電網綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系建立

國網蘇州供電公司深入貫徹國網公司供應鏈發展戰略，緊緊契合地市物資屬性定位，構建物資數智管理新體系，促進供應鏈運營中心實體化運作，建設主網物資供應鏈、配農網及其他物資供應鏈，形成“中心主導、全鏈發力”的協同運轉機制。2022年9月，《國家電網綠色現代數智供應鏈發展行動方案》及《國家電網供應鏈運營中心發展提升方案》出臺，明確了供應鏈綠色數智轉型需要一個融入現代化理念、數字化技術的供應鏈運營中心作為驅動力。供應鏈運營中心作為供應鏈體系的“大腦中樞”，需構建并發揮“全鏈運營分析評價、全程監控預警協調、全域資源統籌調配、全量數據資產管理和全景規劃建設運行”的“五全”運營職能，推動供應鏈運營中心發展提升與智慧運營，實現供應鏈、產業鏈、價值鏈三鏈融合運營賦能。亟待建立市級綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系，站在全鏈視角，驅動蘇州公司綠色現代數智供應鏈發展。

一、國內外調研

供應鏈的高效運營對企業的競爭力和盈利能力至關重要。為了評估和改進供應鏈績效，許多經典的供應鏈評價方法被廣泛采用，包括SCOR模型、Gartner供應鏈成熟度模型等。SCOR模型（Supply Chain Operations Reference Model）是供應鏈管理領域的一個重要框架，由供應鏈委員會（Supply Chain Council，SCC）于1996年推出。SCOR模型為企業提供了一個標準化的供應鏈操作流程描述，幫助企業優化供應鏈管理，提高效率和降低成本。Gartner供應鏈成熟度模型是一個用于評估和改進供應鏈策略、能力和性能的工具。模型由Gartner公司開發，旨在幫助企業了解其供應鏈的當前狀態，確定其在供應鏈成熟度曲線上的位置，并識別如何達到更高的成熟度水平。

近年來，政府部門也開展了一系列側重綠色和數字化的供應鏈評價實踐。工信部與國家標準化管理委員會于2016年編制了《綠色制造標準體系建設指南》（工信部聯節〔2016〕304號），提出了綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈的評價機制，其中綠色供應鏈管理評價要求中提出了《企業綠色供應鏈管理評價指標體系》。工信部提出的國家標準《數字化供應鏈成熟度模型》在2023年正式立項，并形成數字化供應鏈等級評價試點工作的評價細則和工作文件。

電力系統內部也開展了一系列供應鏈運營評價研究和實踐。國網物資部于2020年依據電網物資供應鏈的特性，從戰略管理、質量、效率、規范、效益、綠色、創新、智慧化建設等角度，運用層次分析法邏輯，設計提出電網物資供應鏈三級評價指標體系，分為戰略管理、服務質量、運行效率、運作規范、運營效益、創新發展6個一級指標、18個二級指標和30個三級指標。2022年9月，國家電網有限公司正式印發《綠色現代數智供應鏈發展行動方案》，提出綠色現代數智供應鏈發展評價指標體系，包括供應鏈標準建設、供應鏈平臺服務、供應鏈運營水平、供應鏈陽光指數、供應鏈綠色發展、供應鏈數字轉型、供應鏈創新成果、供應鏈社會責任8個一級指標、21個二級指標和93個三級指標，對建設應用成效開展定性定量評價。

二、國網蘇州供電公司供應鏈運營現狀調研

（一）地市公司物資管理及供應鏈運營定位

《國家電網有限公司物資管理通則》明確了地市供電公司物資部主要職責，包括計劃管理、省公司授權范圍內的采購實施、倉庫管理、應急物資管理、廢舊物資處置管理、物資質量監督與供應商關系管理等。在總部、省、地市三級供應鏈運營體系中，地市公司供應鏈運營，接受省公司供應鏈運營中心業務指令，負責跨專業協同治理、流程優化實施和本市資源統籌、應急供應。

由上述定位分析可知，盡管國網公司整體在電力供應鏈中是典型的鏈主角色，但若以地市公司作為獨立主體分析，則屬于整體供應鏈網絡中的非鏈主角色。非鏈主機構主動創新開展供應鏈運營管理，定位是變被動為主動：從被鏈主的供應鏈管理的各指標覆蓋，轉變為建立一套與鏈主管理模式耦合配套的內驅管理模式。

（二）國網蘇州供應鏈運營現狀及問題

2021年，國網蘇州供電公司對物資管理架構進行了重組，改變以往專業條線運轉的管理模式，以業務保障對象為視角，建立了“兩鏈一中心”市公司級物資管理工作新格局。建立了基建物資供應鏈、配農網及其他物資供應鏈，物資供應鏈配置需求計劃、招標采購、合同履約、質檢監造、倉儲配送、廢舊處置等全流程人員，變物資子專業獨立運轉為物資業務一體化運轉。率先建成全省首家實體化供應鏈運營中心，設置運營分析、資源配置、預警督辦、計劃、履約、招標等管理崗位并承擔相應職責，全面實踐供應鏈運營的實體化運作。

但是隨著物資工作定位由“純業務”向“業務、管理并重”轉變，現行供應鏈運營指標存在的問題和矛盾日益凸顯。目前，蘇州公司在實際業務開展過程中，各專業雖已按照相關要求設置監控指標，但是指標設計獨立用于上級專業的考核，缺乏市級供應鏈整體思維，無法量化評價供應鏈整體運營情況以及衡量供應鏈運營績效和能力。此外，現行指標設計中綠色、數智等維度的指標缺失，未跟進國網總部綠色現代數智供應鏈的發展方向。

上述問題已經成為制約地市供電公司供應鏈管理的瓶頸，亟需通過搭建市級綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系，從而建立全鏈思維，找到全局目標，挖掘內驅動能，全方位提升供應鏈運營水平，為公司發展和電網建設提供可靠的供應鏈保障。

三、國網地市公司綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系研究

（一）總體原則

1.要符合國網構建綠色現代數智供應鏈的指導思想，側重供應鏈運營水平維度。國網構建綠色現代數智供應鏈要求以迭代升級供應鏈總體架構為著力點、以采購需求導向為切入點，以推動鏈上企業和業務的專業化協同整合為突破點，加快公司供應鏈平臺與服務升級、綠色和數智升級。國網綠色現代數智供應鏈指標體系是覆蓋整個集團的供應鏈發展評價，維度全，指標獲取難度高。本研究在此指導思想下側重參考供應鏈運營水平維度。

2.要兼容省公司考核。本研究提出建立一套與鏈主管理模式耦合配套的內驅管理模式，則只有關注省公司供應鏈的考核內容，才能保持高水平的耦合效果。所以在指標選取上必須全面覆蓋考核要求，在此基礎上建立全鏈思維框架，進行指標增補、歸類，設計評價模式。

3.要融入國網蘇州公司供應鏈管理角色定位及實踐需求。要基于市級公司的功能定位局限開展指標篩選，基于市級公司的供應鏈角色貢獻實施權重分配。并且要結合“兩鏈一中心”供應鏈管理創新實踐，構建基于評價的管理模式。

4.要兼顧評價實施的完整性及可操作性。在構建完整的評價指標體系的同時，要關注指標獲取的可行性，評價成本的可負擔性，并為評價在數字化應用場景的集成實施建立基礎。對于尚不能實現的評價體系設計思路可以規劃討論。

（二）指標體系設計

經過多輪征求意見和修正，最終構建了“七維三級” 國網地市公司綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系。其中包括供應鏈運營基礎指數、供應鏈運營效率指數、供應鏈運營效益指數、供應鏈運營效能指數、供應鏈綠色低碳指數、供應鏈數智運營指數、供應鏈運營合規指數7項一級指標；規模指數、計劃采購準確指數、物資供應完成指數、倉儲物資管控指數等18項二級指標；人均采購完成金額、物資類計劃合格率、物資供應完成率、庫存物資積壓率等48項三級指標，并明確了每項指標的定義和計算模型。

（三）指標權重設計

1. 評價指標權重分析。本研究中一級、二級指標獨立性較強，采用AHP層次分析法結合專家調研，確定權重。三級指標基于專家調研判斷確定分值。依據AHP法比較矩陣方法設計調查問卷，評級尺度采用1-5標度法，選取10位電網市級公司供應鏈專家發放調研問卷，最后得到有效問卷10份。

一級指標權重方面。通過數據分析軟件對有效問卷中的評分進行處理，針對供應鏈運營基礎指數，供應鏈運營效率指數，供應鏈運營效益指數，供應鏈運營效能指數，供應鏈綠色低碳指數，供應鏈數智運營指數，供應鏈運營合規指數總共7項構建7階判斷矩陣進行AHP層次法研究（計算方法為：和積法），分析得到特征向量為（1.767，1.388，0.682，1.061，0.675，0.700，0.727），并且總共7項對應的權重值分別是：25.237%，19.829%，9.749%，15.157%，9.649%，9.996%，10.383%。除此之外，結合特征向量可計算出最大特征根（7.215），接著利用最大特征根值計算得到CI值（0.036）。本次研究構建出7階判斷矩陣，通過查詢得到隨機一致性RI值為1.360。計算得到CR值為0.026<0.1，意味著本次研究判斷矩陣滿足一致性檢驗，計算所得權重具有一致性。二級指標權重方面。供應鏈運營基礎指數包含規模指數，計劃采購準確指數，物資供應完成指數，倉儲物資管控指數總共4個二級指標，構建4階判斷矩陣進行AHP層次法研究，分析得到特征向量為（0.571，1.143，1.143，1.143），并且總共4項對應的權重值分別是：14.286%，28.571%，28.571%，28.571%。供應鏈運營效率指數包含物資響應指數、廢舊物資處置指數、供應商管理指數、資金釋放指數總共4個二級指標，構建4階判斷矩陣進行AHP層次法研究，分析得到特征向量為（0.860，1.160，0.459，1.521）并且總共4項對應的權重值分別是：21.508%，29.008%，11.468%，38.016%。供應鏈綠色低碳指數包含綠色供應指數，綠色倉儲、物流低碳指數，綠色回收指數總共3個二級指標，構建3階判斷矩陣進行AHP層次法研究，分析得到特征向量為（1.000，1.000，1.000），并且總共3項對應的權重值分別是：33.333%，33.333%，33.333%。其他二級指標權重分析過程類似。上述結果均驗證判斷矩陣滿足一致性檢驗。

2.評價指標權重設計結果。最終，經過專家論證調整后，確定評價指標分值。各一級指標，包含的二級指標、三級指標分值設定如下。（1）供應鏈運營基礎指數25分。規模指數3分，包括人均采購完成金額1分、人均物資供應金額1分、人均實物資源金額1分。計劃采購準確指數7分，包括物資類計劃合格率2分、服務類計劃合格率2分、采購計劃成功率1分、合同執行準確率1分、物料標準化應用率1分。物資供應完成指數8分，包括物資供應完成率2分、物資監造完成率2分、物資抽檢合格率2分、物資抽檢完成率2分。倉儲物資管控指數7分，包括庫存物資積壓率3分、結余物資退庫率2分、庫存管控金額2分。

（2）供應鏈運營效率指數20分。物資響應指數4分，包括計劃上報及時率2分、物資響應周期2分。廢舊物資處置指數6分，包括處置及時率2分、入庫及時率2分、出庫及時率2分。供應商管理指數2分，包括供應商不良行為上報及時率1分、供應商評價率1分。資金釋放指數8分，包括投標保證金退還及時率2分，到貨款支付及時率2分，投運款支付及時率2分，質保款支付及時率2分。

（3）供應鏈運營效益指數10分。供應鏈運營成本指數8分，包括采購節資率4分，供應鏈運營成本效益4分。供應鏈收益指數2分，包括廢舊物資溢價率2分。

（4）供應鏈運營效能指數15分。倉庫資產利用指數3分，包括倉庫資產利用率3分。物資利用指數12分，包括庫存周轉率3分、庫存資源盤活利用率3分、積壓物資平衡利庫率 3分、廢舊物資處置成功率3分。

（5）供應鏈綠色低碳指數10分。綠色供應指數3分，包括綠色采購覆蓋率2分、綠色監造覆蓋率1分。綠色倉儲、物流低碳指數4分，包括物流低碳作業率2分、綠色低碳倉庫覆蓋率2分。綠色回收指數3分，包括廢棄物資無害化處置率3分。

（6）供應鏈數智運營指數10分。物資業務數智運營指數8分，包括倉儲作業自動化率2分、物流運輸可視化率2分、質量監督數智化率2分、采購電子化投標覆蓋率1分、供應鏈運營平臺使用率1分。

數智創新指數2分，包括創新示范項目數2分。

（7）供應鏈運營合規指數10分。供應鏈業務合規指數10分，包括預警處置及時率2分、預警處置消缺率4分、供應鏈業務合規率4分。

（四）管理應用

評價指標體系將常態化監測，如超過預警閾值，供應鏈運營中心將協調各供應鏈對異常數據進行核實和處置，對超期未處理的預警進行限期督辦。評價指標體系也將用于分析供應鏈全專業的運營情況，并跟蹤執行、評估成效。部分指標將融入供應鏈運營中心每月發布的運營分析報告，指導各供應鏈查找運營短板，制定提升策略。

四、結語

（1）本研究在構建綠色現代數智供應鏈的指導思想下，建立了國網地市公司綠色現代數智供應鏈運營評價指標體系，為國網蘇州供電公司供應鏈運營管理變被動為主動提供了工具，也增強了與上級考核管理耦合配套的內驅力。

（2）本研究以非鏈主視角，主動創新開展供應鏈運營評價及管理，區別于其他鏈主視角的供應鏈評價體系研究，首次建立了非鏈主視角的綠色現代數智供應鏈運營評價體系。本研究成果可被推廣用于大型集團性企業的地方分支機構層面的供應鏈管理；也可用于非鏈主角色的大中型供應商機構層面的供應鏈管理，這些機構同樣是在供應鏈主動管理職能受限的同時，也具有主動管理的動力及能力。

（執筆人：王曉梅 吳鋒 朱崢周凱 傅濤 浦晶 周曉炯）

（作者單位：國網江蘇省電力有限公司蘇州供電分公司）