新時代國企基層黨務干部隊伍建設的再思考

自全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，國有企業黨建工作很好地解決了一批基層組織、基礎工作、基本能力等方面的突出問題，黨的根基有效夯實、各項工作高效運轉、干部能力持續提升、基礎條件明顯改善，初步構建了重心下移、力量下沉的國企基層黨建新生態，同時也對國企基層黨務干部的思維塑創、思路變化、重心調整、素質提升等提出了新的更高要求。作為國有大型化工企業，江蘇索普集團結合企業實際，對黨務干部隊伍的新變化進行再思考，對黨務干部隊伍的培養路徑進行再探索，在提升政治力、強化組織力、謀求創新力上抓重點、補短板，并初顯成效。

一、高素質基層黨務干部是國企高質量發展的根本保證

基層黨務干部既是國企黨建的中堅力量，也是企業管理的業務能手，只有確保其能力素質和業務水平過硬，才能保證黨的各項決策部署在基層得到全面貫徹執行，才能實現用“真心”換“民心”，才能匯聚各方力量確保發展方向不偏、發展質量提升，才能確保黨的事業蓬勃生機。

1.高素質黨務干部隊伍是推進國企改革的“解困良方”。求木之長者，必固其根本。企業的改革與發展、追趕與超越，其中黨務干部的爭先進位作用至關重要。當前國企面臨高質量發展、科技創新等多重壓力，“瘦身強體”的魄力、“掛表督戰”的勇氣、“動真碰硬”的決心，都需要最靠近“神經末梢”的基層黨務干部來宣傳發動、帶動執行、落地向實。如何將黨建工作的“溫良之方”轉化為破除改革瓶頸的“對癥之藥”，為企業發展“疏經通絡”“強心健腦”，最根本的就是要抓牢黨務干部綜合素質提升。

2.高素質黨務干部隊伍是穩固綠色發展的“紅色磐石”。一白并非能遮百丑。僅從生產經營、經濟效益一時的數據著眼，并不代表已從根本上解決“兩張皮”問題。在現代化工企業當中，安全環保是實際運營的重中之重，是企業得以生存的根本保障，其需要基層黨務干部的積極配合才能得以展開。尤其是“發展決不能以犧牲安全為代價”“綠水青山就是金山銀山”等理念的落實，需要黨務干部樹立政治意識、全局意識、發展意識，及時進行宣導教育，帶動全體黨員職工積極參與到有關安全環保隱患的分析探究、研討決策中。根據相關統計資料顯示，生產安全事故中由于人為因素引發的事故占事故總數的88%。如何將88%的“無形隱患”落實為硬核舉措實現100%“有形控制”，為企業發展“固本培元”“返本歸正”，關鍵是要做好“人”的工作，這時黨務干部的能力和水平提升至關重要。

3.高素質黨務干部隊伍是推動攻堅克難的“不竭動力”。企業最需要的就是“勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”的黨務干部隊伍。面對當前化工企業產品同質化嚴重、差異化逐漸縮小、市場競爭壓力更大的現狀，在連續挖潛降本、推動項目創新成為企業的核心競爭力的同時，更需要黨員、干部向內補短板、主動作為。如何引導廣大黨員干部職工將堅定不移的意志信念、堅忍不拔的“精氣神”，轉化為敢于攻堅、不畏挑戰的“紅色動能”，為企業發展“穿針引線”“架梯搭橋”，最緊迫的就是要抓牢黨務干部境界意識的提升。

4.高素質黨務干部隊伍是實現承上啟下的“金絲紐帶”。黨建工作的特殊性，就在于統攬全局、協調各方。特別是對于重點任務的突擊、重大決策的領會、意識形態的落實、思想政治工作方式的創新，必須環環相扣、招招落實、子子到位。當前基層黨建工作指標性、考核性任務居多，延伸性、挑戰性任務相對較少，鍛煉培養黨務干部綜合素質的方式和手段受到制約。如何在黨建工作統籌謀劃能力呈現的“斷層之勢”中找到最佳韌性度并扭轉為“黏合之態”，為企業發展“勾勒藍圖”“頂層設計”，最重要的就是要抓牢黨務干部黨建思維提升。

二、當前基層黨務干部隊伍面臨的新考驗

新時代對國企基層黨務干部提出了更高標準、更嚴要求，也帶來了基層黨務干部更多新的考驗。

1.黨務干部黨建思維能力與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。黨建思維是一種系統思考和哲學思維，它偏重于謀劃思路和統領全局，需要將黨務、業務很好的有機結合。在工作中沒有形成黨建思維，黨務干部看待問題的視角、解決問題的出發點就不能有效轉換；不具備黨建思維能力，“兩張皮”就不可能真正解決，在落實項目建設、疫情防控、綠色發展、黨建引領等具體工作無法通盤考慮，往往帶來事倍功半的反效果。從我們年終對基層黨組織書記項目效果評價的分析統計來看，28個基層支部中，有14個“四星”黨支部在思考和推進業務工作的同時能有效將其納入黨建工作統籌安排，讓黨建更有生命力，讓主業更有發展力。但是，仍有少數書記項目游離于中心工作之外，推進慢、效果弱、滿意度差，這充分說明黨建與業務未能緊密融合，甚至脫節。實踐也表明，真正具備黨建思維能力的基層黨務干部還是比較稀缺的。

2.黨務干部的矛盾識別能力與新形勢下加強黨組織思想政治引領要求不相適應。黨建工作本質上就是做人的工作。當前，國企基層黨務干部逐漸向年輕化轉變，年輕黨務干部學歷高、熱情高，但其黨建業務理論及黨建工作經驗較少，透過問題看本質的能力還未能形成。面對勞動強度較大、權力風險較高、技改壓力較重、安全生產壓力較大的崗位人員，基層干部往往未能及時做到關注思想動態并給予正面引導疏解，極有可能導致極端行為的發生。特別是面對職工群眾價值認同、文化認同發生變化帶來的新現象新問題，比如職工轉崗難、三班員工缺崗、師父不愿傾囊相授帶徒弟等，部分黨務干部既不能繼承優良傳統，又缺乏創新和調查研究能力，新舊更替出現斷層。通過定期對基層黨組織和黨員的調研走訪來看，新一代黨務干部對基層傾向性、苗頭性問題的前瞻性有所缺乏，不能在事前有效干預，疲于應付事后處理。特別是黨員、職工對于美好生活和個人價值的追求，與企業不斷深化三項制度改革，帶來很多勞資矛盾，甚至導致信訪、群訪量增加，亟待黨務干部在矛盾的識別和處理上提升能力。

3.黨務干部的干事創業情懷與新形勢下黨建工作與時俱進的發展要求不相適應。黨建工作的特殊性，就在于它是一個長期的過程，其成效往往不能像生產經營或者項目建設等工作立竿見影，而是需要久久為功的韌勁和甘于奉獻的意志并長期堅持。這是一種信念，也是一種情懷，其養成需要典型塑造、爭先創優等方面的多重激勵。現實情況是，在先進評比和典型樹立的過程中，企業往往會更看重利潤目標、項目建設、研發創新等經營指標完成率和成效。黨務人員與業務骨干相比，在先進評定和職務晉升上缺乏競爭優勢。黨務干部如果榮譽感、使命感、歸屬感不強，黨建工作也就成了“任務”或“程序性”工作，帶來黨建工作的融合力、影響力、吸引力、凝聚力弱化。這些現象說明，當前黨務干部在工作上往往只是被動式、機械式完成任務，無法迸發“不待揚鞭自奮蹄”的工作激情，更無法激發“任爾東西南北風，我自巋然不動”的干事創業情懷。

三、提升基層黨務干部隊伍建設的創新實踐

建設高素質的國有企業黨務干部人才隊伍，是開創國有企業黨建工作新局面的重要組織保證。只有從源頭抓黨建思維培樹，對基層黨務干部隊伍的整體素質提升下真功夫，才能打造一支政治強、結構優、專業精、有活力的黨務干部隊伍。

1.“頂真”選配，把好“入門關”，黨務干部政治素養實現“新飛躍”。切實從當前黨務干部隊伍建設最迫切需求出發，精挑優選黨務人員“好苗子”，把好“入門關”，澄清“源頭水”。一是學習導向上把關。將每月20日的“固定學習日”，由原先的集中固定學深化為交流研討學。會前確定交流主題并報黨群工作部門審核，黨務干部帶著問題學、形成思路講，在交流中更加入腦入心。二是選拔形式上把關。堅決打破“平衡”觀念，推行黨務干部競爭上崗，在每個分子公司至少設置1-2名專職黨務人員崗位。通過黨員職工推薦、自主申報競崗、組織考察公示、廣泛征求意見，將信念堅定、熱愛黨務、敢于擔當的黨員骨干選配到黨務工作崗位。先后制定7個規范干部管理的文件，明確干部任職前必須進行政治素質和黨務知識“雙測試”，不達標不得提拔任用，筑牢人員選配“堤壩”。三是履職經歷上把關。規定35歲以下的年輕干部提拔前必須要有半年以上黨建工作經歷，從源頭上增強黨務工作人員的黨建思維。注重選配工作上高效務實、能力上一專多能的青年黨員骨干擔任支部書記和委員，給予平臺歷練。目前，集團專兼職黨務工作人員中40周歲以下人員占比達39.5%。四是考核評議上把關。推動考核形式從以往“一錘定音”的年終考核向定期考核、階段考察、群眾測評等“立體式”日常考核轉變，對不勝任的人員實行退出，將考核結果作為選拔任用、輪崗交流、評先評優等獎勵和懲戒的重要依據，讓德才兼備、素質過硬、業績突出的黨務工作人員不僅“有為”，而且“有位”，有效激發黨務干部的自豪感、榮譽感、歸屬感。

2.“走實”培訓，把好“能力關”，黨務干部業務能力實現“新提升”。基層黨務干部是黨組織具體工作任務的直接責任人，業務能力必須過關、過硬。走好重教強訓“新路子”，重在開展業務能力提升培訓把好“能力關”。一是精準培訓。每年開設10期“紅色課堂”，分別設置“業務課堂”“實景課堂”“實操課堂”，通過講、做、考等形式，讓黨建基本知識和具體操作入腦入心，實現黨務干部業務培訓全覆蓋。每半年至少集中開設1期意識形態專題培訓，剖析互聯網時代面臨的新機遇和新挑戰，增強基層黨務干部管好黨建陣地、建好文化隊伍、主動引導輿論、用好新媒體平臺的能力。二是業務比武。每年2次通過黨務干部問卷調查和個別訪談，弄清楚黨務人員缺什么、要什么，有針對性地開展黨務人員業務技能“大比武”、黨務干部業務知識競賽或知識測試活動，積極營造“比學趕超”良好氛圍。三是結對幫帶。針對28個黨支部基礎不平衡問題，實施黨務人員“結對幫帶”，既促進內部學習交流，又提升整體隊伍活力。四是跟學代訓。量身定制黨員發展、黨組織換屆選舉、干部考察管理等8項跟學代訓“菜單”，組織為期三個月的跟學代訓，將集中培訓“大水漫灌”轉變為導向明確的“精準滴灌”。

3.“用心”實踐，把好“鍛煉關”，黨務干部作用發揮實現“新轉變”。實踐是最好的老師，是提升基層黨務人員破解實際難題的絕佳途徑。通過開展黨務人員“金點子”評選活動為抓手，把好實踐“鍛煉關”，不斷提黨務干部運用科學理論指導應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。一是推行黨內“提案人”制度。圍繞基層實際中的項目建設、創新研發、安全環保、人才培養等重點難點問題，由黨務干部帶頭向黨委提出工作建議和解決思路，將做黨建與抓業務深度融合。近兩年以來，黨務干部共提出可實施、有成效的提案107項，均取得明顯經濟效益和顯著社會效益。二是推行包區“安全員”制度。有效發揮基層黨務干部定期深入一線的優勢，劃分安全責任區并包區到人。黨務干部的雙重身份，讓其將安全環保工作自覺上升到政治高度看待問題，在現場監護、安全檢查、隱患排查中眼光更遠、思慮更長，確保了“高風險率”的化工企業成功實現“低事故率”。三是推行黨建聯系人制度。從行政管理、技術研發等領域選拔一批“80后”“90后”黨建聯系人作為后備黨務干部重點培養，分別對接集團黨建考核倒數的支部，為支部謀思路、出點子、定方案，把他們培養成能寫、會講、善做的復合型后備黨務人才。四是推行“雙向交流”機制。持續加大黨務工作人員和經營管理人員雙向交流力度，尤其把重大項目建設、突擊檢修維修等急難險重崗位作為識別、培養年輕黨務干部的“主陣地”。目前集團中層干部中有黨務工作經歷的占比達70%，帶動集團四星、五星先進黨支部創建達50%以上。

（作者單位：江蘇索普（集團）有限公司）