縣級檔案館檔案資政服務探索

資政服務是檔案工作的重要功能之一。《“十四

五”全國檔案事業發展規劃》提出：“深入挖掘檔案資源，及時精準為各級黨委和政府決策提供參考。”如何有效開展檔案資政服務，是各級檔案館面臨的重要課題。本文以諸城市檔案館和齊河縣檔案館為例，對其開展的檔案資政活動進行介紹，以為其他縣級檔案館提供借鑒。

一、檔案資政服務的主要方式

（一）編寫檔案資政刊物

諸城市檔案館和齊河縣檔案館都定期編寫連續性的檔案資政刊物，但具體類型有所不同。諸城市檔案館編寫《諸城大事記》，每個月編寫一期，內容主要來源于報紙和廣播電視臺的新聞報道，收錄諸城市當月在經濟、社會、文化、教育等各個領域發生的大事，次月初印刷，呈報本市主要領導。齊河縣檔案館編寫《檔案資政參考》，選材主要為館藏檔案資料，每年編寫至少2期，自2022年以來已編寫5期。《檔案資政參考》編寫完成后，通過政務平臺將電子文件報送本縣主要領導。

（二）出版檔案編研著作和文章

出版編研著作和文章是各級檔案館編研工作最主要的方式之一，同時也是檔案資政服務的重要形式。近年來，諸城市檔案館先后編寫出版《諸城歷代方志》《諸城歷史上的今天》《龍城壯歌：諸城撤縣設市三十周年檔案史料選萃》《濰水東流》等著作，還與民間文化機構合作，編輯出版《老諸城》系列刊物。除著作外，諸城市檔案館還在地方報紙、刊物和檔案報刊上發表數十篇檔案編研文章。齊河縣檔案館以編寫編研文章為主，近年來有多篇文章發表在地方報紙和檔案報刊上。

（三）在地方報紙開設專欄

編寫《檔案資政參考》和出版檔案編研著作、文章，都需要比較長的周期，相比之下，在地方報紙開設專欄，更加直接，也更加高效。諸城市檔案館就曾經在地方報紙開設《諸城歷史上的今天》專欄，每期刊登諸城歷史上發生的大事。專欄結束后，檔案館又將搜集的素材結集出版。國內不少檔案館也都在報紙上開設過專欄，刊登編研成果，還有的檔案館在電視臺開設檔案欄目。這些專欄或欄目雖然不是專門為黨委、政府決策而開設的，但其受眾面廣，在一定程度上同樣可以起到檔案資政服務的效果。

二、檔案資政服務面臨的主要問題

（一）缺少相關經費

長期以來，縣級檔案館不同程度存在經費不足的問題。一方面，檔案資政服務工作本身需要有足夠的經費保障，比如出版檔案編研著作、印制檔案資政刊物等都需要經費。以出版編研著作為例，少則七八萬，多則十幾萬，這對很多縣級檔案館來說都是無法承受的，想要申請財政支持，難度極大。另一方面，檔案資政服務看似是一項獨立的工作，實則是檔案工作鏈條中的一環，檔案資政服務工作效果，受到其他環節的制約。其中，最為突出的制約因素之一就是館藏無論數量還是質量，都要遠遠落后于省、市級檔案館。省、市級檔案館有條件到全國各地和國外征集檔案，可以征集到更多有價值的檔案，而縣級檔案館則沒有這方面的條件。另外，在開展檔案資政服務時，縣級檔案館可以取材的范圍相對較窄，也直接制約了相關工作。

（二）缺少相關人才

檔案資政服務，素材主要是館藏檔案資料。有了素材，還要有相關的人才，才能推出高質量的成果。在這方面，縣級檔案館存在著明顯短板。經過對某地級市下轄各縣（市、區）的綜合檔案館實地調研，發現超過半數的檔案館都對檔案編研工作知之甚少，只有少數的檔案館曾經在正規報刊發表過檔案編研文章，對于編寫《檔案資政參考》，也多是勉強為之，實際作用很有限。究其原因就在于檔案編研對從業人員的綜合能力要求很高，從閱讀原始檔案資料到確定選題，再到編寫著作和文章，都有很高的要求，而縣級檔案館普遍缺少這方面的人才。因而，在現實中就形成了這樣一種現象：一個縣級檔案館在某一個階段檔案編研工作水平較高，推出了很多高質量成果，往往是因為這個檔案館在那段時間有一名能力很強的工作人員。一旦這名人員離開，沒有同等能力的人員接替，檔案編研工作就會直線下滑，甚至陷入癱瘓狀態。

（三）效果不佳

縣級檔案館檔案資政服務效果不佳是當前一個比較普遍的現象。這有內外兩方面的原因：從檔案館內部來看，由于缺少經費和相關的人才，縣級檔案館推出的成果本身存在針對性不足、編寫水平較差等問題，難以發揮有效的資政作用。從外部來看，地方黨委、政府對檔案工作不夠重視，縣級檔案館編寫的檔案資政成果，無論水平如何，都很難直接送達地方主要領導面前，而要由辦公室或者秘書科轉交，領導看到的幾率比較小，也就難以起到資政作用。

三、解決問題的對策

（一）加大檔案征集接收力度，破解館藏不足難題

豐富的館藏是檔案館開展檔案資政服務的根基所在。沒有館藏作支撐，檔案資政服務就沒有可持續性。在現實中，不少縣級檔案館在編寫《檔案資政參考》時，都不同程度出現了后繼乏力的情況，不知道接下來該寫什么主題。之所以會出現這種狀況，一個非常重要的原因就是館藏不足。各級檔案館都應加大檔案征集接收力度，豐富館藏，為檔案資政服務工作提供源源不斷的素材。在具體工作中，除了要發揮檔案館本身的優勢之外，還可以借助社會各界的力量來開展檔案征集工作。比如，諸城市檔案館聘用社會人士為榮譽館員，獲得了豐富的檔案征集線索。齊河縣檔案館與本地收藏家協會合作，也征集到了大量珍貴檔案。

（二）編研工作社會化，擺脫人才困境

專業人才短缺，留不住人才是當前縣級檔案館面臨的一個難題。這造成不少縣級檔案館盡管有很豐富的館藏，卻沒有人才可以挖掘其中的價值，檔案處于沉睡狀態。要解決這個問題，一方面要提高縣級檔案館人才待遇，吸引和留住高層次人才。另一方面則要向社會尋求解決辦法，讓社會上的人才參與到工作中，也就是檔案編研社會化。比如，諸城市檔案館出版的《濰水東流》一書，就是由社會人士和檔案館共同編寫完成的。作為一部檔案編研成果，《濰水東流》編研選題、主體、客體都充分體現了編研社會化。檔案館編研工作社會化可以劃分為多個層次，從理論上說，全社會各行各業的人都有可能成為檔案編研活動的主體。

（三）依據經費情況，開展不同形式的活動

檔案館各項工作都離不開經費保障。經費充足的縣級檔案館，可以推出更多高質量成果，提升檔案資政服務水平。既無經費也無人才的縣級檔案館，做好基礎工作同樣可以為地方中心工作提供參考和支持。比如，2016年，諸城市籌建中共諸城市黨組織發展史展覽室，諸城市檔案館積極參與該項工作，不僅提供展覽所需各類檔案，還派出館內骨干人員到承辦單位一起籌備展覽。2018年，諸城市舉辦中共一大代表王盡美同志誕辰120周年系列活動，諸城市檔案館積極參與相關活動的組織籌備和服務工作，一方面為主辦單位提供耐心細致的檔案服務，另一方面派出人員參與研討會論文的征集、評審和文集編纂以及期刊編輯工作。這兩次重要活動，檔案館都發揮了不可或缺的作用。

作者單位：齊河縣檔案館