活化歷史建筑要適應時代所需

存量巨大、構成豐富、特色多元的歷史建筑，是中國歷史文化保護體系中一種特殊的保護對象。相比文物建筑，它們建造時間雖然偏晚，但同樣承載著文脈，記錄著歷史。

近期，北京建筑大學人文與社會科學學院院長、教授秦紅嶺接受《瞭望東方周刊》采訪，就新一輪城市更新背景下歷史建筑保護利用的現狀和挑戰進行了分析。

“隨著制度保障逐步完善、實踐探索不斷深入，更多歷史建筑‘活’了起來。但從現狀來看，歷史建筑保護利用工作開展時間不長，還有不少突出矛盾有待破解。”秦紅嶺說。

活化不是破壞

《瞭望東方周刊》：和文物建筑相比，歷史建筑的保護與利用有何不同？

秦紅嶺：中國的歷史文化保護體系中，文物建筑的認定標準有明確法律規定，尤其是已獲國家和省、市、 區各級身份認證的各類文物建筑，一般都能受到良好保護。

但與此同時，還有大量能夠反映歷史風貌和地方特色、具有一定保護價值的建筑物和構筑物，尚未公布為文物保護單位或尚未登記為不可移動文物。這類建（構）筑物長期缺乏有效的法律保護和管理規定，不少處于無人問津、岌岌可危的狀態。

進入21世紀后，我國明確了“歷史建筑”的概念和內涵，并且逐步將其納入法制保護對象。

相比文物建筑，歷史建筑的誕生年代更近，身份認定較晚，很多還處于使用中，與居民的關聯度更高。歷史建筑承載的文化要素更廣泛，保護方法也更多樣，活化利用更靈活，但其涉及的公眾利益也更多，保護利用面臨諸多困難和現實挑戰。

《瞭望東方周刊》：近年來，歷史建筑保護利用取得了哪些突破？

秦紅嶺：一是強化了制度保障。在北京、上海等先行城市的帶領下，各地正加快完善歷史建筑的登錄機制、保護圖則、管理細則和修繕技術。

二是全國各地涌現了一批歷史建筑活化利用的優秀案例，從功能和空間兩個層面探索出了活化利用的新路徑，正從“靜態保護”向“動態保護”轉變。

《瞭望東方周刊》：活化利用后，一些歷史建筑空間承載的功能發生了變化，內部空間原有歷史信息要素不同程度消失。如何看待這種現象？是否應將之視為一種“破壞”？

秦紅嶺：我不認為是破壞。建筑在不同歷史時期的功能變化，反映了社會、經濟和文化的變遷。這種動態的適應性，可讓建筑繼續服務于現代社會，保持其生命力，而不是一具脫離現實的空殼。

歷史建筑活化利用成效的好壞，很大程度上取決于它是否發揮出適應時代發展所需的功能和價值。隨著時代和社會變遷，結合城市更新要求，植入和疊加新的功能及其文化元素，才能更好地喚醒其活力。

功能變化在一定程度上是不可避免的。我們可以運用現代科技手段對建筑原有狀態進行詳細記錄，保存歷史信息，便于將來研究和展示。

歷史建筑活化利用成效的好壞，很大程度上取決于它是否發揮出適應時代發展所需的功能和價值。

關鍵在活力

《瞭望東方周刊》：對歷史建筑“保用結合”，在實際操作中主要挑戰有哪些？

秦紅嶺：一是“保護不易、活化更難”。

目前，讓歷史建筑活起來的辦法還不夠多，不少活化項目傾向于復制成功案例，導致項目形式較為趨同。還有一些項目在活化過程中未能充分挖掘和體現歷史建筑獨特的歷史文化價值，導致展示趨于表面化、同質化。

二是在城市更新的背景下，如何在保護歷史風貌和歷史價值的前提下，實現居住功能改善和人居環境提升的雙贏，也是一個巨大挑戰。

以北京為例，歷史建筑中居住小區約占26%，且多為新中國成立初期建成的部委大院、職工住宅、外交公寓、高校職工宿舍等。同時，此類歷史建筑目前大多仍然用作單位用房和居住小區，保護利用與辦公用房改造和民生改善需求平衡起來非常不易。

歷史建筑保護是一個復雜的系統工程。騰退修繕成本高，資金缺口大，居民參與配合程度不一，也是制約許多歷史建筑保護利用的常見瓶頸。

《瞭望東方周刊》：保護和利用，如何拿捏度？

秦紅嶺：應根據具體情況靈活把握：既不能一味追求商業利益而損害所保護的真實性價值，也不能將在歷史建筑束之高閣，脫離社會需求。

這里的關鍵是處理好動態保護與活化利用的關系：動態保護，是指隨著社會需求的變化，歷史建筑的保護策略也應適時調整；活化利用，是指在保護歷史建筑的前提下，通過創新的方式使其重新融入現代社會。

《瞭望東方周刊》：歷史建筑的保護利用項目最大的困難之一，在于成本高、回報慢。如何解決這個問題？

秦紅嶺：一是政府應制定長效激勵政策。如長期稅收減免、土地出讓金優惠、財政補貼等，確保市場主體在項目運營的初期和中期能夠獲得持續的政策支持。

二是市場主體可嘗試多樣化的收益模式。比如與商業、文化、旅游等產業結合，創造多元化的收入來源。市場主體還可以引入增值服務，如文化體驗、教育培訓、文創產品等。

三是探索建立多渠道保護資金來源體系。

總體來看，歷史建筑保護資金的基本來源可分為三類：一是政府公共資金；二是社會公益資金；三是企業和民間資金。各地政府可以出臺相關政策，完善政府引導和監管措施，并通過資金補償機制提升私營業主的積極性。

在公共資金的使用層面，應借鑒國內外的成功經驗，明確區分面向歷史建筑修繕工程的“實施性補助”，與面向歷史建筑調查、登錄、掛牌和科學研究的“規劃性補助”，確保公共資金有明確的使用去向。另外，還可增加用于鼓勵公益性活化利用項目的“利用性補助”。

《瞭望東方周刊》：活化利用中，如何最好地呈現歷史建筑所承載的歷史信息？

秦紅嶺：首先，在修繕改造中，應保留其典型結構和原有外觀，如立面、結構體系、特色構件、門窗、裝飾細節等，因為這些元素也是歷史信息的重要載體。

其次，內部空間可以在一定程度上進行改造，但應盡可能多保留和展示有價值的歷史元素，如墻磚、木梁、雕花等。

三是增加歷史信息的闡釋性內容，如設置標識牌、解說和展覽空間等。還可復原部分原有功能，展示建筑在特定歷史時期的使用方式。

四是進行數字化保存和虛擬展示，比如為歷史建筑建立數字化檔案，通過數字平臺向公眾開放。

《瞭望東方周刊》：一幢歷史建筑真正可持續、有生機地活起來，需要把握哪些關鍵？

秦紅嶺：可以嘗試賦予歷史建筑多樣化的功能，提高其利用率，吸引不同類型的使用者和訪客，從而保持建筑的活力。比如出租空間舉辦活動，開設咖啡館和書店等。

社區參與，對于歷史建筑的可持續發展更是至關重要。可以鼓勵建筑所在社區居民參與運營管理，或在建筑中設置社區活動空間，還可以組建或委托專業管理團隊負責日常運營和維護。