中智集團：三項策略精準布局國企人力資源管理創新

2024年是國有企業改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關鍵之年。中央企業負責人會議明確指出，今年內要確保完成70%以上的主體任務。中國國際技術智力合作集團有限公司（以下簡稱中智集團）是改革開放的產物，是為滿足大批外資企業進入中國而產生的新的用工需求而創立的新型公司，是國務院國資委直屬的以人力資源服務為核心主業的中央企業?？梢哉f，改革開放對于中智集團意義非凡。深化改革一直是中智人持續踐行的企業發展理念。近五年來，集團將持續深化改革任務作為企業發展戰略的重中之重，入選國務院國資委“國有企業公司治理示范企業”。旗下兩家“雙百企業”專項考核獲評“雙優秀”，入選“創建世界一流專精特新示范企業”、“科改示范”企業。集團榮獲中央企業改革三年行動重點任務考核A級，在國有企業改革深化提升行動的研究和實踐中繼續邁出穩健步伐。

配良才善用“改革促進派”

“把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。”習近平總書記把這類人稱為“改革促進派”，并鼓勵干部人才爭當“改革促進派”。正如戰國時期思想家荀子所言：“口能言之，身能行之，國寶也；口不能言，身能行之，國器也；口能言之，身不能行，國用也；口言善，身行惡，國妖也。治國者敬其寶，愛其器，任其用，除其妖?！备母锎龠M派是既口能言又身能行的“國寶”。深化國企改革，需要讓“改革促進派”脫穎而出、擔當重任。

發布人才戰略，規劃未來人才藍圖。作為中智集團“十四五”發展規劃體系的重要組成部分，集團發布了第一部人才規劃——《中智集團“十四五”人才規劃綱要》，根據綱要中指出的“344”人才戰略目標，分別在“人力資源服務業務、科技創新與智力開發業務、產業投資和運營管理業務”3個板塊實施差異化人才發展策略。通過完善“人才招聘與配置、培養與開發、考核與評價、激勵與保障”4個體系建設，統籌推進經營管理人才、業務發展人才、數字化創新人才、專業職能管理人才4支人才隊伍建設。到2025年底，實現人才質量和結構持續改善、人才效能和競爭力大幅提升，人才市場化機制深化落地，為集團改革發展提供組織、人才和機制保障。

開展人才盤點，優化變革人才資源。針對集團青年人數占總員工數三分之二的特點，開展儲備青年人才盤點工作，對二、三級企業年輕干部情況進行“穿透式”摸排調研，構建立體式干部選拔儲備，指導后續人才調配、選拔任用和培養發展。著重選拔“有擔當”“有能力”“有智慧”“有底線”“UxFuTGA3oDm5w48h0msNnZRNL+Gm1mYKnckg0xqnF3M=有情懷”的“五有”改革促進派。具體表現為：“有擔當”，具有強烈的責任意識，敢于直面問題，既有革故鼎新的使命感又有打基礎利長遠的責任心；“有能力”，能開創新局面、登上新臺階，能做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實實在在的業績；“有智慧”，在沒有現存可借鑒改革經驗的條件下具有創新的能力；有鑒別力，能洞悉未來發展趨向，是群眾實踐的引領者，積極支持各種新事物，又善于把這些新事物引領到健康發展的軌道上；“有底線”，在改革的過程中不觸黨紀紅線、不破道德底線、不碰法律高壓線，干凈做人、清白做事；“有情懷”，精神上有追求、道德上能堅守、思想上不迷惘，有家國情懷，有企業承諾，有人文關懷。

構建市場化機制，激發人才流動與競爭。將人才隊伍建設作為國有企業改革深化提升行動的重要抓手，推動人才市場化機制深化落地?！笆奈濉逼陂g，全面推行經理層成員任期制和契約化管理，加快推行職業經理人制度；健全市場化招聘制度，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度；建立完善的人才發展職級體系，明晰各類人才職業發展路徑；構建分類分級、豐富多樣的人才培養開發體系；健全按業績貢獻決定薪酬的市場化分配制度，靈活開展多種方式的中長期激勵。通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務，激發各層次、各職能“改革促進派”人才隊伍創新活力。

強組織構建“價值型”集團總部

集團總部是國有企業集團的首腦和中樞，是企業的決策中心和調控中心。其職能定位的準確與否和價值高低關系到集團整體優勢的發揮。中共中央政治局會議審議通過的《整治形式主義為基層減負若干規定》指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。雖然國企總部去機關化的行動已啟動五年有余，但時至今日，總部存在的形式主義、官僚主義現象仍舊是多數企業自查和整改的重點之一，部分國有企業集團總部仍不同程度地存在機構臃腫、部門職能交叉等問題。

深挖原因，立行立改。國有企業總部為何會呈現出機關化、行政化的問題？這要溯源到國有企業的形成過程。國企的形成途徑主要有三：一從計劃經濟時代原行業主管部門演變而來；二在現有眾多企業上，以行政方式成立新的集團公司；三通過并購等方式形成集團公司。國企管理者視總部為行政管理和風險規避者，使多數國有企業帶有機關化、行政化基因。開展“總部機關化”問題整改工作要堅持問題導向，實施綜合治理，注重與落實中央八項規定精神和關于解決形式主義、官僚主義突出問題的要求相結合，注重與作風建設、紀律建設有機融入日常工作相結合，既要做到立行立改又要建立長效的監督反饋機制。

大刀闊斧，精簡重組。中智集團總部改革調整工作的首輪舉措是聚焦機構設置不科學、人員配置不合理等問題，調整優化總部組織結構，高質量打造精干高效總部。總部組織機構實行大部制改革，對原有24個部門按照職能相近原則重新調整精簡至11個。調整后，部門內增設處室，并在保持精干高效的前提下合理增加編制，下設處室23個?？偛繖C構改革五年來，部門履職更加順暢高效，人員隊伍結構明顯優化，各項工作面貌煥然一新。

轉變作風，價值創造。集團黨委認真正視問題，要求總部全體干部員工自覺對照“七個有沒有”（有沒有抱殘守缺的思想和行為、有沒有好人主義的思想和行為、有沒有驕傲自滿的情緒和行為、有沒有團團伙伙的思想和行為、有沒有斗志衰退的思想和行為、有沒有不善于斗爭的問題、有沒有慵懶散漫的思想和行為）進行深入系統地剖析，以刀刃向內、刮骨療毒、自我革命的精神進行檢視改進，著力做到“五個堅持”（堅持嚴字在前，切實提高工作標準；堅持突出做實，切實力戒形式主義；堅持擔當作為，切實抓好改革攻堅；堅持穩中求快，切實提高工作效率；堅持維護團結，切實營造良好生態），實現作風建設新轉變，全力打造風清氣正、實干擔當的組織隊伍，推動從“機關型總部”向“服務型總部”和“價值型總部”轉變。

定人心打造“上下同欲”的文化引領

改革取得成功的關鍵是要定人心，在改革的過程中要切實保證“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”。而定心維穩的關鍵，在于用企業文化立心塑魂。百年未有之大變局下國企員工思想呈現多元化新特征，深化改革提升行動涉及利益格局的深刻調整。企業文化作為企業管理的重要手段，可以對員工的思想動態進行約束，讓員工認識到企業發展終極目標，內化于心、外化于行，從而統一思想、統一認識、統一行動。

上下同欲，黨建統領文化強企建設。結合中華人民共和國成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育和中央企業宣傳思想工作會議精神，在原有企業文化的基礎上，創新提出“中智陽光文化”價值引領，著力打造黨建統領文化強企建設。陽光文化堅決落實企業新的戰略目標六點要求：扛起央企責任、喚醒憂患意識、激活管控職能、完善體制機制、切實落實執行、強化改革創新。弘揚“中智陽光”文化精神，是在深化提升行動中堅定改革信念、加強文化自信、辯證分析形勢、明確工作任務；是在厚植行業“國家隊”優勢上提速加力，著力強化“人才報國”服務功能，強化“就業優先”服務功能，積極主動識變求變應變。

變中求新，以思想“破冰”促行動“突圍”。將集團原有“自信、專業、創新、融合”四個文化主題詞賦予新內涵。一是自信。中智從小到大、從弱到強的成長過程是自信不斷堅定和充盈的過程，堅定自信是集團持續健康發展的“壓艙石”。二是專業。“強專業，重實干、抓落實”是中智深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必要條件，是中智人工作的“主旋律”和最強音。三是創新。改革開放46年來，經濟與科技高速發展，集團不止步于過去的成績，將創新作為企業在市場競爭中不斷壯大的“先鋒隊”。四是融合。干部員工管理融合，業務融合，精氣神融合，一心向聚，一心向上，一心向正。融合是中智持續前行的“定心丸”。

固化于制，反哺人才培養與管理提升。企業文化固化于制，就是用制度機制來反映和鞏固文化理念和改革成果。集團逐年滾動更新《規章制度匯編》和《黨建制度文件匯編》，不斷完善法人治理結構，使企業的權力機構、決策機構、監督機構、經營管理層規范有效地運作與制衡；建立公司治理與現代企業制度，優化人事與激勵約束機制，變“相馬”為“賽馬”，構建公平、公正、透明的人才“賽道”，使能者上、平者讓、庸者下。堅持思想要解放、論證要科學、規矩要守住，用心用情開展工會“五心工程”，營造良好氛圍，著力打造具有“人情味”的溫暖企業，不斷提升員工的幸福感、獲得感，在企業轉型時期引領干部員工上下同心共克時艱，激活管理提升新引擎。

（作者單位：中國國際技術智力合作集團有限公司）