蘇州跨境電商產業集群發展的現狀與創新

蘇州歷來是制造業的重鎮，即擁有輕工業、紡織、化工及石油、裝備制造、電子信息等支柱產業優勢，也在新業態、新模式以及產業轉移進程中，迅速形成了新能源、生物技術、新醫藥、新材料、智能電網和物聯網的新興產業，蘇州已成為了長三角地區的制造業中心。2023年江蘇省工商聯發布的江蘇民營企業200強榜單中，蘇州市入圍46家，位列全省第一，加之近年來蘇州積極構建面向全球的貿易鏈、產業鏈和服務鏈，主動與國際對標接軌，2016年1月12日，蘇州跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批復成立。無論從政策傾斜、制造業基礎、還是本地民營企業發展優勢，都為蘇州跨境電商產業集群的發展奠定了扎實的基礎，本課題力求研究蘇州市跨境電商產業集群發展的現狀、優勢特點和問題，分析浙江和廣東等地的跨境電商產業集群的發展經驗，對蘇州市跨境電商產業集群發展給出優勢特點的識別、強化和問題的建議。

一、引言

跨境電子商務因具有開放性、全球性、即時性、便捷性、低成本等特點，在整體不利的外貿環境中發展勢頭強勁，跨境電商可以體現為“互聯網+貿易+智能制造”，它的快速發展得益于市場與政策的驅動，使其逐漸成為貿易發展的動力和源泉。2023年中國民營經濟發展論壇發布《民營經濟驅動產業集群高質量發展研究暨2023中國百強產業集群》報告，其中“2023中國百強產業集群”中，蘇州以5個產業集群數與上海并列全國第一。蘇州實體經濟發達，創新優勢突出，產業創新集群建設力度大、持續性強，成為高質量發展鮮明亮色，也成為了長三角地區乃至全國高質量發展的標桿和榜樣。蘇州外貿進出口規模穩居全國第四，跨境電商作為數字貿易的重要組成部分已成為外貿轉型的新引擎。跨境電商行業的運行基礎是制造業而蘇州基本成為長江三角洲制造業中心。蘇州近年來通過主動打造全球貿易鏈、產業鏈與服務鏈，促進建設高質量“一帶一路”交匯點，主動同國際接軌，這不僅促進了“蘇州制造”向“蘇州智造”的轉變，這也將為蘇州跨境電商產業促進“蘇州品牌”走向世界奠定堅實的基礎。可謂“實力強、底蘊深”，這將助力蘇州跨境電商行業品牌啟航，發揮出蘇州特色。另一方面它又被當作是一個行之有效的手段與通道，成為“吳文化”、“非遺文化”海外傳播的一個窗口。

二、蘇州跨境電商發展現狀及原因

蘇州屬于中國城市跨境電商引領發展的15個城市之一，在“中國跨境電商綜試區城市發展總指數”排名中，蘇州位列37個綜試區及跨境電商試點城市前10位。從區位交通優勢、營商環境優勢、產業發展優勢以及跨境電商產業支持政策等方向分析，蘇州的跨境電商發展潛力巨大，蘇州的跨境電商服務平臺陸續建立，全市開展跨境電商業務的企業超3萬家，占外貿企業總數的九成以上。蘇州跨境電商在省內外已具有一定影響力，但與廣州、深圳、杭州等地仍存在差距，因此亟需探尋蘇州跨境電商產業集群競爭力的提升路徑，推進貿易互聯網化。

1.制造業優勢明顯，傳統外貿尋求轉型升級?？缇畴娚绦袠I的運行基礎是制造業，而蘇州是中國近代民族工業和鄉鎮企業的重要發源地。蘇州制造業實力雄厚，在化工和石油、輕工、紡織、電子信息、機械制造等行業具有優勢，并且在向生物技術、新醫藥、新能源、新材料、智能電網和物聯網等新產業、新模式和新行業轉型的過程中也在迅速發展。目前，蘇州產業體系已顯現為產業創新集群引領的“三層結構”：戰略產業層級的“產業創新集群”、細分產業層級的“創新型（制造業、服務業）產業集群”和細分行業（微分產業）的“專業特色創新園區”。實現產業體系的現代化，是蘇州產業體系戰略性、前瞻性布局的關鍵舉措。蘇州的數字經濟時代產業創新集群建設既促進了優勢產業的重組與轉型發展，又推動了戰略性新興產業的融合集群發展，并為未來產業的孕育發展奠定了厚實的“高原”基礎。發達的開放型經濟基礎為蘇州跨境電商奠定了扎實基礎，同時，蘇州具備網上交易活力基礎，網上交易企業位列全國第六。

2.國家政策傾斜，產業園區擁有發展基礎。蘇州市是全國城市最多、最早建立綜合保稅區，內陸保稅港區的城市。蘇州市綜保區擁有我國第一個直通式陸路口岸、第一個出口加工區試點、第一個采用SZV空陸聯程的快捷通關方式、我國第一個海關保稅物流中心類型的試點單位、首家綜合保稅區、牽頭開展陸空聯運模式試點（SZV出口）、我國第一個檢驗監管綜合改革試驗區、全國區域性現代物流公共信息平臺建設唯一試點等多項全國“第一”或“唯一”。條件成熟的蘇州綜保區平臺，為跨境電子商務的發展提供了實施的可能性。蘇州市委、市政府及相關部門持續進行全面的政策創新，從人才政策、金融政策、科技政策和創新環境政策等多個維度系統發力，全面統籌教育、科技、人才工作，為蘇州實現創新驅動發展和產業體系現代化提供了強有力的政策保障和行政支持。2016年1月，設立蘇州跨境電子商務綜合試驗區，2019年8月，國務院同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區（含蘇州片區）。根據蘇州商務局統計，2023年，蘇州市跨境電商持續發力，全市跨境進出口貿易額167.21億元。

3.“吳文化”歷史悠久，非遺作品及特色品牌尋求“出?！?。蘇州，從餐飲到零售，從影視到醫藥，從釀造到服務，老字號眾多，非物質文化遺產豐厚。老字號是企業的靈魂所在，也是城市發展的重要組成部分。盡管眾多非遺手藝和產品在歷史、品類與背景方面各不相同，但是，他們通過不斷的創新和文化傳播，爭取打入國際市場。在“一帶一路”背景下，這些非遺手藝和產品借助“一帶一路”倡議的東風，走出了一條獨具特色的國際化發展道路。從2013年起稻香村開始規劃建設、高屋建瓴，由江南走向世界，到目前為止，已經通過跨境電商和跨境店、跨境專柜和其他通道，把中國傳統糕點遠銷30余個國家?？芍^“實力強、底蘊深”，這將助力蘇州跨境電商行業品牌啟航，發揮出蘇州特色。另一方面它又被當作是一個行之有效的手段與通道，成為“吳文化”、“非遺文化”海外傳播的一個窗口。

4.物流發展基礎扎實，但跨境物流布局有限。蘇州網上交易企業數全國排名靠前，婚紗、絲綢、服裝等一批特色產業較早布局跨境電子商務。蘇州企業的“觸網率”和活躍的網上交易為跨境電子商務發展提供了交易活力。蘇州有著便捷的交通樞紐，全市擁有物流企業近萬家，便利的物流配送體系為跨境電商發展提供助力。在中國率先重啟產能的背景下，中國的跨境電商出口快速發展，跨境物流成為各大物流公司關注的焦點，但蘇州跨境電商行業以中小企業為主，幾乎沒有賣家具備海外倉庫的條件，半數以上賣方仍使用直發模式。另外，跨境電商物流中涉及的主體比較零散，海外物流服務商網絡系統也存在能力建設乏力等問題。

5.跨境電商稀缺高端復合型人才?？缇畴娚坍a業鏈的健康發展，迫切需要具有國際視野和國際規則知識的跨境電商人才，無論是從運營到推廣、還是交易、結算、物流、通關，都有此需求。在評估本地區跨境電商產業的競爭力時，蘇州在跨境人力資源方面得分較低。 根據《蘇州企業跨境電商人才需求調查報告》，分析了以下問題：首先，蘇州跨境電商人才的吸引力不足。 由于缺乏國內外有影響力的跨境電子商務平臺、物流公司和第三方支付機構，蘇州難以吸引高層次的跨境電商人才，而蘇州的跨境電商主要還是集中在中小企業，規模不強，報酬不高。 其次，蘇州的跨境電商人才培養問題突出。 蘇州各大高校的跨境電商學院成立時間不足，經驗不夠，學生數量少，無法滿足跨境電商人才的需求。 再其次，由于跨境電商是一個新興產業，各大高校在培養跨境電商人才方面還在探索，需要打造專家，建立課程體系，提高人才培養質量。

綜合上述，分析目前蘇州跨境電商發展的現狀，我們發現蘇州制造業基礎優勢明顯，傳統國際貿易基礎雄厚，此地擁有獨特的“吳文化”能夠助力品牌出海、雖然物流發展有一定的基礎，但跨境物流布局有限，地處長三角，跨境電商發展擁有區域優勢和政策扶持，城市擁有較強的人才吸引力，但是缺乏跨境電商高端復合型人才，蘇州跨境電商產業主要以中小賣家為主，且各自為政，因此，跨境電商產業集群發展是值得探索的方向。

三、蘇州跨境電商產業集群發展對策及創新

1.重點打造跨境電商產業主體，建立培育體系。蘇州發展跨境電商產業集聚區，在搭建搭建平臺的同時，也要著力培育產業主體，為產業集聚區打造更優質的發展模式?？缇畴娚叹C合試驗區應重視產業園區的構建，延伸產業鏈，壯大產業規模，穩定增強產業園區吸引跨境電商企業凝聚力，構建跨境電商綠色產業鏈。與此同時，跨境電商產業主體建設也應得到重視，支持培育跨境電商企業，加強跨境電商的產業基礎。通過加大招商引資力度，推出一批跨境電商行業優質企業，拉動有關配套產業聚集發展。另外，通過鼓勵當地制造業及傳統外貿企業，借助跨境電nv+EApaJoR0bCw+0p+5+2ZUJ5B7pR8fOjaU4cHfwo0U=商平臺發展業務，促進跨境電商的全面發展。在蘇州跨境電商行業內有小企業單打獨斗的現象，且供應鏈上下游企業分層顯著。綜試區及產業園區的打造要以產業園區的形式，布局跨境電商產業培育平臺，近年來，蘇州十分重視產業轉型與升級改造，不斷壯大產業集群，全力打造萬億級的新興產業集群，為跨境電商創新創業輔以必要的場所和配套服務。江蘇省省委對強化“蘇州制造”這個根基和支撐、釋放蘇州創新這個最大潛能提出明確要求，蘇州堅決貫徹落實，持續加快產業創新集群建設，把實體經濟規模做得更大、質量提得更優，全方位提升城市綜合競爭力。各類跨境電商綜合試驗區應充分發揮市場資本的關鍵性作用，積極推進培育機制的建立，激發創投機構及跨境電商企業主體的發展熱情，形成投資運營平臺多元化格局，服務中小微企業。同時，跨境電商產業園還可通過各種交流活動的舉辦，吸引更多創業機構與人才，由此激發跨境電商創新創業熱情，營造中小微企業及個人創新創業的優勢氛圍，給跨境電商的發展提供動力。

2.挖掘地方產業優勢，打造特色產業發展。傳統制造業、傳統外貿公司，借助互聯網與國際貿易結合的的新方式，實現成功轉型和優勢升級。例如，成都跨境電子商務綜試區主要建設女士鞋包、汽車配件、數碼裝備等領域的跨境電商出口業務。合肥將汽配、家電、光伏等產業打造成跨境特色產業。重慶跨境電子商務綜合試驗區可借助跨境電商建設裝備制造、電子信息、能源等制造集群。依據前文對跨境電商產業集群的整體狀況進行的分析，蘇州已具備利用地方特色產業優勢，但是力度還不夠，可與蘇州的地方特色相結合，在輕工紡織、裝備制造、冶金、電子信息等行業發揮作用，強化品牌效應，實現文化傳播作用，創建跨境電商特色與標桿企業，在開拓市場中起到示范帶頭作用。要強化載體間的聯合，更好發揮創新載體、產業載體、行業聯盟作用，產生更強的聚合效應。

3.搭建產業鏈一體化服務，完善跨境產業集群凝聚力。跨境電商綜試區產業集群綜合服務配套是否完善，關系到生態鏈、產業鏈是否健全，并且是產業集群發展的基礎。一方面蘇州跨境電商綜試區需要持續探索以“單一窗口”為平臺的綜合服務，面向中小微企業開展通關、物流、退稅、金融、外匯等相關服務，提高綜合試驗區各項服務指標，發展跨境電子商務行業，為產業集群的優化發展創造了有利條件。另一方面，仍需強化配送體系完善和設施設備配套，從而進一步發揮綜試區產業集群的作用，通過扶持本土物流企業出海加之吸引國際物流公司進駐形成良好的競爭環境，在具備條件的國家或地區，興建海外倉，提高跨境物流的效率和層次。另外，綜試區所處金融支付機構有必要持續開展金融創新業務，給跨境電商企業帶來更多高質量低成本的金融服務。當地政府可統籌地方海關，協助跨境產業集群內的賣家，對通關綜合管理系統進行集中處理和優化，提升了產品出口通關效率。協調地方司法部門，對其進行綜合、全程法律保駕護航。跨境園區還應當在一定的范圍內對其減免房租、提高物業管理質量服務。通過上述舉措，為跨境產業集群企業提供各項服務保障，提高其市場競爭力。

4.加強跨境電商人才培養與引進。通過對蘇州跨境電商企業人才需求情況調查與甄別，通過政策引導、行業交流、校企合作等方式，構建跨境電商的人才吸引與培養機制。一是建立蘇州跨境電商人才標準，加強人才促進政策，健全人才引進機制，吸引跨境電商優秀人才、團隊在蘇州定居，把各種跨境電商的領軍人物引進蘇州；二是以蘇州高校和高職院校為依托、職教集團和著名培訓機構等，強化跨境電商人才培養，扶持跨境電商企業發展、科研院所、高校聯合建設跨境電商培訓基地、創業創新基地；三是在蘇州跨境電商學院及行業協會的推動下，定期舉辦跨境電商沙龍活動，推動企業互動，實現信息互通，促進跨境電商按需人才流動；最后成立了政行校企銜接蘇州跨境電商人才聯盟，將蘇州打造成跨境電商創新發展示范標桿，雙創載體。［基金項目：蘇州市科協軟科學研究課題項目KY202203001“蘇州跨境電商產業集群發展的研究與創新”；蘇州市職業大學研究性課程：SZDYKC-230106“蘇州產業創新集群融合發展的品牌化研究”。］

（作者單位：蘇州市職業大學）