國有企業黨建與經營管理深度融合的實踐

黨的建設工作對于國有企業建設發展有著重要影響，在新時期黨的建設工作逐步融入到經營管理活動中，為企業經營管理工作的開展提供了有效指導。國有企業是國家經濟發展的重要支柱，分布于我國各個行業，通常經營規模較大，為社會提供了眾多就業機會，為我國經濟社會發展提供了有力支撐。在經濟高質量發展背景下，國有企業應持續加快管理體制改革，建設現代化管理體系，促進企業項目經濟效益提高。黨的建設工作是對國有企業職工實施思政教育的重要渠道，也是培養優秀黨員干部的主要陣地。將黨的建設工作和企業經營管理進行深度融合，有利于國有企業改變傳統經營管理理念，進一步強化黨員干部的作用，為企業健康發展提供明確的方向，確保國有企業發展始終在黨的堅強領導之下。國有企業應關注和尋找黨的建設工作以及經營管理的融合切入點，制定合適的融合策略，推動融合進程。

一、國有企業加強黨的建設與經營管理融合的深遠意義

1.鞏固黨在管理工作中的領導地位。在新的歷史時期，黨中央對國有企業發展和改革提出了新的要求，國有企業必須要堅持“四個意識”，始終以黨的政治理論為基礎實施改革活動，向著正確的方向健康發展。黨的建設與經營管理融合，可以明確黨組織在國有企業管理體系中的重要地位和作用，強化黨的領導作用，對企業所作出的各項決策進行監管和分析，幫助企業預防經營風險事件的出現，保護國有資產，提升國有企業發展穩定性。

2.強化企業競爭能力。第一，黨建工作推進了國有企業文化建設進程，將黨組織的精神文化滲透到了企業文化體系中，構建了具有先進性特點的企業文化體系，為企業職工提供了良好的文化環境，對外樹立了良好的企8yxswgsTV8gScjMxP9gW6A==業形象，促進企業知名度以及美譽度提升，提高國有企業行業競爭力。第二，黨建工作可對企業職工實施思想政治教育，提高企業內部凝聚力，增強向心力，促使職工形成與企業價值觀念相同的思想意識，將企業發展戰略的落實作為主要工作目標，提高職工隊伍歸屬感以及責任意識，挖掘職工內在工作潛力，強化整體工作效能。

3.落實全面從嚴治黨要求。在黨的建設與經營管理融合進程中，黨建工作可參與到企業監督管理活動中，約束企業領導干部，完善內控機制，提高企業內部自我約束以及管理能力，深入貫徹全面從嚴治黨政策要求，為企業持續發展打下良好基礎。黨建部門可及時發現企業內部存在的廉潔隱患，通過有效的方式將連接隱患扼殺在萌芽之中，保證黨的純潔性，加強黨員干部警醒意識，主動抵御外界誘惑。

二、國有企業黨的建設與生產經營融合中存在的問題

1.國有企業缺少融合認知，思想認知不足。國有企業發展需要大量資金，領導干部更加重視各類業務項目是否可以獲得較高的經濟效益。為了進一步提高企業利潤收入，領導層通常將重點放在對外投資、拓展業務層面，存在重經營、輕黨建的認知問題，黨建工作與經營管理“兩張皮”現象，既不利于經營管理質量的提高，也難以推進黨建工作的改革進程。黨員干部在黨建與生產經營融合中未發揮帶頭作用，無法將黨的政策理論和生產經營實踐進行融合，對于個人工作職責認知不清晰，黨組織存在軟弱渙散的問題。

2.組織架構有待完善，工作協調性低。國有企業內部組織架構煩瑣，經營管理部門較多，部門之間又缺少明確的職責劃分制度，部門職能交叉問題突出。黨建工作與生產經營的深度融合要求企業內部各個部門均參與其中，由于部分部門業務較為繁忙，面對配合黨建人員的工作要求有“踢皮球”的問題，部門間溝通工作開展不到位。國有企業組織架構僵化，無法適應現階段黨建工作和生產經營深度融合的需求，組織結構缺少靈活性，黨組織的領導職能未得到有效發揮。在二者融合進程中黨建部門和其他部門缺少有效的溝通渠道，溝通流程不合理，難以對融合中產生的新問題進行及時解決。

3.缺少有效考核機制，難以科學評價。國有企業開始嘗試運用績效管理的方法對企業職工的工作進行評估，通過量化評價的方式分析職工工作問題。黨的建設與生產經營進行結合也需要有效的績效管理機制，可對融合成效進行評估和分析，尋找阻礙融合進程推進的問題和原因。然而國有企業并未將績效管理理念應用在融合活動中，缺少明確的績效考核指標，弱化了相關部門參與融合活動的積極性和責任意識，也無法有效評價融合活動給國有企業帶來的益處，在企業內所實施的推進二者融合進程的策略與現階段部門工作現狀不匹配。

4.二者融合形式單一，融合速度較慢。黨的建設工作以及經營管理的融合形式相對較為單一，部分國有企業只是下達了有關于黨的建設與生產經營融合的通知文件，通知內容過于理論化，未對具體融合活動的開展提供實踐指導。黨的建設人員雖然擁有豐富的思政工作經驗和堅定的政治意識，但是不了解企業業務項目的開展情況和工作內容，在工作指導中不能及時指出經營管理部門存在的工作問題，提出的意見缺乏有效價值。從而引起經營管理部門出現抵觸情緒，融合活動無法繼續有效推進。因此國有企業需要重視拓展二者融合形式，提高企業內部職工的融合認知，全面推進融合進程。

5.黨的建設活動創新不足，缺少感染能力。黨的建設活動是面向企業職工所組織的活動，在黨員培養、職工思政教育等方面發揮著關鍵性作用，對于經營管理活動的開展也有著重要影響。然而現階段黨的建設活動創新度不足，仍然是以單一的理論學習活動為主，存在面向職工隊伍范圍狹窄、職工普遍缺少參與積極性的問題。黨的建設活動內容與經營管理活動相脫節，活動主題未與企業文化、業務項目進行緊密結合，導致指導效能下降，職工無法從中學習到有關于經營管理的相關知識和技能。

三、國有企業黨的建設與經營管理深度融合的對策

1.加強推進融合思想意識，改變管理理念。國有企業必須要正確認識黨的建設與經營管理深度融合的意義和必要性，加強二者融合認知，正確對待黨建與生產經營“兩張皮”的問題。首先，所有企業領導者應積極學習黨組織所下發的政策要求，明確黨中央對國有企業發展和改革的要求，正確認識黨的建設工作在企業發展中的重要地位。同時，積極與行業內的國有企業進行合作，共同探討新時期下黨的建設工作以及經營管理融合的策略和方法，互相分享融合經驗，逐步改變思想觀念。其次，加強黨員干部教育培訓力度，使黨員干部能夠發揮個人榜樣模范帶動作用，積極參與到融合推進活動中。黨員干部是黨組織開展黨的建設工作的重要基礎，也是幫助黨建人員促進其與經營管理深度融合的主體。國有企業應當向黨員干部講述黨的理論、方針政策、企業管理制度等，利用培訓教育加強黨員干部融合認知。培訓教育活動可采用多種形式和方法，例如講座、研討會、案例分析等。建立“三定四力”黨務工作培訓機制，要求針對性業務培訓在培訓總課時的20%以上，強化重點工作崗位黨員干部的生產經營管理能力。

2.健全現有組織架構體系，協調工作流程。在黨的建設工作與經營管理深度融合活動中要安排專門的組織部門負責融合活動的開展，可以對融合進度進行規劃和分析，形成完善的融合推進流程，提高融合規范化水平。首先，由黨組織負責核心領導工作，要求經營管理活動中每個部門的管理者均需要參與，其中作為管理代表。由黨的建設部門安排不同的黨員干部負責和管理小組代表進行對接，定期對深度融合工作開展情況進行監督和策劃。在黨的領導下設置融合辦公室，負責對管理部門和黨的建設部門在融合中存在的問題進行溝通和協調，提供后勤保障服務。其次，對不同級別黨組織在融合活動中的職責和任務進行合理規劃，確保工作落實到人、責任到崗，提高相關人員的責任意識。設置“雙向進入、交叉任職”的領導體制，擴大輪崗交流范圍，讓企業高層干部主動參與到融合進程中，例如企業內部若設置董事會，黨組織書記以及董事長均由一人擔任，黨員總經理兼任黨組織副書記。若企業內部只設置執行董事崗位，由黨組織書記兼任執行董事。通過該種方式能夠保證黨組織對高層、中層以及基層管理部門實施有效指導，提升指導有效性。再其次，建立完善的溝通協調機制，定期組織聯席會議，彼此分享在融合活動中遇到的問題和阻礙，并對問題的產生原因進行分析，制定合適的解決策略。建立完善的議事規則和決策程序，聽取各級黨組織和生產經營部門的意見和建議，增強決策的科學性和民主性。積極利用信息化平臺促進部門溝通，互相分享工作數據和信息，形成一體化的信息溝通平臺，保證數據傳輸和共享的有效性。

3.優化融合考核指標體系，量化評價成效。為了及時發現融合活動中存在的問題，了解融合工作成效，國有企業應當針對融合活動建立完善的考核指標體系，對考核工作進行量化評價，有效處理融合問題，保證融合進程推進的規范化、合理性。首先，堅持全面性原則細化考核評價指標。在黨的建設工作中重點對黨支部建設、干部教育、黨員模范效能等實施評價；在經營管理方面重視對如經營利潤、生產產值、資產效益客戶滿意度等實施評價。通過考核指標的細化能夠對考核成效進行精準分析，以量化的方式評估二者融合給國有企業發展帶來的積極影響，促進融合策略持續優化。其次，在考核工作中堅持客觀公正的原則，結合工作實際展開評價，避免主觀因素帶來過多影響，預防片面化評價問題的出現。為了進一步提升評價科學性，除去對各類工作數據進行收集整理外，還應采取實地考察、問卷調查、個別訪談等其他方式，保證考核結果的準確性。通過訪談和調查也有利于黨的建設部門了解經營管理者在融合進程中的思想表現和態度，從而及時對存在思想問題的人員進行思想政治教育。再其次，重視對考核結果進行合理應用，將考核結果和干部職工績效進行結合。在融合活動中如果干部職工表現較好為其提供獎勵，包括薪資獎勵、職位晉升等，若職工不屬于黨員預備隊伍，可以將其發展成為入黨積極分子，能夠在吸納優秀黨員人才的基礎上進一步提升職工推進二者融合的動力，將融合工作落實到基礎工作上。

4.拓展黨的建設經營融合形式，提高融合效能。①組織輪崗交流。黨的建設和經營管理部門間彼此對于工作活動要求理解不到位，相關人員工作能力不足，二者在初期階段，難以有效促進工作融合。為此在融合過程中企業應當組織輪崗交流活動，安排黨的建設人員深入參與到經營管理活動中，由其負責對業務項目進行指導，并在交流中學習和企業經營管理有關的知識，掌握經營管理現狀，結合自身已有的豐富理論經驗改變現有經營管理模式。選拔經營管理部門中的優秀技術人才參與到黨的建設工作中，與黨的建設部門人員互相交流工作經驗，說明在經營管理中存在的堵點問題，說明堵點問題的產生原因，虛心接受黨的建設人員的指導。

②人才管理融合。人力資源管理部門是負責對職工隊伍結構進行調整、管理企業人才的主陣地，目前企業人力資源管理已經開始重視對人力資源潛力進行挖掘，改變了傳統的人事管理理念。但是在管理工作中仍然會受到主觀因素的影響，并且評價人才能力的指標較為單一，只是將職工所能創造的經濟效益作為評價內容，缺少對職工作風和道德素養的考核。人才是企業創新的重要基礎，也是企業核心競爭力形成的關鍵，為了保證人才隊伍的純潔性和先進性，國有企業應當堅持黨管人才原則，由黨的建設部門負責對人才進行考核。在國有企業人才選拔和職位晉升中，由黨的建設部門負責評估人才的作風情況以及政治素養，結合其過往工作經歷判斷其是否符合晉升標準。同時與經營管理部門進行溝通，通過多方考察的方式了解其日常工作表現和作風，確保能夠對人才的綜合素質有全面了解，不錯過任何一個優質人才，始終堅持公正的選拔原則。

③廉政建設融合。廉政建設是國有企業黨的建設工作中的重點工作內容，企業和經營管理質量間聯系密切，廉政建設有利于強化重點崗位、重點人員的廉潔意識，始終將維護黨組織、國有企業的利益作為工作首要任務，將個人利益與企業利益、黨的利益、國家利益進行緊密結合。國有企業經營管理活動中存在著較多的廉政隱患，黨的建設部門在廉政文化建設中要主動了解在經營管理中存在的隱患因素，開設匿名舉報渠道，由基層職工、群眾、干部家屬反饋有關于領導干部的作風問題，黨的建設部門根據潛在廉政隱患制定合適的預防策略，將腐敗問題扼殺在搖籃之中。廉政建設融合有利于在企業內部構建良好的工作氛圍，進一步提高對經營管理人員的約束性，及時發現其思想苗頭問題，通過警示教育、警示談話等方式糾正思想問題。

5.優化黨的建設活動開展模式，激發參與意識。黨的建設活動是黨組織傳遞政策精神的重要方式，在新時期下務必要考慮到國有企業內部青年職工數量較多的現狀，選擇更加容易被職工所接受的黨的建設活動形式，調動領導干部參與黨的建設活動的積極性。安排經營管理部門的青年職工作為黨的建設活動的組織主體，將新的理念和思想融入到黨的建設活動中，以喜聞樂見、接地氣的方式組織黨的建設活動，為黨的建設活動注入新的發展活力。該種方式也能夠強化經營管理部門的活動參與感。重點關注企業職工的心理壓力，為其提供放松娛樂的機會，豐富業余生活，如可以在企業內部組織文體競賽活動，為經營管理部門提供溝通交流平臺，放松身心。根據企業主營業務項目開展主題式黨的建設活動，將企業文化融入到黨的建設活動中，使職工在活動中深化對主題的認知，激發情感共鳴，進一步強化活動體驗感，向職工傳遞企業核心價值觀，增強其經營實踐技能。

四、結語

黨的建設工作創新改革與國有企業是否能夠成功建設現代化管理體系有著密切關系，在新時期下黨的建設工作務必要以新的形式、新的載體開展工作活動，強化黨的建設工作效能。以往黨的建設工作與經營管理之間的聯系并不密切，降低了黨的建設工作效能，國有企業要正確認識新時代下企業發展面臨的挑戰，加強對二者融合工作的重視度，尋結合企業發展現狀尋找適合的融合角度，打造規范化、標準化的融合體系，由黨的建設工作對企業經營管理活動的開展提供有效指導。

（作者單位：中鐵十七局集團城市建設有限公司）