蘇州強攻鎮域經濟的背后

今年4月和8月，蘇州連續兩次召開全市經濟大鎮工作交流會。這不僅是蘇州首次，從全國來看類似的會議也不多見。而據透露，今后每個季度，蘇州都要召開經濟大鎮工作交流會。可見，蘇州抓鎮域經濟不是一時興起，而是動真格的，有著統籌謀劃布局，還會一抓到底。

縣域經濟強，一直是蘇州的特點。如今，蘇州把工作抓手進一步下沉到經濟大鎮，背后有哪些考量？

蘇州發展的底氣與活力

經濟大鎮，顧名思義是經濟實力排名前列的鎮。實際上，蘇州是將鎮、街道、開發區等一起納入了“經濟大鎮”的范疇。

蘇州共有51個鎮、46個街道，以及國家級開發區14家、省級開發區6家、綜合保稅區7家、保稅港區1家。蘇州遴選出的57個“經濟大鎮”，占到了總量的近一半。

會議的規格極高，蘇州市四套班子主要領導，各縣級市（區）、相關部門及各經濟大鎮主要負責人一起參加。會上，57個經濟大鎮晾曬了工作情況，亮工作、找差距、明思路，營造比學趕超的濃厚氛圍。

其中，張家港高新區（塘橋鎮）、常熟虞山高新區（常福街道）、太倉市沙溪鎮、昆山市巴城鎮、吳江區震澤鎮、吳中區木瀆鎮、相城區黃橋街道、姑蘇區平江街道、蘇州工業園區高端制造與國際貿易區、蘇州高新區獅山商務創新區（楓橋街道、獅山橫塘街道）等10個鎮街的“一把手”，作為經濟大鎮代表發言。

顯然，這些都是蘇州鎮街中的佼佼者。它們在經濟體量、財政收入、產業項目等各個方面，不僅有著相當的體量，而且近年來發展勢頭強勁。

比如，張家港塘橋鎮2023年GDP實現增速12.2%，正面向新能源、數字經濟、智能裝備等集鏈成群、做強產業；昆山巴城鎮今年1至2月規上工業總產值增速達56.6%，正通過全員全域招商機制，加快招大引強。

在鎮域經濟方面，蘇州其實不輸于其他任何城市。根據此前賽迪發布的2023年度鎮域經濟500強榜單，蘇州占了47席，約占江蘇全省的三分之一。其中，昆山市玉山鎮高居全國第一，張家港市楊舍鎮排名第4，張家港市錦豐鎮排名第8。在全國百強鎮中，蘇州共有25個。此外，在國家級經開區排名中，蘇州有5家進入前30位。這57個經濟大鎮中，規上工業總產值過千億的有14個。

可以看出，“經濟大鎮”在蘇州的經濟版圖中至關重要。鎮域經濟是蘇州發展的底氣所在、活力所在。蘇州把鎮域經濟提升到全市經濟發展“主力軍”的位置，打造新的增長極。

反過來說，抓住了經濟大鎮，也就扭住了經濟發展的“牛鼻子”。解決好制約鎮域經濟發展的具體問題，充分調動經濟大鎮的積極性，就能更好地直面基層一線、回應基層關切、減輕基層負擔、集中基層力量，上下擰成一股繩，把經濟建設等各項重點工作抓得更好更實。

經濟大鎮“挑大梁”

加強市域統籌、激發板塊活力，這“兩手抓”是蘇州的傳統做法。這樣既能集中起“大蘇州”的合力，也能激發十個板塊的創造性。事實證明，這一做法頗有成效。這一次蘇州把“經濟大鎮”專門拎出來，同樣有深層次的考量。

蘇州市委書記劉小濤在會上表示，組織開展經濟大鎮工作交流活動，既是互學互鑒，也是動員鼓勁，就是要做強鎮街基石，為全市高質量發展提供有力支撐。他專門提到，經濟大鎮要“緊緊圍繞‘前高中穩全年進’，堅定信心、鉚足干勁，爭先進位、只爭朝夕，切實扛起發展重擔、擦亮民生底色、筑牢安全防線，以百鎮奮進支撐蘇州發展勇挑大梁。”

“前高中穩全年進”，這既是蘇州今年經濟發展的工作目標，也是實操方略。而具體實施的核心主體之一，就是經濟大鎮，它們要為蘇州發展勇挑大梁做支撐。

此前，2023年12月召開的中央經濟工作會議明確要求，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。今年3月，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，再次希望江蘇堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，為全國大局作出更大貢獻。而作為江蘇經濟發展的壓艙石，蘇州也一直承擔著為全省挑起大梁的責任。

結合今年2月蘇州舉行的一季度“開門紅”動員部署視頻會暨全市重大項目“雙比雙看”競賽活動，可以看出，從當時10個板塊一一過堂，到這一次57個經濟大鎮集體出列，蘇州拼項目、抓發展的決心進一步凸顯，舉措進一步細化，抓手進一步下沉。

鎮域經濟如何抓？蘇州市要求，經濟大鎮要實干實效拼經濟，加強監測分析，做強核心產業，堅持項目為王，持續招大引強、培優育強，大抓增資擴產、投產達產，形成有競爭力的產業集群。

同時，堅持科技創新與產業創新深度融合，圍繞“智慧”“綠色”“安全”發展新質生產力，突出企業創新主體地位，注重強鏈補鏈延鏈，不斷塑造高質量發展新優勢。

從十虎爭雄到百鎮奮進

鎮街作為我國最基層的行政單元，既是落實決策部署的最后一公里，也是聯系服務企業和群眾的最先一公里。

在抓經濟的同時，蘇州也要求，經濟大鎮要用心用情惠民生，察民情知家底，兜底線辦實事，優環境提品質，提升人民群眾獲得感幸福感安全感；抓早抓小護穩定，建強最小治理單元，加強風險防范化解，增強應急處置能力，確保社會平安穩定；從嚴從緊抓黨建，增強政治能力，抓好強基固本，提升干事本領，保持廉潔本色，營造良好政治生態。

經濟發展、社會治理、民生服務等各項工作，都要通過鎮街一級去轉化落實。不少干部都有體會，“坐辦公室全是問題，到基層全是辦法”。基層工作雖然千頭萬緒，但也是活力源泉所在。

會上，蘇州市委市政府對各個鎮街提出了“拼經濟、惠民生、護穩定、抓黨建”的明確要求，并要求“真正把基層首創精神發揮出來，大膽試、大膽闖，創造新的業績”，同時要求“各級各部門更加關心支持基層工作，積極營造干事創業、擔當作為的良好氛圍”。

為此，市、區層面也將優化工作機制，提供更大支持，加大減負力度，避免出現鎮街單打獨斗、負擔過重等現象。

蘇州在做強鎮域經濟、激發基層活力方面動作頻頻，各個經濟大鎮也主動上前，拿出了不少真招實招。

比如，常熟市常福街道提出，從新能源與高端裝備、汽車零部件產業的耦合地帶尋找未來發展主流和確定性；太倉市沙溪鎮提出，通過“以商引商”，發展壯大生物醫藥等產業；吳江區震澤鎮提出，推動傳統產業煥新和新興產業成長，做大做強絲綢、彩鋼板、頭巾等產業。吳中區木瀆鎮提出，實施“三個400畝”存量更新專項行動，引育并重加快項目建設；相城區黃橋街道提出，打造蘇州算力資源調度中心節點，搶抓數字經濟發展機遇。

蘇州工業園區高端制造與國際貿易區提出，瞄準新質生產力，全力推動百億級產業項目等重大項目建設；蘇州高新區獅山商務創新區提出，今年力爭高質量產業項目招引增長90%以上，高水平打造獅山商圈，建設蘇州名品中心。

從十虎爭雄，到百鎮奮進，蘇州正掀起新一輪比學趕超熱潮。

（作者為蘇州圓桌特約觀察員）