中國西電集團：新集團、老產業的“改革跨越”

電力，是工業生產的基礎。電氣裝備產業，是實現能源安全和穩定供給的國之重器。

2021年，中國西電集團有限公司（以下簡稱“中國西電集團”）與其他相關電氣裝備企業重組為中國電氣裝備集團，中國西電集團的發展進入新階段。以國資央企的新使命和建設世界一流企業的新要求為出發點和落腳點，構建“一核四極”現代化產業體系，“三步走”打造世界一流企業的遠景規劃，擘畫了當前和長遠時期的發展藍圖，中國西電集團現已發展成我國輸配電領域產品種類最全、成套能力最強的企業之一。在高壓、超高壓、特高壓交直流輸變電、配電設備以及電工產品的研發生產制造方面，走在行業前列。

近年來，中國西電集團以改革為契機，加速科技創新機制變革，進一步厚植人才沃土，企業經營效益持續向好，全員創造活力充分激發，核心競爭力不斷提高。

改革刀刃向內 “百年老店”煥新生

走進中國西電集團，蘇式工業廠房與現代化工廠遙相呼應，見證著中國西電集團從基礎研究到工程實踐的繼往開來，以及中國特高壓做到享譽全球的突破之路。

彼時，我國電網高速發展，但是電氣裝備產業卻資源分散、業務結構單一。國內企業長期以單機產品供應為主，成套集成、系統解決方案能力不足，數字化智能化網絡化水平偏低，部分關鍵技術、核心元件和基礎材料仍受制于人。為了解決日益突出的問題，2020年底，國務院國資委正式批文成立新輸配電裝備集團籌備組。2021年9月，中國電氣裝備集團有限公司組建于上海市。

業界稱其為“新集團、老產業”。在關鍵“老產業”——中國西電集團的內部，一場“刀刃向內”的改革全面鋪開，迅速形成上下貫通、縱深推進的強大合力。

改革，首先在人。公司人力資源部門全面統籌，年年深化，層層遞進。

記者從中國西電集團了解到，改革的總體思路是以上率下、總部打樣、企業跟進。集團全級次、穿透式實施“去機關化”改革，構建“小總部、大產業”管理體系。縱深推進“三項制度”改革，常態化開展控總量、優結構。

據悉，通過改革，中國西電集團總部部門由18個減少到了9個，各子企業組織機構減少19%，中層干部編制減少23%，一般管理人員編制減少31%。近三年在招聘總量復合增長24%的基礎上，從業人員總量降幅34.3%。技術人員占比提升至20.6%，營銷人員占比提升至11.7%，全員勞動生產率逐年提高。

同時，全面推進契約化和任期制管理。中國西電集團構建突出經營業績、突出剛性獎懲的新型經營責任制，實現子企業經理層任期制和契約化管理100%全覆蓋，并向子企業中層管理人員和關鍵崗位核心骨干擴大延伸。

現在，中國西電集團人員結構優化，工作活力加強，員工更有干勁。

在車間里，研發人員告訴記者，自己的薪酬達到員工平均薪酬1.6倍以上，積極性大大提高。

為了實現研發人員平均薪酬倍增，中國西電集團給予科研人員薪酬傾斜：將知識、技能和貢獻等要素納入薪酬分配體系，提高績效工資占比，確保研發人員工資增長率不低于全員工資增長率。

干事創業熱情高漲，還得益于中國西電集團不斷健全以業績貢獻為導向的考核激勵機制，升級“1+4+2”業績考核體系，出臺登高計劃（2023—2025）激勵辦法。

改革成就了每個人的同時，也成就了中國西電集團效益的“歷史跨越”。重組以來，中國西電集團的利潤總額、全員勞動生產率等效益效率指標實現年均兩位數增長。

2022年，全年營業收入達到230億元。繼2007年西電營業收入過百億元之后，成功實現了由100億元到200億元的“歷史跨越”。西電光電纜、西電套管等一批長期虧損企業扭虧為盈，西電西瓷、西電西材實現快速增長。

2023年，國家能源局發布全國電力工業統計數據，電網工程完成投資5275億元，同比增長5.4%，特高壓成為熱門投資領域。這一年，中國西電集團綜合實力躍上新臺階，主要指標增速超20%，實現營收279億元，新簽合同、利潤總額分別增長40%、31%，交出一份亮眼年報。

為科技自強 啟動考核與政策的“雙引擎”

亮眼的年報表現、現代化的科技成果、有成效的改革舉措，賦予了中國西電集團新的生命力。2021年重組伊始，中國西電集團就緊盯“相關多元”轉型，以提高輸變電產品自動化、網絡化、智能化和可靠性為方向，積極尋求新的成長機遇與突破口。

如何實現科技自強、多元突破？記者從中國西電集團了解到，用好考核是關鍵一招。

基于創造價值和貢獻度的唯一考核標準，中國西電集團優化科技創新考核評價體系，針對承擔關鍵核心技術攻關、取得重大科技成果的團隊和個人給予特別獎勵，工資增量優先向科研骨干人員傾斜，科技人才薪酬與獎勵“按績取酬”“上不封頂”。

“自上而下敢簽軍令狀，是改出成效的要點。”中國西電集團相關負責人告訴記者，為了突破核心技術卡脖子，“軍令狀”“風險共擔”“對賭”等辦法輪番上陣。

近年來，中國西電集團對前期投入大、研發難度高的重大科技創新任務，“一企一策”與所屬承擔科研攻關單位簽訂“軍令狀”17項，采用風險共擔、收益共享原則與核心研發團隊對賭，以梯度獎勵的方式充分激發研發人員創新動力，合計兌現“軍令狀”考核獎勵超700萬元。

專項考核激勵，成果輩出。一大批首臺套重大技術裝備實現國產化替代，特高壓直流套管在古泉站掛網運行，170kA發電機斷路器依托白鶴灘水電站實現示范應用，打破國外壟斷。

另一個方法，是設立科技創新專項獎勵。

據了解，中國西電集團在其發布的《總經理專項獎勵辦法》中，設立科技創新專項獎勵，專門針對在科技創新中做出突出貢獻的團隊和個人進行獎勵。

實踐中，中國西電集團推行多項創新激勵機制，應用中長期激勵政策、“科改十條”等系列科技創新激勵手段，堅持機制變革與模式創新齊頭并進。

一方面，選拔創新“千里馬”。圍繞“雙碳”和新型電力系統建設新技術方向，采用“揭榜掛帥”“賽馬”方式開展項目立項，實行研發經費“包干制”，明確支持資金中團隊激勵比例，給予科研團隊充分自主權。

最終實現在新能源、綜合能源、儲能等新技術領域完成6項項目立項，通過優化項目組織機制，抽水蓄能用發電機斷路器系列設備在梅州抽蓄成套開關設備示范工程實現首臺套掛網應用，國內首條無模組PACK電池產線投產并實現供貨。

另一方面，因企施策，實現激勵機制“全覆蓋”。建立起涵蓋“現金類+股權類”“短期+中長期”的全級次多維度激勵機制體系。

中國西電集團累計開展科研項目專項激勵59項，其中中長期激勵項目24個，基本實現主要研發制造型企業全覆蓋。所屬西高院以“科改示范行動”為契機，推進科技型企業員工股權激勵，2023年成功實現上交所科創板上市，在國務院國資委考核評價中獲得“標桿”評級。

重要的是，設立創新容錯機制，培育原創技術“試驗田”。

比如，2023年，與高壓大容量發電機快速斷路器關鍵技術項目團隊簽訂責任狀并設定創新容錯條款。當技術路線已通過評審，但試驗失敗而無法按期完成考核任務的，評估屬實后依然給予不少于60萬元獎勵。以及對“科改企業”開展前沿技術研究的，在業績考核上不作負向評價。

在這個偌大的“試驗田”中，中國西電集團承擔國家科技部重大專項1項、重點研發計劃項目23項、央企關鍵核心技術攻關項目7項、服務國家戰略項目5項，22類產品入選國家能源局能源領域首臺（套）重大技術裝備名單，為實現科技自立自強提供堅強保障。

多管齊下 跑出發展“加速度”

今年以來，中國西電集團積極貫徹落實集團公司各項部署，扎實推進主題教育，主要指標快速增長，新簽合同同比增長超18%，營業收入同比增長超30%，經營效益不斷改善。

營銷變革深入推進。中國西電集團通過組建運營2+7區域中心，使得一線戰斗力大幅增強，市場營銷能力提升。

其中，配網市場中標同比增長48.45%，新能源市場中標同比增長59.67%。網外市場增量提質，工業用戶市場大客戶質量、數量不斷攀升，中標增長50.88%。國際市場縱深推進，產品訂單持續向沙特、阿聯酋、俄羅斯等“一帶一路”國家拓展。

產業布局完成優化轉換。近年來，隨著發展投入不斷加大，中國西電集團固定資產投資增長169%。

據了解，智慧產業園建設如期推進，高新園區科創樓實現封頂。7條產線升級改造落地，產能提升6%。新增專精特新“小巨人”1家，工信部智能制造優秀場景1個。新業務快速布局，深化政企、央地戰略資源對接，建立增量業務孵化培育機制，儲備“種子計劃”20余項。

經營管理實現有效提升。中國西電集團推進項目精細化管理，制定重大建設工程項目管理辦法，建立工程項目、國際化經營等重點領域64項風險監測指標體系，填補制度空白。

在上述過程中，中國西電集團深入開展成本對標，設備類毛利率18.5%，同比提升1.5個百分點，采購綜合節支率提升至5%。開展“兩金”壓降專項攻堅行動，強化“八階段”分析，全口徑應收賬款周轉率同比加快。經營現金流逐月改善、實現扭正。開展特高壓質量回頭望，建立質量提升專項費用提取使用機制，健全增量、存量問題剛性約束機制，質量損失率同比下降13.7%。排查整治各類安全隱患223余項，安全生產形勢穩定。

今日的輸變電產業發展，迎來空前發展機遇，國家政策利好頻出，電力適度超前發展，市場容量不斷擴大，也催生出圍繞新能源、綜合能源等領域的許多新需求新空間，對電力裝備技術、質量、服務等全面升級提出了新要求。

記者從中國西電集團了解到，下一步改革工作將圍繞“五項能力”展開全新突破。

一是增強產業控制能力。產業鏈鏈主企業引領作用不斷增強，到2025年戰新產業收入占比達到40%。二是提高技術創新能力，針對基礎性、前瞻性技術、先進基礎工藝等瓶頸短板問題，加大研發投入費用，持續提高科技人員占比。三是深化價值創造能力。力爭2024年提前完成“十四五”規劃發展目標，2025年實現“三四五·百億”登高目標任務。四是提升機制變革能力。任期制和契約化管理向中層管理人員和關鍵核心崗位延伸，全員勞動生產率增速15%以上。五是加強黨建引領能力，以高質量黨建引領保障改革深化提升行動。