風險溝通——節選自《健康教育人員專業 能力建設指南及解讀》

▎制定風險溝通方案

制定風險溝通預案或工作方案需要把握以下原則：①協調原則；②重點人群原則；③差異化原則；④針對性原則。

方案內容主要包括：背景、目的、依據、工作原則、適應范圍、工作機制、職能職責、工作隊伍、聯絡員名單、信息處理與發布流程、溝通渠道、階段計劃等。

一個有效的風險溝通方案應包含以下要素：①方案經過有關部門批準，以正式文件下發；②明確職責和分工。系統內通常包括衛生應急辦、疾控中心、健康教育中心（所）、新聞中心（辦）、相關醫療機構、專家組和現場處置隊伍；③建立工作人員通訊錄，確保24小時信息暢通；④明確信息的核查和報批程序；⑤由授權部門向媒體和公眾發布信息（如新聞辦）。新聞通稿要經職能部門核稿和分管領導審批；⑥設立突發公共衛生事件的新聞發言人；⑦建立當地和駐地媒體及記者通訊錄并及時更新；⑧建立與有關部門應急風險溝通聯動機制；⑨通過政府應急指揮部門爭取必要的應急保障資源（人、財、物）；⑩確定應急信息發布方式和渠道；建立信息反饋機制。

制定規范化培訓方案，對健康教育專業人員進行突發公共衛生事件應急處置、風險溝通理論和技能等培訓，在此基礎上結合案例開展現場和桌面演練，做好應急儲備。

▎實施風險溝通

1.系統內溝通

溝通內容：事件基本情況、應急醫療衛生資源和救援能力、應對措施、各部門（單位）職責分工、專家信息、應急處置人員信息和相關醫療衛生行業信息等。

溝通方式：分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通是指以公函、文件、會議、工作簡報、風險評估等形式進行的風險溝通。非正式溝通是借助于非正式渠道與上下級部門（單位）進行的風險溝通。

2.政府和部門溝通

溝通的內容：政府及相關部門提出的問題和關注點；衛生部門需要政府及相關部門支持配合的內容。

溝通方式：與同級人民政府一般采用公函等正式溝通的形式；日常和應急情況下主要通過工作例會、聯席會議、座談會、專家咨詢會、通氣會等會議方式進行風險溝通。

3.媒體溝通

媒體溝通方式有兩大類：一類是主動進行新聞發布；另一類是被動接受媒體記者的采訪。

4.公眾溝通

溝通內容：個人安危、家庭安危、財產損失、事件描述、正常生活是否受到影響、事態進展和努力成效等。

溝通方式：大眾傳播和人際傳播。

▎效果評價

風險溝通的效果評價應遵循以下原則：①評價的獨立性；②評價的可信性；③評價的實用性；④評價的透明性；⑤評價的合作性；⑥評價的反饋性。

風險溝通評價內容主要有：適宜度評價、足夠度評價、認同度評價、行為改變度評價、進度評價、效率評價、效果評價、效益評價。

風險溝通的效果檢驗不是一次性工作，每次信息發布后，均應進行短期效果評價；風險緩解之后，應開展更廣泛、更全面、更深入的評價。