本原則作出決定。

此外，不結盟運動還推進了聯合國教科文組織體育委員會國際基金的設立。1981年的第七次不結盟運動外長會議文件中宣明，聯合國教科文組織體育委員會國際基金的設立（該基金的初步行動一般是提供發展中國家所需要的援助）是得益于不結盟國家成員國活動指導下政府間委員會進行工作的結果。

3.4改革國際奧委會，弘揚奧林匹克精神

20世紀70年代，在冷戰陰影的籠罩之下，國際奧委會受到美蘇兩大陣營爭霸的影響，政治影響力微弱。國際奧委會從1896年到1988年，前后共有374名委員，其中歐洲占54.2%，美洲21.65%，大洋洲4.5%，而亞洲和非洲分別只占11.76%和7.75%。可見，發展中國家在國際奧委會組織中的代表性遠遠不足。并且對于朝韓以及中國在國際奧委會的主權問題上，國際奧委會都沒有提出有效的解決方案，而是對此問題采取了拖延、冷處理的態度。

隨著不結盟運動的發展，第三世界力量加強，國際地位也相應提高，各國也在國際奧委會中取得了合法席位，世界體育也趨向公平化發展。體育的公平化很大程度體現在公平競爭上，所以不結盟運動從競技體育中競爭的公平性著手，通過支持國家奧林匹克委員會的各項工作推動各體育賽事以及各國際體育組織關于處罰規則、獎勵機制、賽事標準的統一化，最大程度地保護運動員的權益，避免裁判的權力濫用問題。在不結盟運動不斷促進雙邊和多邊合作的同時，也在不斷宣傳奧林匹克體育精神。1976年蒙特利爾奧運會召開前夕，各非洲國家體育代表團聯合非洲最高體育理事會，要求國際奧委會剝奪新西蘭的參賽權，原因是新西蘭與種族隔離的南非有所交往，在要求遭到拒絕之后，非洲28個國家對蒙特利爾奧運會表示了抵制，并撤回了已派出的運動員。

對此，不結盟運動在第七次首腦會議的《經濟合作行動綱領》中呼吁“不結盟國家和其他發展中國家發揚奧林匹克運動和奧林匹克運動會的理想和精神，利用這種精神在完全平等，沒有任何唯利是圖的考慮的基礎上促進和加強所有人民的友誼，促進和加強各國的友誼，而不論其經濟和社會制度為何。”［12］國際奧委會只有實現了國家代表的平等，才能完整地體現奧林匹克精神中所強調的完全平等。

在1986年9月召開的不結盟運動第八次首腦會議中，不結盟運動提出了要關注體育精神，即呼吁所有不結盟國家和發展中國家共同關注奧林匹克運動和運動會精神，將之作為在充分平等的基礎上，不論經濟和社會制度如何，并排除一切商業考慮，使奧林匹克運動成為加強所有國家和人民友誼的橋梁；決定鼓勵奧林匹克運動成員國在體育領域進行交流，包括在國家、區域和區域間一級組織進行運動比賽。并呼吁所有不結盟國家盡力協助國際奧林匹克委員會推動第24屆奧林匹克運動會的成功舉辦。此后，傳播奧林匹克體育精神，宣傳體育文化，成為不結盟運動推動世界體育事業發展的重要舉措。不結盟運動通過傳播奧林匹克運動的理想和精神，加強了不結盟國家和其他發展中國家人民之間的友誼。

3.5通過《不結盟國家體育宣言》宣傳不結盟哲學

1978年11月21日聯合國教科文組織頒布了《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》，這是聯合國各成員國唯一一份針對于體育教育及體育活動的共同宣言，具有普適性。而這一宣言的頒布很大程度上得益于不結盟運動在體育方面所做出的努力，是不結盟運動政府間委員會進行工作的結果，這份憲章的頒布將體育的重要性提升到了一個新的高度。

1978年5月不結盟國家在阿爾及爾舉行了體育專家會議，發布了《不結盟國家體育宣言》，因此，《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》中的很多條款的制訂都受到了不結盟運動關于體育運動主張的啟發。憲章開篇第1條就提到：“每個人都具有從事體育XyGMoDcevObzn+qtV7GWNw==運動的基本權利，這是為充分發展其個性所必需的。必須為年輕人（包括學齡前兒童）、老年人和殘廢人提供特別的機會”。參與體育運動是每個人固有的權利，且參與運動的機會應該是均等的，不應該受到任何形式區別對待的，各國應該盡自己最大努力為民眾參與體育運動提供一個良好、公平的環境，并為民眾參與體育活動提供必要的設施和服務。體育運動是一種終身行為，是全面教育體制內一種必要的終身教育因素。這一理論與《不結盟國家體育宣言》的觀點不謀而合，《宣言》認為：“體育作為一種普遍的社會現象，要體現在兒童、青年、成年人生活的各個方面”。“終身體育”的理念產生于20世紀60年代，伴隨著“終身教育”概念的誕生而提出，是指人自覺地、不斷地進行體育鍛煉、接受體育教育。從縱向來看，終身體育要求民眾從孩童、青少年、成年甚至是老年階段都要進行體育活動，增強體育素質，將體育鍛煉視為生活中不可或缺的一部分。人在不同的生長時期，身體需求的變化也各不相同，為適應社會的生活、生產需求，要根據年齡的不同進行不同的體育運動。體育運動既不是一次性完成的，也不是一勞永逸的。從橫向上來看，一是要求社會要提供系統的體育知識教學，避免民眾因為缺乏體育運動專業知識，進行不符合個人身體實際情況的運動從而造成損傷；二是要求社會要加強體育基礎設施建設，增加體育場館的數量以保障廣大民眾的體育運動需求，也要加強社區體育的發展為民眾提供最大程度的體育運動便利化，提升民眾參與體育運動的積極性，使處于各個年齡段的民眾都能在最適當的場所進行體育鍛煉。樹立民眾的“終身體育”意識對于發展中國家的體育事業是非常重要的，而培養這一意識的最佳時期是在學生階段，從而也就突顯了學校體育建設的非凡意義。學生時期正處于人的精力最為旺盛、學習能力最強的時期，加強體育教育可以使學生形成體系化、多元化的體育運動理念，主動地參與到體育運動中去，在日常生活中貫徹“終身體育”的理念。

《憲章》中還提到“把體育教育和體育運動作為人的整體訓練，必須培養每個人作為與社會完全結合的成員所應具備的能力、意志力和自律能力”。不結盟運動也認為體育天生帶有教育職能，是一種非常重要的教育媒介，使人練就強健的體魄和能抵抗社會壓力的心理素質，影響著人的總體發展，體育提倡真善美，提倡更高、更快、更強，提倡堅持、團結，這對人的性格形成有著很強的道德約束作用。體育教育旨在完善人的運動技能、強化人的身體素質，并通過啟發人們對運動倫理的認識和理解來完成道德教育實踐，從而培養人們的社會責任感。體育運動屬于教育的一部分，必然也就是學校教育中不可或缺的一環，所以它肩負著培養民眾意志力和自律能力的社會責任。在不結盟運動的號召下，各新興國家都開始重視學校體育的發展。朝鮮在全國廣泛開展體育運動，將每年的7-8月定為“海洋體育月”，9-10月定為“人民體力鑒定月”，號召各年齡段尤其是青少年，積極參與各項體育運動，還將體育設為中小學教育的必修課，并把體育成績與畢業條件掛鉤，各級學校每周要安排兩小時以上的體育課，每天還要組織學生進行一小時的課外體育活動。阿根廷也建立了專門的體育院校對體育人才進行專業的訓練和培養。

除了“終身體育”和“體育教育”，《憲章》還在體育訓練、體育人才培養和體育國際合作等方面的觀點都對《不結盟國家體育宣言》所主張的理念有所繼承，例如，《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》在第10條中強調：“國際合作是普遍均衡地促進體育運動的先決條件”。《憲章》主張各國在雙邊和多邊國際合作中給予體育更加突出的地位，而推動體育間的國際合作也正是不結盟運動為發展中國家體育事業所一直在做的努力。不結盟運動通過《憲章》向各國宣傳宣傳不結盟哲學。

不結盟運動在國際組織和《國際體育教育、體育活動與體育運動憲章》所做出的努力，體現了它作為發展中國家發聲平臺所履行的職責和義務，國際體育世界不再只有發達國家的聲音，發展中國家的體育思想、體育訴求被全世界更多人理解并踐行。

4結語

不結盟運動在支持發展中國家體育事業方面取得了豐碩的成功，其在體育領域開展的活動也為中國和其他發展中國家的體育事業的發展帶來了寶貴的啟示。

遵循不結盟運動發展宗旨以及結合自身國情，建立國際體育新秩序仍然是體育發展中的重中之重，舊秩序存在諸多不合理和有失偏頗之處，這也是導致發展中國家體育發展落后的根源所在。近代以來，部分發達國家依仗自身實力強大，藐視國際體育準則和法規，進行體育事業壟斷，長期干涉發展中國家的體育發展，進一步拉大了發達國家和發展中國家之間的體育發展差距，使得強者更強，弱者更弱，畸形發展。因此，在這一大時代背景下，打破原有的不平等的國際體育秩序，建立平等互利、和平公正的全新的國際體育新秩序就對發展中國家的體育事業至關重要。中國要在實現體育平權的過程中反對霸權主義和強權政治，提升發展中國家國際影響力，為改革舊的國際政治、經濟秩序而繼續斗爭，與其他發展中國家加強團結與合作，求同存異，為建立公正合理的國際政治經濟新秩序做出自己應有的貢獻。中國自建國以來一直致力于反對體育霸權，努力突破發達國家設立的體育壁壘，發展優勢項目、關注“冷門”項目，對于在國際賽事中運動員遭受的不平等待遇和不合理判決以及頒獎儀式中國歌、國旗的故意疏漏，中國一直不畏強權、據理力爭。于2022年修訂通過的《新體育法》，更是將反對體育霸權落實到法制層面，增加了“任何國家、地區及組織如果在國際體育活動中出現損害中國主權等行為，中方可以依據實際情況采取相應的措施”的新規。中國始終堅持“以人民為中心”的體育理念，在體育發展過程中堅持以人為本，堅持把人民的利益擺在首位，在提升國內人民整體生活水平的同時，提高對體育事業發展的關注度，高度重視國民體質發展。通過培養運動員的素質引領公民的競爭意識、團隊意識、拼搏意識從而促進公民素質的全面提升。體育也是維護民族自尊心、證明民族優越感和國家實力的重要手段，在當今社會，體育已經超越了原有的競技涵義成為顯示國家綜合實力的窗口，中國應借助體育發展提高國際地位和民族自信，振奮民族精神，培養民眾的愛國主義精神，增強民族凝聚力。不結盟運動為發展中國家爭取體育平權的斗爭指明了方向，也為構建國際體育新秩序，進一步推動“南南合作”注入了動力。

中國與其他發展中國家應從自身出發，做好體育事業發展的內部準備，借鑒中國的成功經驗，實施強有力的體育實力提升戰略，在實施“引進來”政策的同時堅持“走出去”，積極參加和承辦各類國際賽事，提高本國在國際體壇中的知名度和聲望，增加體育合作和交流機會，開辟出體育發展的新局面。在體育發展中要重點關注“終身體育”和“體育教育”。2018年8月27日，習近平總書記在天津全運會上發表講話：“體育強則中國強，國運興則體育興。要將體育事業的發展提上日程，加速發展體育經濟，開創我國體育事業新局面，助力我國建設成為體育強國。”體育鍛煉終身化對于增強國民體質、保障社會穩定都有不可忽視的作用，中國應將學校體育教育作為發展終身體育的基礎，不再局限于課業階段的體育考核和興趣培養，而是要以形成自覺、自愿參加體育活動的意識為出發點，進行體育教育的任務安排。國家通過培養各類體育優秀人才的過程中灌輸國家的政治思想、價值觀念和行為道德規范等，促進政治民主化的發展。

國際體育組織也應充分發揮自身能動性和影響力，幫助和引導發展中國家正確認識體育事業發展。發揮其在促進世界和平發展，創造和諧共處的國際關系方面的重要意義，從財力、物力及人力等方面全面加大對其體育事業的投入和支持力度，從發達國家選拔更多優秀的教練員、運動員和科研人員，支持和促進發展中國家體育事業的發展，為發展中國家運動員參加世界大賽創造機會和條件。加強發達國家和發展中國家的體育合作力度，在重大國際賽事特別是奧運會期間做好政策傾斜，讓發展中國家運動代表隊能夠享受到更多更大的優惠政策，促進發展中國家和全球體育事業的發展。

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