華中抗日根據(jù)地創(chuàng)建的頂層設計和實踐創(chuàng)新（三）

四、華中新四軍八路軍總指揮部成立的意義

如何認識華中總指揮部成立對貫徹執(zhí)行中共中央六屆六中提出的“發(fā)展華中”戰(zhàn)略決策的決心及意義，筆者認為主要在四個方面：

首先，正確選擇一位具有堅決執(zhí)行“發(fā)展華中”戰(zhàn)略意識、覺悟、睿智和意志力的黨內領導人主政其事。

在抗日戰(zhàn)爭時期，這樣的黨內領導人，應該是堅決服從黨的領導，執(zhí)行黨中央指示的堅定者。在中國共產黨倡導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，國共兩黨實現(xiàn)了雙方合作共同抗日的好形勢，繼紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍之后，堅持南方八省十四個地區(qū)艱苦卓絕三年游擊戰(zhàn)爭的紅軍游擊隊，也被改編為國民革命軍陸軍新編第四軍，獲得了“合法的”抗日軍隊的“身份”。從抗戰(zhàn)開始，到武漢失守以前，黨和新四軍理應推動國共合作與統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步的發(fā)展和鞏固，同時應將自己的注意力放在準備與組織廣泛的游擊戰(zhàn)爭上，放在敵后的鄉(xiāng)村工作上，以便在國民黨軍退卻之后，在敵后獨立自主地團結一切抗日階層和勢力，用游擊戰(zhàn)爭堅持抗戰(zhàn)。而此時華中地區(qū)黨和新四軍的主要領導沒有集中注意力于廣大鄉(xiāng)村之中，沒有大膽地分散深入到敵后活動，組織大批的武裝部隊，沒有注意敵后的游擊戰(zhàn)爭，到敵后去建立抗日根據(jù)地，把在華中敵后發(fā)展的最好時機白白地放過了。當時中共中央對華中工作是有很多正確指示的。然而他們不執(zhí)行中央的屢次指示，強調華中的特殊性，在行動中堅持自己的、與中央抵觸的錯誤路線；在徐州失守之后，中央特別對華中發(fā)展敵后游擊戰(zhàn)爭的方針作了明確的指示，以后對東南局及皖南新四軍軍部又有許多嚴峻而明確的指示，都被華中的負責同志拒絕了，他們堅持著自己的錯誤方針；他們以華中一些個別的特點為借口，來拒絕中央的指示。這實際上對執(zhí)行發(fā)展華中戰(zhàn)略形成了一種障礙，排除這種障礙就成為中共中央必須采取的舉措。中共中央六屆六中全會決定成立中原局，指派劉少奇出任中原局書記，主政華中地區(qū)中共黨內的工作，避開在軍事建制上對新四軍領導的干預，是非常合理有效，而且是最正確的舉措。

第二，從華中總指揮部成立的曲折過程，更明顯看出華中總指揮部成立的正確與必要。

1939年12月初，劉少奇一行到達淮南定遠，在深入調查研究的基礎上，于12月19日致電中共中央，提出華中有大發(fā)展希望的地區(qū)有三處：一是豫鄂邊地區(qū)，二是豫東地區(qū)，三是蘇北地區(qū)。蘇北“是有最大發(fā)展希望的地區(qū)”。他建議把蘇北作為發(fā)展華中的突擊方向，調江南新四軍主力渡江北上，同時派八路軍一部迅速南下，共同完成開辟蘇北根據(jù)地的重任。把“開辟蘇北”作為“發(fā)展華中”的突擊方向，是劉少奇獨到、遠見的戰(zhàn)略決策，得到中共中央的肯定。但在開辟蘇北、通往發(fā)展華中的道路上，并非順暢無阻，而是多有曲折干擾。1940年1月11日，中共中央復電同意劉少奇關于全力發(fā)展蘇北的部署和建議。1月14日，項英致電中共中央軍委認為戰(zhàn)略上北方必須有南方配合。為此，項英主張“獨立開展南方局面”，不同意江南部隊北調。1月19日，中共中央致電項英，重申“新四軍向北發(fā)展的方針，六中全會早已共同確定。”1940年春，國民黨頑固派在進攻新四軍江北部隊屢遭失敗后，第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同一再致電項英，強令新四軍江北部隊調到江南；并調兵遣將，包圍監(jiān)視新四軍軍部，封鎖長江，切斷新四軍大江南北之聯(lián)系，妄圖以此強迫新四軍接受其無理要求。在此嚴重形勢下，中共中央相繼致電新四軍、八路軍，指令蘇南陳毅部立即向蘇北發(fā)展；八路軍調第三四四旅進至隴海路與淮河之間，協(xié)助新四軍第六支隊創(chuàng)立根據(jù)地，并策應第四、第五支隊，將來再調一部深入蘇北，使八路軍、新四軍的抗日根據(jù)地連成一片。3月29日，毛澤東、王稼祥致電劉少奇、項英等，提醒道“頑方有可能利用其優(yōu)勢兵力向新四軍軍部地區(qū)進攻。因此，軍部及皖南部隊應預先有所準備……萬不得已時，可向蘇南陳（毅）支隊靠攏，再向蘇北轉移。”項英于4月4日向中共中央提出將新四軍江北部隊全部南調的意見。4月16日中共中央軍委復電項英指出：江北部隊不應南調。應配合八路軍向蘇北發(fā)展。項英在黨內擔任著東南局書記、新四軍軍分會書記，軍內是新四軍副軍長，對中共中央、中央軍委的正確政策、發(fā)展方針等，表現(xiàn)出多次的不執(zhí)行，這在政治上、組織上、紀律上都是不能容忍的。這種不協(xié)調，對開展、堅持與發(fā)展華中敵后抗戰(zhàn)的大局的不良影響極大。但在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下、國共合作共同抗日的大局面前，黨中央又不能輕易地從建制上排除來自本黨軍內的干擾。因而，在貫徹執(zhí)行中共中央發(fā)展華中戰(zhàn)略的過程中，更加經歷曲折。要實現(xiàn)黨在華中抗戰(zhàn)中的統(tǒng)一指揮，一方面在黨內保證中原局的領導，另一方面還要在軍隊建制上保證黨的正確領導，這首先引起劉少奇同志極大的關注。1940年6月22日，他致電毛澤東等中央領導同志，請求迅速解決華中部隊統(tǒng)一指揮問題。6月27日，中共中央便予答復：“華中確應成立統(tǒng)一的指揮部”，不過還沒有答復確定的時間。

第三，從中原局組成成員以及不斷地充實穩(wěn)定，和中原局所管轄部隊逐步地增加壯大，以及華中部隊所活動的范圍、分布的地區(qū)，對整個華中敵后地區(qū)的全覆蓋，看出劉少奇執(zhí)行中共中央發(fā)展華中戰(zhàn)略決策的成熟思考、成竹在胸，腳踏實地、穩(wěn)步慎行；看出中共中央對劉少奇每一步行動的充分肯定和大力支持，飽含著中共中央對劉少奇和中原局工作成功的信任和期待。

中共中央中原局成立初的組成成員是：“以胡服、朱瑞、朱理治、彭雪楓、鄭位三為中央中原局委員，以胡服兼任中原局書記。”之后，劉少奇根據(jù)抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展變化，及時對中原局組成人員作出必要地調整和補充充實。1939年12月初，劉少奇率中共中央中原局領導機關深入華中敵后，到達皖東定遠藕塘地區(qū)新四軍江北指揮部。12月11日，即與張云逸、徐海東致電中共中央書記處、項英：在皖東津浦路沿線，韓德勤、李本一等頑部從東、西、北三面向皖東新四軍圍擊，企圖用武力壓迫新四軍過江南。“我們的對策是以包圍打破包圍，并控制東進道路。”14日劉少奇電告中共中央書記處：“我到皖東已數(shù)日，情況大體了解。海東已去四支隊兼司令，戴季英任政委兼主任。”12月19日，在致電中共中央書記處并項英、彭雪楓，提出關于目前華中發(fā)展地區(qū)及工作部署意見時，除指出“蘇北又是有最大發(fā)展希望的地區(qū)……這是我們的突擊方向”外，還指出“目前，依靠皖東新四軍第四、第五支隊活動地區(qū)向蘇北發(fā)展有困難，而以依靠豫東、皖東北彭雪楓、張愛萍地區(qū)向蘇北發(fā)展為最好。”12月31日，他致電中共中央書記處并項英：“中原局委員現(xiàn)在皖東者有我及位三、述申三人，我提議增加云逸、海東、子久三人為中原局委員。”1940年1月4日，中共中央書記處復電中原局、項英：“同意增加云逸、海東、子久三人為中原局委員”。至此可知，新四軍進入華中各地區(qū)的軍政主要領導大部分擔任了中原局委員，對于執(zhí)行和領導發(fā)展華中戰(zhàn)略造成了很重要的組織基礎。在中共中央中原局和劉少奇領導部署指揮下，1940年，新四軍華中抗戰(zhàn)和黨的組織建設都取得了較快發(fā)展，到1940年10月，黃橋戰(zhàn)役取得勝利，南下的八路軍與北上的新四軍在蘇北勝利會師。11月7日，劉少奇、黃克誠到達蘇北同陳毅、粟裕在海安親切會面，共同商討、研究繼續(xù)開展華中敵后抗日游擊戰(zhàn)爭，打擊日本侵略者，共同建立與鞏固華中抗日根據(jù)地等重要問題。1940年11月10日劉少奇致電中共中央“我已到陳毅處，為統(tǒng)一華中軍事指揮起見，提議由中央任命陳毅同志為八路軍新四軍華中各部之總指揮，并加人中原局為委員。如葉希夷同志到華中，即由葉任總指揮，陳毅副之。”中共中央及時復電：“同意在葉挺過江后，以葉挺為華中新四軍八路軍總指揮，陳毅為副總指揮。在葉挺未過江前，由陳毅代理總指揮。并決定，以胡服為政委，葉、陳、胡統(tǒng)一指揮所有隴海路以南之新四軍與八路軍。”接到中央指示后，劉少奇、陳毅、黃克誠、粟裕等黨政軍首長，立即著手籌備華指。1940年11月17日“華中新四軍八路軍總指揮部”在海安宣布成立。華指所轄主力部隊主要是兩個指揮部和三個縱隊。即新四軍蘇北指揮部、新四軍江北指揮部、新四軍豫鄂挺進縱隊、八路軍第四縱隊、八路軍第五縱隊。華中主力的活動范圍是：陳毅所率新四軍蘇北指揮部集中于泰東河以南的東臺、海安以及通如海啟一帶，下轄三個縱隊，共約12000余人；黃克誠所率的八路軍第五縱隊主要集中于鹽阜、淮海一帶；縱隊下轄三個支隊，共約17900余人；彭雪楓率領的八路軍第四縱隊主要集中于淮北，有17000余人；張云逸率領的五支隊主要集中于皖東；李先念率領的鄂豫挺進縱隊主要集中于豫東一帶。還有譚震林所率羅忠毅、廖海濤部活動于蘇南一帶。華中新四軍八路軍總指揮部的成立，使共產黨在華中的抗日武裝形成一個整體。中共中央規(guī)定總指揮部的指揮范圍，跟中原局的指揮范圍不同，去掉了“長江以北”的限制，也就是包括對江南部隊的指揮。這就便于從戰(zhàn)略上統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一策略，有利于避免因分散不集中而遭日偽頑各個擊破的危險。

第四，華中新四軍八路軍總指揮部的成立，使共產黨在華中的抗日武裝指揮中心脫離了國民黨統(tǒng)治區(qū)，擺脫了國民黨的監(jiān)視和控制。而更關鍵的一點是，摒除了黨內一直以來對貫徹執(zhí)行中共中央正確方針、政策、戰(zhàn)略和指示的障礙。實現(xiàn)了中共中央早就提出的關于新四軍“領導中心”北移的要求，有利于獨立自主地組織與開展華中地區(qū)的抗日游擊戰(zhàn)爭，完成中共中央“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略任務。

筆者研究探討中注意到，中共中央指示同意成立華中新四軍八路軍總指揮部的復電中，共有四點指示，其中第二點是“對外交涉，以新四軍軍部葉、項名義。”這就明確指示：華中新四軍八路軍總指揮部暫時不宜對外，而以“新四軍軍部葉、項”名義對外，避免引起國民黨方面的質疑和麻煩。這種維護國共合作共同抗日大局，堅守抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則的堅定性，充分體現(xiàn)了中共中央的正確與成熟，指揮藝術之高超。其中的第三點是“項英同志，在皖南部隊移動事宜就緒，經重慶來延安參加七大。”當時，皖南部隊轉移已成定局的形勢下，葉、項等已在轉移布置及準備中，是故，中共中央指示的具體措詞“移動事宜就緒”，項英就應該“經重慶來延安參加七大”，而不是待部隊真正轉移之后再來延安。中共中央的指示很明顯：項英不用介入其他工作了；項英赴延安屬于正常的工作調動，不會引起其他反映。所以，中共中央批準華中新四軍八路軍總指揮部的成立，調整了共產黨在華中的主要領導人，劉少奇出任華中總指揮部政治委員，這有利于中共中央的路線、方針、政策在華中地區(qū)的順利貫徹落實，體現(xiàn)了中共中央堅決貫徹六屆六中全會“鞏固華北，發(fā)展華中”戰(zhàn)略部署的靈活主動、正確英明。

作者系中國新四軍研究會特邀研究員

責任編輯：張立