國資央企高質量發展向“新”而行

7月26日，黨的二十屆三中全會閉幕不久，在國新辦舉辦的新聞發布會上，國務院國資委介紹了國資央企推動高質量發展有關情況。

黨的十八大以來，國資央企堅持高質量發展方向，服務和推動高質量發展大局，持續加快科技創新攻關，取得了一系列新成績，打造了經濟增長新動能。截至2023年底，中央企業資產總額達到86.6萬億元。過去兩年，中央企業研發投入均超過萬億元。2023年，國資央企的戰略性新興產業投資增速達到32%，營業收入首次超過10萬億元。

“新時代以來，國務院國資委和中央企業堅決貫徹黨中央、國務院重大部署，牢牢把握高質量發展主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動企業改革發展發生了全局性、轉折性重大變化。”國務院國資委黨委委員、副主任王宏志介紹說，國資國企將全面深入學習領會黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出重大部署，切實抓好貫徹落實。

發展新成績

2024年上半年，中央企業生產經營情況如何？國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓總結道：“穩中向好、結構向新、質效向優”，“三穩一優”。

今年上半年，中央企業在生產經營、價值創造、社會貢獻上保持了“穩”：生產經營上，發電量和售電量分別同比增長5.3%、8.9%，原油產量同比增長0.9%，原煤產量同比增長1.2%；價值創造上，累計實現利潤總額達到1.4萬億元，同比增長1.9%。凈利潤、歸母凈利潤同比分別增長1.3%、2.1%，保持了與利潤總額的協同增長；社會貢獻上，累計上繳稅費達到1.3萬億元，同比增長0.5%。完成固定資產投資同比增長3.3%，尤其是戰略性新興產業投資同比增長16.9%，在總投資中占比超過37%。

今年上半年，中央企業在運行質效上表現為“優”。2024年上半年，中央企業累計研發經費投入達到4340億元，同比增長2.7%；年化全員勞動生產率達到人均78.9萬元，同比增長4.6%；營業收入利潤率達到7.4%，同比提升了0.3個百分點。

黨的十八大以來，國有資本和國有企業持續做強做優做大，不斷增強核心功能和提升核心競爭力，取得了經濟和社會等方面價值創造的新成績。

國資央企做強做優做大取得新成績。截至2023年底，中央企業資產總額達到86.6萬億元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利潤與2012年相比均翻了一番，營業收入利潤率、全員勞動生產率等效率指標穩定增長。

“過去10多年，中央企業的資產、收入、利潤都有了大幅提升，累計上繳稅費約占全國稅收收入的1/7。”王宏志說。此外，中央企業還上繳了國有資本收益1.5萬億元、向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。同時，2023年完成固定資nQ6bOISxvtRGqz+yIFjvOx05h8z4tOmhYHcdd+cPV8w=產投資5.1萬億元，同比增長11.4%，高于全社會固定資產投資增速8.4個百分點。

國資央企聚焦主業發展實體經濟、建設現代化產業體系取得新進展。國務院國資委大力推進戰略性重組和專業化整合，目前，已經累計完成28組50家企業重組整合，新組建和接收央企15家。國務院國資委大力推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，推動戰略性新興產業加快形成體系化布局。2023年國資央企戰略性新興產業投資增速達到32%，營業收入首次超過10萬億元。

國資央企為貫徹和落實國家重大戰略部署作出新貢獻。中央企業提供了全國接近100%的基礎電信服務、96%的電網覆蓋、67%的煉油產能、54%的電力裝機、25%的煤炭產量，是維護能源資源和糧食安全的重要力量。在服務國家區域重大戰略中積極作為，全力參與西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展，有效助力雄安新區、橫琴粵澳深度合作區等建設，等等。

以援疆興疆建設為例，截至2023年底，中央企業在新疆累計投資項目超過5.2萬個，完成投資額達到5538億元。在不久前召開的中央企業產業興疆推進會上，25家央企與新疆簽約183個項目，預計2028年底前央企將在新疆完成產業投資近萬億元。

在保障和改善民生方面，國資央企寫下新篇章。中央企業高質量完成246個國家扶貧工作重點縣的任務，積極助力鄉村振興。積極幫助中小企業紓困解難：電信央企努力實現電信資費始終保持在較低水平，供電央企疫情期間電網“欠費不停供”，相關央企疫情期間努力實現房租“應免盡免”，并通過搭建產業鏈金融平臺方式，幫助解決上下游企業資金難問題。特別是能源電力保供、重大災害搶險救援等方面，中央企業堅決扛起國家隊的重任。

改革新征程

站在實現高質量發展大局、推進中國式現代化全局高度，國資央企要服務發展新格局、取得發展新成績，離不開國企和民企的協同發展，離不開進一步全面深化國資央企改革。

黨的二十屆三中全會將深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局并作出重大部署。國務院國資委召開了中央企業負責人研討班、地方國資委負責人研討班，對學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作了研究部署。王宏志表示，全面學習宣貫黨的二十屆三中全會精神要把握五個方面：堅持做強做優做大國有資本和國有企業，加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系，增強核心功能、提升核心競爭力，把全會明確的重點改革任務不折不扣落到實處，要堅持和加強黨的全面領導。

王宏志表示，加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系，是深化國資國企改革的鮮明導向，也是時代特征。國務院國資委將推動國資央企緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快健全有利于原始創新、有利于發展戰略性新興產業、有利于激發人才活力的制度和機制，弘揚優秀企業家精神和科學家精神，推動組織結構、經營機制、管理體系變革，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。此外，他還指出，增強核心功能、提升核心競爭力，是深化國資國企改革的根本要求。

推進國企改革，國資央企的核心功能價值強化。國資央企增強核心功能，就要深入推進布局優化和結構調整，推動國有資本“三個集中”（向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中）。國資央企提升核心競爭力，就要推進國企改革深化提升行動，進一步完善中國特色現代企業制度，建設更多世界一流企業。

“增強核心功能是習近平總書記和黨中央對國有企業提出的明確要求。”王宏志表示，“下一步，我們將聚焦提升‘五個價值’，推動企業進一步履行好功能使命。”

深化國企改革，要進一步發揮國有企業引領帶動作用，促進國企民企協同發展。

“堅持‘兩個毫不動搖’，是我國基本經濟制度的重要內容，也是我們的制度優勢所在。”王宏志說。

國務院國資委企業改革局局長林慶苗表示：“進一步發揮國有企業引領帶動作用，促進國企民企協同發展，是國企改革深化提升行動的重點任務，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基石。”

在國務院國資委的大力推動下，國有企業與民營企業相互促進，共同發展，開展了“四個合作”。

一是資本層面合作。國企改革深化提升行動以來，中央企業積極與民營企業等社會資本開展股權合作，金額超過3900億元。截至目前，中央企業對外參股投資各類企業超過1.3萬戶，國企民企在資本合作上取得了重要進展。

二是產業鏈合作。中央企業開展共鏈行動，與產業鏈上下游企業共同補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，帶動超過5700家經營主體協同發展。

三是供應鏈協同合作。中央企業采購工作中，通過降低采購門檻、減少交易成本等，有力扶持民營企業發展。目前中央企業直接帶動的供應鏈上下游200多萬戶企業中，96%是民營中小企業。

四是科技創新合作。在戰略性新興產業和未來產業重點領域，中央企業牽頭建設24個創新聯合體。其中，民營企業等作為重要參與主體，與國有企業等合作，開展聯合攻關。

下一步，國務院國資委將健全國有企業與民營企業等各類企業合作的制度規則，指導國有企業建設協同共贏的供應鏈生態，鼓勵國有企業擴大創新資源開放共享。

創新再發力

截至2024年7月28日，東航C919機隊已經承運旅客40多萬人次；嫦娥六號成功完成世界首次月球背面采樣返回；深中通道建成通車，實現開通首月車流量超過300萬車次；國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”乘客數量超過19萬人次……中智咨詢研究員王兆達表示：“近年來，國有企業在大飛機、載人航天、探月工程、航海深潛等重要領域的技術突破上作出了卓著貢獻。”

“近年來，國務院國資委堅持把科技創新擺在核心位置，以前所未有的力度推動中央企業加強科技創新。”國務院國資委科技創新局負責人方磊說。

“前所未有的力度”首先直接體現在創新研發投入上。據介紹，2024年國有資本金用于支持科技創新的比例達到83%。2022年、2023年連續兩年研發投入超過萬億元。2024年上半年，中央企業累計研發經費投入達到4340億元，同比增長2.7%。

“前所未有的力度”也體現在創新攻關的產出上。除了上文提到的一批標志性科研成果，關鍵核心技術攻關加速推進。實施“加強應用基礎研究”等11個專項行動，中央企業在可控核聚變、6G網絡架構、類腦芯片等前沿領域實現重大突破。例如，在可控核聚變方面，中核集團新一代人造太陽“中國環流三號” 在國際上首次發現并實現了一種先進磁場結構，對提升核聚變裝置的控制運行能力具有重要意義。

今年5月，中國移動發布“九天”人工智能基座，該基座由萬卡級智算集群、千億多模態大模型、匯聚百大要素的生態平臺共同構成。

“中國移動勇擔中央企業人工智能國家隊，探索體系化人工智能發展模式。”中國移動董事長楊杰表示，在建成智算網絡新集群基礎上，中國移動年內將投產3個近兩萬卡超大規模單體智算中心和12個區域智算中心，為全社會提供澎湃算力。

“前所未有的力度”也體現在涉及創新攻關的變革舉措上。為充分發揮中央企業在科技創新中的主體作用，尤其是龍頭央企在產學研協同創新體系中的主導作用，國務院國資委先后組建24個創新聯合體，遴選30家產業鏈領軍企業，推動從基礎研究到產業化的全鏈條創新，建立協同高效的產業創新組織機制。

“在戰略性新興產業和未來產業重點領域，中央企業牽頭建設24個創新聯合體，與民營企業、高校、科研院所等開展聯合攻關，在工業軟件、工業母機、算力網絡、新材料等方面，突破了一大批具有自主知識產權的關鍵核心技術，為高水平科技自立自強作出了重要貢獻。”林慶苗表示。

據介紹，圍繞指導推動中央企業充分發揮科技創新主體作用，國務院國資委主要開展的工作可以概括為四個方面：推動關鍵核心技術攻關，推動行業龍頭企業發揮產學研主導作用，推動科技創新與產業創新深度融合，推動完善科技創新體制機制。方磊表示，下一步，國務院國資委將聚焦戰略必爭領域，進一步健全制度安排、加大研發投入、引育高層次人才、實現國際化發展，打造更多科技領軍企業，努力推動突破關鍵核心技術、提升原始創新能力、引領現代化產業體系建設。

錨定新方向

在人工智能的發展熱潮下，中央企業的人工智能發展進度備受關注。

方磊表示，國務院國資委把加快發展人工智能放在國資央企全局工作中統籌謀劃，作為產業煥新行動和啟航行動部署的主要方向。

中央企業是算力“新基建”的主力軍，尤其是在智能算力建設方面迅猛發展。

截至2024年6月底，中央企業智能算力規模同比實現翻倍增長，在上海、呼和浩特等地建成萬卡集群，算力平臺初步實現多元異構算力調度。公開數據顯示，截至2024年3月底，中央企業建設5G基站總數已超過360萬個，智能算力規模加速增長，已超過27EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點運算次數）。

中央企業在大模型方面也在穩步推進，主要集中在通用大模型的開發上。中央企業的“九天”“星辰”等通用大模型，在技術攻關和生態培育上進一步加強。多模態大模型與跨模態圖像生成能力方面，國務院國資委努力推動中央企業追趕國內一線水平。

中央企業涉及通信、制造、電力、交通、石化、物流、金融、醫療等諸多領域，為人工智能應用提供了豐富場景。

在新材料、通信、制造等領域，中央企業打造超百個應用場景，電力、交通、石化等領域初步實現大模型應用，科研、生產、客服等方面降本增效明顯。在物流、金融、醫療等領域，初步構建一批高質量數據集，開發數據治理工具，逐步對外提供數據加工等增值服務。

方磊表示，中央企業要加快成為智算資源的供給者、應用場景的轉化者和產業生態的培育者。

2024年3月，我國啟動新一輪大規模設備更新。這也為中央企業塑造發展優勢提供了重要機遇。

近期，國務院國資委召開了中央企業大規模設備更新工作推進會議，指導中央企業率先行動，聚焦“五個加快”（加快推動先進設備更新，加快推動數字化轉型，加快推動綠色化改造，加快推動本質安全，加快強化有效供給），推動大規模設備更新重點任務落實落地。

“未來5年，中央企業預計安排大規模設備更新改造總投資超3萬億元。”劉紹娓表示，“同時，我們要求中央企業在采購設備時對各類企業一視同仁，堅持買技術水平最好、性價比最高的裝備，讓質價雙優的裝備供應商脫穎而出。”

當下，“一帶一路”進入高質量發展的新階段。

10年來，國資央企積極參與和高質量共建“一帶一路”，累計在共建國家和地區投資合作項目超過5000個。10年來，中央企業累計在共建國家投資或參與建設港口、鐵路、機場等重大基礎設施超過200個。

例如，在基礎設施建設方面，雅萬高鐵開通運營9個月以來，累計發送旅客超過400萬人次；電信企業海外服務網絡遍及40多個共建國家；亞歐海纜5號項目極大提升了沿線通信能力。在惠及民生工程建設方面，投資建設的巴基斯坦卡西姆電站為超過400萬戶家庭送去光明，科特迪瓦城市供水項目使230萬人受益。

“剛剛召開的黨的二十屆三中全會，對完善推進高質量共建‘一帶一路’機制進一步作出重大部署。”王宏志表示，“國資央企將深入抓好落實，發揮優勢特長，深化開放合作，加快推動企業國際化經營高質量發展。”