合同管理對電力工程造價的影響

[摘 要]隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，電力需求不斷增大，電力工程迎來廣闊發(fā)展空間。合同管理可以提高決策科學性，能有效防范企業(yè)經(jīng)營風險，為工程造價奠定基礎(chǔ)，確保企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。文章闡述了電力工程施工合同管理的特點，分析了合同管理對電力工程造價的影響，提出了提高電力工程施工合同管理質(zhì)量的措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]合同管理；電力企業(yè)；工程造價

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）18-0007-03

一、電力工程施工合同管理的特點

（一）施工周期長

電力工程作為我國民生工程，其工程質(zhì)量影響著人民的生活質(zhì)量，加之電力工程施工難度較大，因此，電力工程施工周期往往較長。隨著我國自然環(huán)境保護力度的不斷加大，清潔能源的開發(fā)與使用成為社會發(fā)展的重點方向，風力發(fā)電、水力發(fā)電等工程項目逐漸增多，此類項目施工地自然環(huán)境條件較差，工程建設(shè)質(zhì)量易受到自然環(huán)境影響，對施工技術(shù)的要求更高，導致施工周期延長。同時，環(huán)境變化的不可預測性也使得施工風險增加，工程質(zhì)量控制難度增大，這會影響合同管理質(zhì)量，甚至導致違約問題出現(xiàn)。

（二）涉及主體多

電力工程施工影響范圍較廣，通常由電力工程建設(shè)單位或總承包單位進行施工招標，工程施工單位投標后，與建設(shè)單位或總承包單位簽訂合同，再選擇合適的承包商提供建筑材料，涉及建筑主體較多。如果承包單位將工程分為多個部分再次分包，會涉及工程分包的合法性問題，參與工程建設(shè)的單位數(shù)量便會增加，使得合同管理難度加大。

同時，經(jīng)濟效益是決定主體是否參與項目建設(shè)的主要條件之一，因此，如果建筑主體間的關(guān)系較為復雜，合同管理質(zhì)量將難以控制，易導致經(jīng)濟損失。

（三）投資金額大

電力工程建設(shè)質(zhì)量是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，因此，電力工程對施工人員的技術(shù)水平與工程材料質(zhì)量的要求較高，加之建設(shè)環(huán)境對工程建設(shè)的影響，為確保工程質(zhì)量，施工企業(yè)需要投入大量資金[ 1 ]，合同涉及金額較大。在確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為了維護雙方的合法權(quán)益，帶來更高的經(jīng)濟效益，就需要加大合同管理力度，減少人為因素與外界因素對工程質(zhì)量造成的影響。

二、合同管理對電力工程造價的影響

（一）合同簽訂

電力工程設(shè)計完成后，建設(shè)單位或總承包單位應根據(jù)工程實際情況開展招標工作。將工程建設(shè)周期、質(zhì)量要求、技術(shù)要求等內(nèi)容形成文件報告，分析工程建設(shè)投資金額，制定科學合理的招標文件，隨后開展招標工作。招標文件的合理性是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一，如果未對工程量進行準確計算，或施工質(zhì)量與技術(shù)要求規(guī)定不嚴格，在后期工程建設(shè)與項目驗收過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量問題，進而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，導致工程造價管理效果下降。同時，總承包單位與建設(shè)單位簽訂合同前，總承包單位應對合同中涉及的金額及條款等內(nèi)容進行二次核對，建設(shè)單位應對合同中關(guān)于支付、變更、保證、質(zhì)量等內(nèi)容進行仔細研究，明確雙方權(quán)利與義務，嚴格把握責任劃分條件，保障自身權(quán)益。

（二）合同履行

受到自然因素的影響，施工過程中往往存在許多變量因素，例如，工程量增大、施工項目增多、施工方案變更等，此類現(xiàn)象的發(fā)生通常會導致工程造價費用增多。因此，施工單位應發(fā)揮合同的約束性作用，了解外界因素對施工過程的影響，掌握外界因素的變化趨勢，確保工程造價的合理性。

電力工程施工通常在室外進行，自然環(huán)境變化易對工程質(zhì)量與施工效率造成影響，同時，國家相關(guān)政策的變化也會導致施工周期延長，甚至暫停施工現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，為了確保工程造價的合理性，施工單位應按照合同內(nèi)容向總承包單位或建設(shè)單位發(fā)出變更設(shè)計聯(lián)系單或提出索賠，確保自身經(jīng)濟效益，總承包單位或建設(shè)單位應及時處理施工單位發(fā)出的變更設(shè)計聯(lián)系單，必要時先保留證據(jù)，擱置爭議組織施工，以避免停滯期導致工程造價費用增加。

（三）合同管理

開展全過程合同管理，不僅能為施工單位提供有效的施工方式指導，施工結(jié)束后，建設(shè)單位還可嚴格按照合同內(nèi)容對工程質(zhì)量進行檢查，按照合同內(nèi)容對施工過程中的資金使用情況進行全面分析，掌握資金流向，保障資金利用效果[ 2 ]。同時，將竣工后的各項數(shù)據(jù)與施工合同相結(jié)合，制定工程合同檔案，可為后續(xù)相關(guān)項目的工程造價與合同制定提供參考。

三、提高電力工程施工合同管理質(zhì)量的措施

（一）增強管理意識

施工合同具有指導性與約束性，是電力工程造價的基礎(chǔ)，對于電力工程施工企業(yè)來說，可按照合同內(nèi)容制定施工方案，合理選擇施工方式與施工技術(shù)。同時建設(shè)單位也應要求施工企業(yè)嚴格按照合同規(guī)定內(nèi)容開展工作，按要求合理規(guī)劃資金，確保建筑質(zhì)量，維護雙方權(quán)益。因此，電力工程施工企業(yè)應意識到合同管理的重要性，樹立正確的合同管理意識，按要求開展工程建設(shè)活動，以保障建筑質(zhì)量為基礎(chǔ)，提高工程造價的合理性，確保自身的經(jīng)濟效益。

施工企業(yè)管理人員應建立完善的合同管理機制，開展施工前、施工中、施工后全方位的合同管理工作，以行業(yè)相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，開展高質(zhì)量的合同管理工作，推動企業(yè)進一步發(fā)展。同時，合同的制定、變更、終止等內(nèi)容均應符合國家法律法規(guī)，促進企業(yè)健康發(fā)展[ 3 ]。

為確保合同管理質(zhì)量，施工企業(yè)應針對全體工作人員開展法律教育，幫助工作人員了解并掌握行業(yè)相關(guān)法律，使其依法開展工作，意識到合同管理的重要性。除此之外，施工企業(yè)還應對施工隊伍進行相關(guān)培訓，增強合同的約束力，規(guī)范施工行為，避免人為因素導致工程質(zhì)量受到影響，從而產(chǎn)生經(jīng)濟賠償。

（二）完善合同結(jié)構(gòu)

合同內(nèi)容是否全面、結(jié)構(gòu)是否合理影響著工程建設(shè)的質(zhì)量與效率，甚至導致工程總承包單位與施工企業(yè)間出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，因此，在實際施工開始前，施工企業(yè)應對合同的完整性與科學性進行全面分析，使得施工合同結(jié)構(gòu)更加合理。

工程總承包單位與工程施工單位簽訂施工合同前，總承包單位應根據(jù)合同中列明的項目要求開展自我評價，確保建筑水平與經(jīng)濟水平符合合同內(nèi)容要求，使得工程順利開展。同時，應深入探討合同中的責任劃分，以工程實際建設(shè)地的自然環(huán)境與地質(zhì)情況為基礎(chǔ)，分析責任條款是否合理，掌握變量因素對合同履行效果的影響，根據(jù)雙方意愿合理完善合同內(nèi)容，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟賠償，維護共同利益。

由于電力工程建設(shè)難度較大，建設(shè)周期相對較長，因此，在實際施工過程中，工程承包單位會按照工藝將工程分為多個部分，與不同的施工企業(yè)簽訂施工合同。在制定施工合同時，承包單位應根據(jù)實際工程內(nèi)容列明建設(shè)范圍、工期和質(zhì)量等內(nèi)容，合理選擇施工單位。

（三）優(yōu)化人才隊伍

人力資源是企業(yè)運營的基本條件，人才質(zhì)量決定著企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。因此，為了提高合同管理質(zhì)量，推動企業(yè)進一步發(fā)展，電力工程施工企業(yè)應將人才培養(yǎng)與引進作為重要工作內(nèi)容，優(yōu)化人才隊伍，使人才能為企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務[ 4 ]。

部分施工企業(yè)認為合同管理工作較為輕松，因此在選拔管理人員時，通常將年齡作為選拔方向，未對人才的專業(yè)技能進行考核，導致合同管理效果不明顯。因此，施工單位在組建合同管理部門時，應以工作人員的專業(yè)技能為選拔方向，采用合同管理基礎(chǔ)知識與技能考核的方式選拔人才。同時，將道德品質(zhì)與管理思維作為人才選拔的另一方向，由德才兼?zhèn)涞娜瞬沤M成合同管理部門，提高合同管理質(zhì)量，促進企業(yè)健康發(fā)展。

為了確保企業(yè)合同管理方案符合行業(yè)相關(guān)規(guī)范，施工企業(yè)應定期對合同管理人員開展業(yè)務培訓，使其學習相應的法律知識與專業(yè)技能，提高管理人員的知識水平。同時，應根據(jù)市場真實情況開展合同管理技能考核，要求全體合同管理人員參加，以增強其知識應用能力。根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)，采用人才引進的方式填補崗位空缺，確保合同管理部門高效運轉(zhuǎn)。

明確合同管理部門工作人員的責任與義務，根據(jù)實際工作情況對管理人員進行相應的獎勵與懲罰，責任追究到個人，樹立責任意識，建設(shè)愛崗敬業(yè)的專業(yè)化人才隊伍，提高合同管理質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）開展信息化管理

施工單位在進行合同管理時，應加大信息技術(shù)的應用力度，優(yōu)化合同管理方式，減輕合同管理人員的工作量，提高管理效果，避免人為因素對合同管理質(zhì)量造成影響。可在企業(yè)計算機設(shè)備中利用現(xiàn)代技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)成立以來的合同信息及項目信息傳輸?shù)接嬎銠C中，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)對信息進行整理與分析，制定項目合同分析報告。當企業(yè)開展項目工程建設(shè)時，可在計算機中根據(jù)項目類型搜索報告，為工程報價與合同管理提供參考。

為了確保各項數(shù)據(jù)信息的真實性，施工企業(yè)應制定數(shù)據(jù)庫管理與使用規(guī)范，要求數(shù)據(jù)傳輸與查找應按照規(guī)范進行，開展標準化管理。項目信息傳輸應由業(yè)務負責人進行，合同信息的傳輸應由合同管理部門進行，傳輸完成后，應二次核對信息內(nèi)容。為了確保信息質(zhì)量，核對工作應交由部門的其他工作人員進行，避免錯誤信息對未來的合同管理工作造成誤導。

對合同管理全過程進行信息化建設(shè)，要求將施工過程中的各類信息及時通過計算機傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫中，合同管理人員應監(jiān)控信息變化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)分析建設(shè)地的自然環(huán)境[ 5 ]，了解可能影響施工效率的因素，以施工人員的工作狀態(tài)為基礎(chǔ)，適當調(diào)整工程進度，在確保工程質(zhì)量的同時，確保合同管理效果，避免違約現(xiàn)象出現(xiàn)，維護企業(yè)利益。

（五）樹立風險防范意識

經(jīng)營風險是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素，在合同管理過程中，運用科學的方式分析風險發(fā)生的可能性，提高企業(yè)決策的合理性，快速解決問題，規(guī)避合同風險，是確保合同管理效果的有效手段。相較于其他工程建設(shè)項目，電力工程施工危險性更大、難度系數(shù)更高、涉及投資金額更大，施工企業(yè)面臨的風險存在不可預測性。風險的發(fā)生會影響電力工程的施工質(zhì)量與效率，導致工期延長與施工企業(yè)的競爭力下降，使得電力設(shè)備無法快速投入使用，不利于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。因此，電力工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中，應樹立風險防范意識，分析經(jīng)營情況，按照行業(yè)市場動向梳理合同中可能存在的風險，運用信息化技術(shù)全面收集合同信息，找出合同漏洞，提高合同的科學性。施工企業(yè)應建立專業(yè)的信息采集部門，根據(jù)市場信息分析合同內(nèi)容，避免不合理條款對企業(yè)經(jīng)濟效益造成影響。同時，根據(jù)施工地點的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況制定合同管理方案，了解可能發(fā)生的風險，制定相應的風險管理辦法。

（六）重視工程造價管理

招標與投標是開展工程造價活動的基礎(chǔ)，建設(shè)單位應根據(jù)標書所列內(nèi)容計算施工全過程的費用，避免讓施工單位承受超出其承受能力的風險。如果標書內(nèi)容未能涵蓋工程全內(nèi)容，超出施工單位的承受能力，會導致工程造價不合理，無法開展有效的合同管理工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益與施工建筑質(zhì)量，易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛且合同履行困難，造成工程延誤。

電力施工單位在實際經(jīng)營過程中，應重視標書審核，合理開展招標與投標工作，提高工程造價的實用性。施工企業(yè)在投標時應全面了解標書內(nèi)容，分析其中涉及工程造價的內(nèi)容及條款，按招標書內(nèi)容開展工程造價活動，結(jié)合經(jīng)營狀況制定投標方案，避免各種不合理條款對造價質(zhì)量造成影響，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

同時，施工企業(yè)應考察標書的真實性，根據(jù)國家相關(guān)建筑規(guī)范與地區(qū)電力工程建設(shè)標準分析標書內(nèi)容是否合理，了解其中的經(jīng)濟價值，提高工程造價的準確性，確保合同管理質(zhì)量。施工企業(yè)在進行專業(yè)分包時，應按照工程實際情況制定標書內(nèi)容，考察投標企業(yè)的經(jīng)營情況，確保其符合工程建筑標準，營造誠實守信的合作環(huán)境，維護雙方的合法權(quán)益，開展科學的合同管理工作。

四、結(jié)語

對電力工程造價來說，施工合同是基礎(chǔ)，施工合同不僅是工程開展的指導文件，同時也是保障企業(yè)合法權(quán)益的法律性文件。施工合同將工程施工單位與總承包商（建設(shè)單位）聯(lián)系起來，明確雙方的權(quán)利與義務，在合同的指導下進行施工。工程造價是工程開展的基礎(chǔ)，科學的造價能有效減少施工企業(yè)的成本支出，提高其經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)應重視合同管理，提高工程造價的科學性，維護自身合法權(quán)益，避免風險對企業(yè)經(jīng)營造成影響。

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