涉新業(yè)態(tài)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟辦案探析

摘 要：針對(duì)電商云倉(cāng)等新業(yè)態(tài)企業(yè)未落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范機(jī)制，導(dǎo)致快遞面單信息被批量盜取，并用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等公益損害突出問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)依法履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)，通過(guò)行政公益訴訟推動(dòng)構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管體系，促進(jìn)行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)銜接，助力電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 行政公益訴訟 訴前磋商 網(wǎng)絡(luò)安全

一、基本案情

2022年4月，浙江省余姚市發(fā)生多起冒充物流、網(wǎng)購(gòu)客服退款賠償類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)偵查打掉一條非法盜售快遞面單信息的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。犯罪團(tuán)伙指使“馬仔”通過(guò)溜門、翻窗、撬鎖等非法手段進(jìn)入浙江義烏等地的電商云倉(cāng)企業(yè)，在打印快遞面單的電腦上植入遠(yuǎn)程控制程序，批量盜取快遞面單信息并轉(zhuǎn)賣給境外詐騙團(tuán)伙。余姚市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“余姚市院”）將案件線索層報(bào)浙江省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“浙江省院”），經(jīng)浙江省院請(qǐng)示最高檢，同意以反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟立案。

2022年11月，浙江省院、金華市人民檢察院、義烏市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“義烏市院”）以及余姚市院成立專案組，開展調(diào)查取證工作。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年以來(lái)，義烏市內(nèi)涉快遞面單信息被非法盜售案件頻發(fā)，案涉電商云倉(cāng)、寄遞企業(yè)普遍存在落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度機(jī)制不到位問(wèn)題，導(dǎo)致大量公民個(gè)人信息被盜取，并通過(guò)暗網(wǎng)交易用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益。

2022年12月1日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式施行當(dāng)日，在浙江省院的指導(dǎo)下，義烏市院會(huì)同當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信辦、郵政管理局、市場(chǎng)發(fā)展委［1］、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局以及電商平臺(tái)、云倉(cāng)企業(yè)等十余家單位召開磋商會(huì)，通報(bào)辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位在防范和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面存在的問(wèn)題，并就細(xì)化部門分工職責(zé)、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)自律作用等形成磋商意見。磋商會(huì)后，義烏市院積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，督促相關(guān)職能部門依法履職，通過(guò)構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系、健全行刑銜接機(jī)制、推廣隱私面單應(yīng)用、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理。

2023年7月12日，浙江省院聯(lián)合浙江省委網(wǎng)信辦在義烏召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等聽證員實(shí)地走訪查看涉案企業(yè)整改情況，總結(jié)評(píng)議職能部門協(xié)同履職、行業(yè)系統(tǒng)治理等情況，推動(dòng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)。經(jīng)聽證一致認(rèn)為行政機(jī)關(guān)已依法全面履職，案涉問(wèn)題得到有效整改，公共利益得到有效維護(hù)，檢察機(jī)關(guān)遂決定終結(jié)案件。

二、檢察履職的重點(diǎn)問(wèn)題與辦理思路

（一）圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)案件辦理切入點(diǎn)

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，分析案件背后原因，公民個(gè)人信息泄露往往是犯罪鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理出發(fā)，通過(guò)對(duì)源頭的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，起到防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的目的。該法第29條規(guī)定，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律規(guī)定，規(guī)范個(gè)人信息處理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，建立個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門、單位對(duì)可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，該案第47條賦予了檢察機(jī)關(guān)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟檢察職責(zé)。專案組通過(guò)梳理案涉刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪團(tuán)伙作案手段十分隱蔽、非法獲取信息數(shù)量巨大，除以溜門、翻窗等手段進(jìn)入電商云倉(cāng)企業(yè)外，犯罪分子還假借應(yīng)聘等名義潛入涉案企業(yè)，通過(guò)手機(jī)偷拍、植入木馬程序、離職后使用相關(guān)系統(tǒng)賬號(hào)登陸等方式批量盜取快遞面單信息，并通過(guò)暗網(wǎng)以加密通訊工具（Telegram）聯(lián)絡(luò)、虛擬貨幣（USDT泰達(dá)幣）結(jié)算的方式，高價(jià)販賣給上游犯罪團(tuán)伙用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。正是由于電商云倉(cāng)企業(yè)在處理快遞面單環(huán)節(jié)的信息泄露，導(dǎo)致個(gè)人信息被犯罪分子用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，造成了人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，而且影響了數(shù)據(jù)安全，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益。因此，檢察機(jī)關(guān)有必要通過(guò)檢察公益訴訟方式，推動(dòng)相關(guān)主體落實(shí)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范機(jī)制，更好維護(hù)人民群眾切身利益。

（二）深化調(diào)查核實(shí)，以訴前精準(zhǔn)性提升可訴性

“可訴性”是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求在公益訴訟檢察領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是促進(jìn)提升辦案質(zhì)效的重要標(biāo)尺。“可訴性”的前提是要把案件事實(shí)調(diào)查清楚，把法律適用研究透徹，把對(duì)策建議提得精準(zhǔn)，才有后續(xù)提起訴訟的可能性，才敢于以“訴”的確認(rèn)實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。為此，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要重點(diǎn)圍繞公益損害、法律適用、監(jiān)管職責(zé)等開展調(diào)查取證，確保各個(gè)辦案環(huán)節(jié)精準(zhǔn)規(guī)范。專案組通過(guò)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)勘查，專家咨詢等，發(fā)現(xiàn)案涉企業(yè)普遍存在反電詐防護(hù)措施不嚴(yán)、快遞面單信息未作脫敏、個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任不到位等共性問(wèn)題，甚至還發(fā)生部分企業(yè)短期內(nèi)被多個(gè)不同犯罪團(tuán)伙非法竊取快遞面單信息的情況。此外，電商云倉(cāng)企業(yè)屬于新業(yè)態(tài)行業(yè)，由于監(jiān)管職能交叉、執(zhí)法權(quán)限不清、協(xié)同機(jī)制不暢等原因，相關(guān)職能部門存在監(jiān)管缺位。在全面調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，專案組決定采取行政公益訴訟方式，督促、協(xié)同相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)問(wèn)題標(biāo)本兼治，促進(jìn)有效整改，并確定了以磋商凝聚共識(shí)，推動(dòng)多部門綜合履職，規(guī)范行業(yè)治理的辦案方向。同時(shí)，以提起訴訟作為督促行政機(jī)關(guān)依法履職的保障，如果訴前不能解決公益損害問(wèn)題，將根據(jù)案件整改情況向法院提起行政公益訴訟。

（三）明確監(jiān)督對(duì)象，厘清相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

為確保整改責(zé)任能夠落實(shí)到位，專案組全面梳理相關(guān)法律法規(guī)和部門權(quán)力清單，找準(zhǔn)履職部門和監(jiān)管職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，浙江省院指導(dǎo)義烏市院召開磋商會(huì)，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，確定由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等工作；郵政管理部門負(fù)責(zé)寄遞行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)寄遞隱私面單推廣應(yīng)用，從源頭上阻斷快遞個(gè)人信息被泄露風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)發(fā)展委負(fù)責(zé)電商物流行業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)履行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等義務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警通報(bào)等執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)等要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)防護(hù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管，督促電商平臺(tái)與寄遞企業(yè)完善數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，健全市場(chǎng)信用體系。磋商會(huì)后，義烏市院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)網(wǎng)信部門制定《電商云倉(cāng)物流行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)規(guī)劃》，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系列普法宣傳等活動(dòng)，會(huì)同多個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于建立電商云倉(cāng)等新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理機(jī)制的實(shí)施意見》，建立健全“分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制，構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同治理體系。

（四）注重行刑銜接，促進(jìn)加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作配合

在辦案中，專業(yè)組發(fā)現(xiàn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行刑銜接機(jī)制落實(shí)不到位，刑事立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致，執(zhí)法司法配合不夠緊密等問(wèn)題，影響了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理。為此，義烏市院設(shè)立專業(yè)化檢察辦案團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政和公益訴訟手段，促進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全鏈條打擊、一體化治理。組織開展涉“兩卡”、網(wǎng)絡(luò)安全治理等數(shù)字專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字模型，篩查發(fā)現(xiàn)遺漏行政處罰線索25條，刑事立案監(jiān)督線索107條，公益訴訟線索16條，推動(dòng)公安、網(wǎng)信等部門建立案情通報(bào)、線索移送等工作機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法、約談警示和行政處罰力度。針對(duì)司法實(shí)踐中法院將快遞面單信息作為“一般信息”而影響刑事規(guī)制效果的問(wèn)題［2］，義烏市院積極向上級(jí)院請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與公安、法院會(huì)商，將未進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化、匿名化處理的寄遞物流信息納入“重要信息”范圍，加大刑事打擊力度。此外，針對(duì)寄遞環(huán)節(jié)個(gè)人信息被泄露的源頭問(wèn)題，義烏市院聯(lián)合公安、郵政管理等部門出臺(tái)《關(guān)于打造郵政快遞行業(yè)安全管理“義烏樣板”的實(shí)施意見》，健全“人防、物防、技防”安全防范體系，推進(jìn)隱私面單行業(yè)培訓(xùn)、電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、末端投遞應(yīng)用銜接等工作，目前，義烏市寄遞行業(yè)隱私面單應(yīng)用率已達(dá)到90%以上。

三、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟案件辦理的實(shí)踐啟示

（一）充分利用檢察一體化優(yōu)勢(shì)辦理反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新類型案件

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為檢察公益訴訟新增的法定領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)尚缺乏足夠的實(shí)踐辦案經(jīng)驗(yàn)，特別是在公益損害的認(rèn)定、法律依據(jù)的厘清、監(jiān)督對(duì)象的確定、整改效果的評(píng)估等方面還面臨較多難題。通過(guò)發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下指導(dǎo)作用，可以最大程度集中辦案力量，提升辦案質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)在辦理此類新類型案件過(guò)程中，上級(jí)院可以自行立案，并指導(dǎo)推進(jìn)案件辦理。如在本案辦理過(guò)程中，由于《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》剛剛施行，社會(huì)公眾對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟案件的關(guān)注度比較高，本案又涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)。浙江省院決定自行立案，并由省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立專案組，采取上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同辦案模式，有效整合辦案資源，推動(dòng)辦案取得實(shí)效。同時(shí)，及時(shí)向最高檢請(qǐng)示匯報(bào)案件進(jìn)展情況，爭(zhēng)取上級(jí)院支持，把握好辦案效果，并聯(lián)合省委網(wǎng)信辦召開聽證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估整改成效，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大社會(huì)影響力。下級(jí)院可以同時(shí)立案，并做好調(diào)查核實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、督促整改等工作，如余姚市院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)移送案件線索，義烏市院依托案涉問(wèn)題所在的屬地優(yōu)勢(shì)，根據(jù)上級(jí)院指導(dǎo)意見，全面開展調(diào)查核實(shí)工作，查明案件事實(shí)，分析問(wèn)題原因，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，督促問(wèn)題有效整改，做好“后半篇文章”，有效發(fā)揮了檢察公益訴訟法治保障作用。

（二）充分發(fā)揮行政公益訴訟制度價(jià)值推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理

防范和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，涉及的社會(huì)面廣、職能部門多、法律關(guān)系復(fù)雜，不僅包括網(wǎng)信、公安、郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門，還包括金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)主體。行政公益訴訟具有督促之訴、協(xié)同之訴的顯著特質(zhì)，在推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的價(jià)值作用。在辦理反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟案件中，檢察機(jī)關(guān)往往面臨行業(yè)“九龍治水”、部門“監(jiān)管恐慌”［3］等多種因素，存在行政機(jī)關(guān)不主動(dòng)、不配合、相互推諉等諸多問(wèn)題。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，采取多種監(jiān)督方式和手段，增強(qiáng)監(jiān)督共識(shí)、凝聚工作合力，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。如在本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)專題調(diào)研報(bào)告、檢察白皮書等形式，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、有關(guān)方面齊抓共管、社會(huì)各界群防群治”的綜合治理大格局。通過(guò)走訪聯(lián)絡(luò)政協(xié)委員、邀請(qǐng)參與實(shí)務(wù)研討等方式，將案涉治理問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，借助政協(xié)的力量，實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)督效果。通過(guò)深化執(zhí)法司法信息共享，探索構(gòu)建“檢察+”協(xié)同治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公益訴訟案件辦理、線索反饋全流程線上協(xié)同，有效發(fā)揮代表委員、“益心為公”志愿者、網(wǎng)格員等多元主體作用，更加有力維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

（三）充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行業(yè)治理

在開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中，企業(yè)不僅僅是責(zé)任主體，同時(shí)，也有反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的需求，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，依法促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，也是“檢察護(hù)企”應(yīng)有的題中之義。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種手段，有效激發(fā)企業(yè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的內(nèi)生動(dòng)力，形成內(nèi)心自覺。如本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)梳理涉案企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)處理體量［4］等情況，在開展訴前磋商中要求相關(guān)企業(yè)參與，指出其存在的公益損害風(fēng)險(xiǎn)、安全管理制度缺陷等問(wèn)題，并提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的整改要求，讓涉案企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題并主動(dòng)加以整改。同時(shí)，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的電商快遞物流行業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，義烏市院向市工商聯(lián)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，聯(lián)合工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位出臺(tái)相關(guān)規(guī)范指引，一次性告知企業(yè)數(shù)據(jù)安全經(jīng)營(yíng)要求，降低企業(yè)被犯罪侵害和自身違法風(fēng)險(xiǎn)。此外，還推動(dòng)義烏市市場(chǎng)發(fā)展委指導(dǎo)成立內(nèi)貿(mào)電商協(xié)會(huì)和跨境電商協(xié)會(huì)，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展數(shù)據(jù)安全“義烏倡議”》，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提升行業(yè)自治水平。

（四）充分運(yùn)用公益訴訟檢察職能助力國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理

習(xí)近平總書記指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。”［5］最高檢《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》要求，堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)治理作為公益訴訟服務(wù)國(guó)家治理的重要切入點(diǎn)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察維護(hù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的職能作用。從當(dāng)前司法實(shí)務(wù)看，基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行特性、立足公益保護(hù)需要，梳理分析類型特點(diǎn)、探索完善路徑措施，努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察公益訴訟體系化構(gòu)建，是發(fā)揮公益訴訟功能、助力網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。［6］隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電商快遞物流等新業(yè)態(tài)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)深度分析，能夠反映出整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等涉及國(guó)家秘密的信息，一旦發(fā)生大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露等事件，將對(duì)國(guó)家安全造成威脅。因此，在辦理反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟案件中，除了要關(guān)注反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注背后可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域侵害人民群眾合法權(quán)益等公益損害突出問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以統(tǒng)籌運(yùn)用各類監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。如通過(guò)行政公益訴訟督促相關(guān)部門依法全面履職，采取民事公益訴訟、支持起訴等方式，追究相關(guān)民事主體侵權(quán)責(zé)任等。特別是對(duì)于承擔(dān)一定公共管理服務(wù)職能和社會(huì)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等，可以積極探索預(yù)防性公益訴訟，夯實(shí)平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和系統(tǒng)治理。