杭州大城北煥新古運河

杭鋼公園、未來藝術科技中心等大運河國家文化公園標桿性工程，與大運河和半山森林公園拓展的大城北生態帶相融合，做到了資源與政策的相得益彰。

因毗鄰大運河主航道且遠離主城區，杭州市大城北地區曾布滿杭州重型工業、倉儲物流業。長久以來，這里充斥著污染、噪音和刺鼻的氣味。2022年6月，華電半山公司（原杭州半山電廠）8號冷卻塔在巨響中應聲倒下，創造了國內爆破拆塔高度的紀錄，也標志著大城北地區正式告別傳統工業化路子，迎來新生。

兩年后，同處城北的大運河杭鋼公園迎來音樂節，高爐下年輕的朋友們齊聚歡舞，為千年古運河增添了滿滿的青春動感與藝術氣息，為大城北勾畫出一派欣欣向榮的新景象。

大運河畔這片老工業區是如何“壯士斷腕”，快速褪去原有形態，并打動廣大年輕人的？“華麗轉身”背后有怎樣的煥新實踐？

大城北“新意”

事實上，依托濱水空間打造新城，在國外不乏成功案例。

英國利物浦阿爾伯特碼頭的貿易量曾占全球四成以上，但在20世紀后即迅速凋敝為“逃離之城”。利物浦通過完成披頭士博物館等文化改造項目，將歷史建筑群與商業、居住等功能相融合，成功實現了區域復興。

20世紀末的西班牙港口城市畢爾巴鄂，經濟乏力、人口流失、環境惡劣，通過實施文化藝術、經貿旅游等城市復興計劃，在空間、交通及產業等方面成效顯著，形成了久負盛名的“畢爾巴鄂效應”。

國外經驗可供參考，大城北煥新實踐成效如何？

總的來看，古運河畔的大城北“新意”有三：

一是新的文化風貌區。大運河滋養了大城北的工業化進程，工業文化無疑是其最突出的地方特色。實踐中，除杭州鋼鐵廠原址被改建為55萬平方米的大運河杭鋼公園外，7組29米高消霧通風冷卻塔替代了半山電廠的5座“大煙囪”，并保留了原有的雙曲線風格，以更好地融入周遭環境與民眾觀感。毗鄰大運河東岸的三里洋碼頭原址上，6萬平方米的京杭大運河博物院亟待開館，并配置了國際交流中心、文化藝術酒店等功能，成為新的優質運河公共文化空間。由原杭州煉油廠改造而成的大運河未來藝術科技中心，以先鋒藝術、文化科技為主要賣點，將煉油主爐、冷凝塔、脫硫除塵塔等植入17萬平方米的自然景觀和商業街區。由此，以大運河工業遺產為介質的嶄新文化風貌區得以展現。

二是新的業態聚合區。城市的可持續發展離不開強有力的業態支撐，大城北的新城產業不斷迭代升級。其中，位于大運河音樂廳東側的智慧網谷小鎮便是佳例。小鎮前身是“低小散”的倉儲運輸業和“臟亂差”的傳統制造業，主要服務于鐵路杭州北站貨場。當前，除大力發展人工智能外，其還以數字經濟為核心打造傳媒、健康、生活等產業，引入順豐、聯想、浙數文化、58同城、招商蛇口等領軍型企業，成功實現經濟結構的優化調整和發展方式的快速轉變。2021年，智慧網谷小鎮被認定為國家3A級旅游景區，2022年被確立為第六批省級特色小鎮。不僅如此，以電音節、音樂節、藝術展為主的新型文化產品，以及融入運河場景的人文景觀、商業配置和數字化融合等，共同構成新興產業譜系，促使大城北成為“東部地區產業優化發展的全國樣本”。

三是新的生活游賞區。隨著邵逸夫醫院大運河院區、賣魚橋小學（文潤校區）等優質醫療、教育資源的成功落地，大城北的宜居屬性得以大大加強。同時，大運河世界文化遺產公園核心展示園初步建成，包括華電廣場、伏特公園、大城北中央景觀大道、運河灣、運河生態藝術島等在內的公共游賞空間期待投入使用。曾是杭州最大渣土和泥漿處理地的謝村碼頭于2022年關停，新的運河水上巴士停靠站及內河游輪母港即將落成。兩座采用漕運船線條的跨運河人行橋，一座完工開放，一座即將建成。

古運河新風貌

2024年是中國大運河申遺成功十周年，如何“讓古老大運河煥發時代新風貌”？

大城北新生活已“初露嬌顏”，大城北煥新古運河的經驗可歸納為三點：

一是融合生態優勢與政策支撐。半山國家森林公園和世界遺產大運河是大城北的兩大最優質山水資源，分處于地區最西側和最東側，兩者之間是新城配置文化、居住、商業、醫療、教育等功能的主要區域。同時，大運河國家文化公園建設這一國家行為，以及浙江省走新型工業化道路、打造文化強省的政策支撐，為大城北推進城市更新創造了極佳的外部條件。實踐中，杭鋼公園、未來藝術科技中心等大運河國家文化公園標桿性工程，與大運河和半山森林公園拓展的大城北生態帶相融合，做到了資源與政策的相得益彰。

二是創新留住歷史文脈。實踐中，以中華優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展為指引，大城北通過年輕人喜聞樂見的節慶、活動、短視頻等途徑，活化傳承了半山立夏等大運河非遺民俗，并將工業元素嵌入運河線性生態廊道、藝術特色主題廣場等城市空間，實現歷史文脈的創新傳承。同時，突出民眾的“可感可及”，如居民或游客可在杭鋼河上劃槳板坐游船，在紅色龍門吊面前近距離感受水上文化，體悟運河幸福新生活。

三是聚焦省域現代化。早在7年前，大城北便開始淘汰落后產能、搬遷或關停的工業企業近600家，騰出的空間本是炙手可熱的地產開發寶地，土地出讓金收益遠超200億元。然而，為踐行高質量可持續性發展理念，大城北擺脫對房地產的依賴，放棄了土地出讓金并“倒貼”超百億元，打造新的競爭優勢，大城北新的現代產業集群由此應運而生，極大促成了大運河畔的新城高質量落地，也實現了大城北破題全省的省域現代化。

杭州大城北依托優質在地文化、高質量新產業、高水準宜居條件及多維度游賞系統，提升了民眾的生活水平，快速實現了老城新生，為全省的“兩個先行”添磚加瓦。

（作者系浙大城市學院城市發展與戰略研究院、浙江省大運河文化研究院副研究員）