強黨建 促發展 繪就“西部水運之鄉”對外開放新圖景

習近平總書記在視察重慶期間強調，“要奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”。物流是實體經濟的“筋絡”，水運具備運量大、成本低、安全性高等優勢，對于促進地方經濟社會發展意義重大。水運產業的高質量發展是促進區域經濟融合發展、擴大開放的重要基礎，是服務推動成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設、長江經濟帶高質量發展和共建“一帶一路”倡議的重要支撐。近年來，重慶市涪陵區江東街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會部署，充分發揮街道作為涪陵區“沿江大街、水運強街”的支點作用，堅持黨建引領發展，擦亮“西部水運之鄉”金字招牌，全力打造西部水運產業高地，努力在新時代新征程現代化新重慶建設中展現更大擔當、作出更大貢獻。

一、區位優越、底蘊深厚，“西部水運之鄉”名副其實

重慶市涪陵區江東街道位于涪陵區長江、烏江交匯處東岸，地處西部陸海新通道東線與長江黃金水道的連接點，是西部陸海新通道市域輔樞紐的組成部分、長江經濟帶沿江綠色發展軸的重要節點、烏江流域通江達海的中轉站，擁有江岸線29公里。近年來，全球政治經濟環境復雜多變，不確定不穩定因素日益突出，全球經濟形勢下行，航運市場面臨持續調整，貨運訂單減少，部分水運企業在生產經營過程中面臨著創新轉型難、產業聯動難等問題。為加快新舊動能轉換、實現產業轉型升級、突破發展瓶頸，江東街道黨工委持續深化黨建引領產業發展，扶優做強支柱產業，因地制宜創新措施，以“強黨建、促發展”為導向，成立水運產業鏈聯合黨委，打造“水運先鋒”黨建品牌和“江水情·東風暖”營商環境服務品牌，把組織堡壘建在“鏈”上，把服務保障抓在“鏈”上，推動形成“黨建引領、數智融合、互助共贏”的發展新格局，有效推動了“力量向水運產業集中、政策向水運產業集聚、要素向水運產業集合”的發展態勢，打通了阻礙企業發展的堵點卡點，實現水運產業高質量發展，數字化迭代升級穩步推進，為全街經濟社會發展、改革、創新注入了強大動力。

截至目前，街道共有水運企業27家，黨組織20個，其中黨委3個、黨總支1個、黨支部16個，從業人員3200余人、黨員143人，各類船舶226艘，總運力約150萬噸、約占涪陵區水上總運力的85%。其中水上危化品運輸企業6家，船舶124艘，總運力約41萬噸、約占涪陵區水上危化品運力的90%、全市的80%。創造了西部水運鄉鎮中的“運營船舶最多、專業化程度最強、船舶標準化率最高、單船平均載重噸數最大、完成的運量和周轉量最多、實現營運總收入和上繳稅收最多”的8個第一，水運產業已經發展成為涪陵區江東街道經濟的一大支柱產業。

二、黨建引領、賦能增效，推動黨建與產業鏈發展融合共促

（一）強化組織建設，全鏈條建立聯企機制

一是優化組織設置。推動水運產業鏈上企業擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個覆蓋”，全面摸排黨組織、黨員情況，及時在新建項目、新成立公司設立黨組織。2023年，依托轄區重點水運企業新成立水運產業鏈聯合黨委，強化指導協調，凝聚組織合力，推動組織優勢轉化為發展優勢，為企業經營發展注入“紅色動能”。二是健全組織體系。以水運產業轉型升級為重點，構建以街道黨工委為領導、水運產業鏈聯合黨委具體統籌、4大板塊聯動協調、N家水運企業聯建共建的“1+1+4+N”組織體系，有效推進水運產業規范化標準化建設，產業發展的體制機制逐步理順深化，為產業發展構筑起了“紅色矩陣”。三是規范運行機制。精心制定水運產業鏈聯合黨委運行機制，明確議事協商、聯動服務、問題整改等工作職責，企業良好的社會形象和影響力進一步鞏固，街道作為“沿江大區、水運強街”的影響力和地位更加彰顯。

（二）加強要素保障，全鏈條增強助企力量

一是完善服務陣地。整合各類資源，培育濃厚水運文化，打造“水運記憶”示范一條街，新建“水運產業孵化園”，一體化打造水運產業黨群服務中心，為水運產業提供集組織生活、行政建設、服務驛站、“工青婦”群團建設等功能于一體的綜合服務平臺和黨建活動主陣地。2023年，江東濱江大道渝工港灣獲評重慶市最美渝工港灣。二是加強助企服務。落實領導聯系企業、部門對接企業機制，為每個水運企業明確1名聯系領導，選派1名黨員干部擔任黨建指導員，并任命助企服務專員，幫助企業協調內外關系，掌握企業發展戰略、重點項目、發展需求、人才訴求等動態，實現助企服務從“看著企業跑市場”向“陪著企業跑市場”“帶著企業跑市場”轉變。2023年，共收集解決各類問題36個，有效提升水運企業組織工作質量，推動企業發展步入快車道。三是營造良好氛圍。持續選樹培育非公黨建工作先進個人和集體，發揮榜樣力量，利用線上線下各類平臺強化宣傳引導，評比表揚各類先進典型21人，先進集體2個，企業和員工的干勁激情被充分點燃，競相發展的勢頭越來越強勁，良好的產業生態正加速形成。2023年，轄區獲評長江海事局安全誠信船舶2艘、綠色船舶2艘、安全誠信船長2人。

（三）聚焦“五共”服務，全鏈條兌現惠企政策

一是實行組織共建。全面推行“黨建+”模式，聯合各黨組織開展“微黨課”、紅色觀影、學習沙龍、“擂臺比武”等各類主題黨日活動。2023年，水運企業共開展主題黨日等活動310余次，發展黨員3名，培養入黨積極分子24名，黨建工作與企業生產經營融合進一步加強。二是推動事務共商。搭建合作平臺，不定期組織交流學習活動，根據前期收集的企業需求邀請各級部門開展產業布局、安全生產等主題的政策法規宣講。2023年，促成鏈上企業之間的商業合作2次，推動鏈上企業集群發展，共同應對危機、協同轉型升級。三是強化資源共享。積極縱向、橫向聯系溝通，暢聯創新鏈上下游各方，搭建科創成果產業化橋梁，推動鏈上信息、技術、項目、人才等資源有效整合、多方共享，助力企業提檔升級。2023年，轄區港江水運公司被長江海事局評為A級航運公司（全市僅4家）；長運物流公司入選國務院國資委“雙百企業”，被交通運輸部長江航務管理局評為長江水系液貨危化品運輸十佳企業、安全管理先進單位。四是實現發展共促。推動水運企業常態化溝通，分享交流在安全生產、環境保護、企業經營、團隊管理等方面的經驗成果，積極開展市場聯拓、資源合作等活動，有效降低成本、提高效益。長運物流公司縱深推進“雙百行動”相關做法獲國務院國資委采用和宣傳。五是開展品牌共創。持續推進新時代“紅巖先鋒”變革型黨組織建設，因地制宜打造“水運先鋒”黨建品牌，確立“紅帆引領、一路向黨”品牌主題，明確創新方向和措施，壓實屬地責任，凝心聚力叫響扮靚黨建品牌，成功入選涪陵區基層黨建創新項目。

（四）強化集成保障，全鏈條破解涉企難題

一是堅持按需施策，及時優化“政策包”。積極對水運企業開展“把脈問診”，定期收集企業在融資、土地、社保等方面的需求，優化升級惠企政策，提高政策“含金量”。2023年，幫助水運企業解決融資1.2億元，節省融資成本100余萬元。二是搭建交流平臺，暢通對接“直通車”。全覆蓋完成水運企業“一企一策”專項服務政策制定，舉辦聯盟企業合作交流會，針對性開展專家培訓、政策宣講、集中調研等助企服務活動，為企業和產業鏈發展出謀劃策，推動政策兌現環節減少、材料精簡、時間縮短。2023年，共開展培訓會7場、融資洽談會15次、產學研對接活動3次，幫助聯盟企業引進各類人才30余人。三是推行政策上門，推動服務“零距離”。強化主動服務意識，開展“政策上門”服務，“一對一”“面對面”解讀答疑，圍繞企業面臨的難點，注重配套設施建設，協助探索企業員工的福利保障體系建設，精準對接各項惠企政策，高效解決企業急難愁盼問題，推動“江水情·東風暖”的營商環境服務品牌發揮實效。

三、積極探索、融合創新，以高質量黨建引領產業高質量發展

涪陵區江東街道堅持黨建賦能，促進“西部水運之鄉”提檔升級，取得了明顯成效，對于高質量黨建引領產業高質量發展具有重要的參考借鑒價值。

（一）強化非公黨建工作，促進產業鏈興旺發達是根本

習近平總書記指出，非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。產業鏈黨建作為推進非公企業黨建的有效載體，一頭連著黨組織、一頭連著產業鏈。要按照“圍繞產業抓黨建、抓好黨建興產業”的思路，依托上級主管部門、街道、產業鏈龍頭企業等建立不同類型的產業鏈黨組織，充分發揮黨建引領作用，構建完備的聯建共建組織體系，實現產業鏈黨建的有形與有效覆蓋，推動組織優勢轉化為發展優勢、組織資源轉化為發展資源。要堅持黨建工作與企業發展同向發力，把服務企業發展作為產業鏈黨建聯建的出發點和落腳點，為企業高質量發展提供堅強組織保障，努力實現黨建“火紅”、企業“紅火”。要將黨員管理與企業人才培養相融合，為企業發展吸引、凝聚優秀人才，激發廣大職工群眾干事創業、團結向上的良好勁頭，為企業發展營造創先爭優的生產氛圍。

（二）發揮組織堡壘作用，健全政策支撐是前提

習近平總書記強調，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。產業鏈黨建有沒有生命力，發展能不能持續，前提是有沒有健全的政策支撐。企業黨組織作為黨的政治力量進入企業，既要及時幫助企業落實好各項助企、惠企政策，又要隨時向上級黨委、政府反饋企業生產經營中面臨的實際問題，尋求指導、防范風險。

要充分發揮產業鏈聯合黨委的橋梁和紐帶作用，圍繞產業鏈上各家企業的共性需求、個性需求，搭建企業之間合作共贏和溝通對話機制，從政策需求側、政策供給側“雙向發力”。要優化助企力量，整合助企資源，充分釋放政策紅利，加快補鏈、延鏈、強鏈，推動資源、要素向產業鏈聚集，促進產業鏈、供應鏈、人才鏈、創新鏈多鏈融合、協同發力，為黨建引領產業發展發揮實質作用提供堅實基礎和有力牽引。

（三）實現產業高質量發展，多方合作共贏是支撐

習近平總書記強調，要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。產業鏈就是發展鏈。要把黨的組織鏈建設與產業價值鏈建設結合起來，把龍頭企業與上下游企業串聯起來，著力破解企業溝通壁壘、建強黨組織堡壘。要充分發揮產業鏈聯合黨委的促發展功能，加強企業之間的市場信息反饋、生產經營溝通、產品鏈合作，不斷提升經濟效益，跳出“就黨建抓黨建”的誤區，找準黨建與企業生產經營的結合點，有效破除黨建工作和生產經營“兩張皮”問題，為企業匯聚發展正能量、注入發展新動能，加快推動塊狀經濟向現代產業集群轉型發展，將“紅色基因”融入企業發展內核。

作 者：中共重慶市涪陵區江東街道黨工委書記

責任編輯：胡 越