推進(jìn)地方國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展 更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

在黨的二十屆三中全會(huì)剛剛勝利閉幕之際，7月25日—26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，總結(jié)上半年成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署，按照地方黨委、政府工作要求，頂壓前行、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的積極進(jìn)展。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓出席研討班并講話(huà)強(qiáng)調(diào)，各地國(guó)資委要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為重要契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企、建設(shè)世界一流企業(yè)，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

經(jīng)營(yíng)效益企穩(wěn)向好 助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2024年以來(lái)，外部環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性明顯上升，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素較以往更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜局面下，地方國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展有序推進(jìn)，為地方經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。

2024年上半年，地方國(guó)資國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)向好。面對(duì)行業(yè)周期性下行壓力，各地國(guó)資委強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)行，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)持續(xù)改善。1—6月，地方監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.6萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)總收入19.2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額8267.8億元，上繳稅費(fèi)1.2萬(wàn)億元。

投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手和有力支撐。2024年上半年，地方監(jiān)管企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%，有效發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。其中22個(gè)地方同比增長(zhǎng)，西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等12個(gè)地方增速超過(guò)20%，廣東、浙江等10個(gè)地方投資額超過(guò)1000億元。

盤(pán)活存量資產(chǎn)，可以提高資源使用效率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2024年上半年，地方監(jiān)管企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)盤(pán)活企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)回收資金460.8億元，增資擴(kuò)股融資188.7億元。上海、河北、深圳等地國(guó)有企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs盤(pán)活倉(cāng)儲(chǔ)物流、保障性租賃住房、高速公路等資產(chǎn)，募集資金155.5億元，北京、遼寧、廣西、云南等19個(gè)地方構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的資產(chǎn)處置綠色通道或協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“兩非”“兩資”出清力度，集聚資源支撐主業(yè)發(fā)展。

2024年上半年，各地國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。截至6月末，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69%，同比保持穩(wěn)定，19個(gè)地方同比下降。四川省國(guó)資委上線(xiàn)運(yùn)行省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，穿透預(yù)警226戶(hù)集團(tuán)和子企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。青島實(shí)施“提示函+警示函”監(jiān)督機(jī)制，有效提升國(guó)資監(jiān)管效能與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。圍繞推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了積極成效，但仍有一些/49QooqLvQVu7Gs4MDjIgPtkmV7Wyib2qKIibKhE9QU=問(wèn)題亟待破解。

張玉卓在研討班上表示，各地國(guó)資委要以學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神為重要契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力由投資、勞動(dòng)等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，真正走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

圍繞2024年下半年地方國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，張玉卓提出了六項(xiàng)重點(diǎn)工作：突出抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好；大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；乘勢(shì)而上深化國(guó)有企業(yè)改革，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力動(dòng)力；持續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，切實(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性系統(tǒng)性有效性；有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全；全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

2024年以來(lái)，一些地方監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了較大挑戰(zhàn)，一些企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑。圍繞2024年下半年穩(wěn)增長(zhǎng)工作，地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班提出，要突出抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)，指導(dǎo)企業(yè)緊盯年初制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，壓實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，切實(shí)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新的內(nèi)涵型增長(zhǎng)上來(lái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大應(yīng)收款項(xiàng)清收力度，帶頭償清拖欠中小企業(yè)的欠款，助力產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

各地國(guó)資委召開(kāi)相關(guān)會(huì)議作出部署。廣東省國(guó)資委提出，聚焦精益管理，緊盯預(yù)算目標(biāo)，緊控經(jīng)營(yíng)過(guò)程，緊抓痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全力打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委提出，各企業(yè)要從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求和自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的布局，提升自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的契合度和對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要筑牢安全基石。圍繞2024年下半年風(fēng)險(xiǎn)防范工作，地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班提出，要有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、境外風(fēng)險(xiǎn)，健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)控體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的穿透式管控，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

各地方國(guó)資委也進(jìn)一步明確了要求和舉措。江蘇省國(guó)資委提出，要有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

浙江省國(guó)資委提出，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)造假行為，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

重慶市國(guó)資委提出，統(tǒng)籌做好深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，一體推進(jìn)保增長(zhǎng)、保效益、保平安、控制虧損面、防控風(fēng)險(xiǎn)隱患“三保兩控”工作。

面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，國(guó)資國(guó)企必須通過(guò)加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞2024下半年科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作，地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班提出，要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以更大力度強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

各地方國(guó)資委也作出了相關(guān)安排。四川省國(guó)資委提出，要聚焦主責(zé)主業(yè)，立足地方資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。

山東省國(guó)資委提出，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委提出，要提升科技創(chuàng)新水平，全面落實(shí)全區(qū)科技工作會(huì)議部署，以實(shí)施科技“突圍”工程為主抓手，以全面深化科技體制機(jī)制改革為突破口，集中資源力量推進(jìn)科技創(chuàng)新。

優(yōu)化機(jī)制激發(fā)活力 國(guó)企改革不斷深化

2023年，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)。2024年是改革的攻堅(jiān)之年。各地將國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化高位組織推動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化改革推進(jìn)機(jī)制，不斷加大考評(píng)督促力度，有力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

各地國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持功能使命類(lèi)改革和體制機(jī)制類(lèi)改革協(xié)同推進(jìn)，圍繞激發(fā)企業(yè)活力不斷深化改革，持續(xù)健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新的突破和進(jìn)展。

湖北省國(guó)資委積極探索建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)省屬企業(yè)功能性改革進(jìn)行量化考核，“一企一策”設(shè)置戰(zhàn)略任務(wù)和重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成率、社會(huì)資本帶動(dòng)率、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資（占比）等評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將評(píng)價(jià)情況納入省委高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系核心內(nèi)容，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)算好戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)“大賬”和社會(huì)民生“綜合賬”。

北京市國(guó)資委大力攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革難題，推動(dòng)任期制和契約化管理由經(jīng)理層向中層管理人員延伸。北辰集團(tuán)通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”等方式，競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理人員占比接近1/2。同仁堂股份優(yōu)化薪酬和考核結(jié)構(gòu)，績(jī)效薪酬占比達(dá)到70%，經(jīng)理層副職個(gè)性化考核指標(biāo)占50%以上，真正做到憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)取酬。

在容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制方面，各地國(guó)資委進(jìn)行了積極的探索。

浙江省國(guó)資委出臺(tái)《加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資容錯(cuò)免責(zé)工作意見(jiàn)》，采取清單化管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整更新、企業(yè)結(jié)合實(shí)際細(xì)化等方式，明確盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)14項(xiàng)，旗幟鮮明鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，有效助推“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”在國(guó)資國(guó)企落到實(shí)處。

河南國(guó)資國(guó)企健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備造成的經(jīng)營(yíng)虧損經(jīng)認(rèn)定后予以減免，對(duì)創(chuàng)新偏差、探索性失誤依規(guī)豁免責(zé)任。

各地國(guó)資委的改革專(zhuān)項(xiàng)工作也取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方258戶(hù)“雙百企業(yè)”和302戶(hù)“科改企業(yè)”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)名單。各地國(guó)資委出臺(tái)多項(xiàng)政策，為“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”改革創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各區(qū)域綜改試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，特色鮮明，形成了一批區(qū)域性綜改試驗(yàn)標(biāo)志性成果。

調(diào)動(dòng)科研人員活力動(dòng)力，是機(jī)制類(lèi)改革的重要突破口。2024年上半年，各地方國(guó)資國(guó)企研發(fā)投入力度持續(xù)加大，支持科技創(chuàng)新的政策體系加快完善。

山東省國(guó)資委指導(dǎo)企業(yè)將工資總額增量?jī)?yōu)先用于科技人才激勵(lì)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，對(duì)關(guān)鍵人才實(shí)行“一人一議”，協(xié)議開(kāi)放薪酬、上不封頂，進(jìn)一步激發(fā)高層次人才創(chuàng)新積極性。

安徽省國(guó)資委制定17條科技創(chuàng)新激勵(lì)舉措，科技成果轉(zhuǎn)讓或許可凈收入70%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)骨干研發(fā)人員。

建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，是國(guó)資國(guó)企的重要使命。目前，已有多個(gè)地方國(guó)資委啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)工程，并取得了初步成效。

北京市國(guó)資委制定《推動(dòng)市管企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)實(shí)施方案》，遴選14家市管企業(yè)圍繞半導(dǎo)體顯示、集成電路、氫能源等8個(gè)策源領(lǐng)域集中開(kāi)展原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)。

甘肅省國(guó)資委會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實(shí)施方案》，支持基礎(chǔ)較好的省屬企業(yè)率先打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

創(chuàng)新需要合力。今年以來(lái)，各地國(guó)資國(guó)企凝聚各方力量，廣泛推進(jìn)合作，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。

浙江省國(guó)資委聯(lián)合浙江大學(xué)等共建白馬湖實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)辟了自主轉(zhuǎn)化孵化、專(zhuān)利授權(quán)生產(chǎn)、科研先研后股、示范驗(yàn)證投資、專(zhuān)利許可入股等5種典型轉(zhuǎn)化模式。

陜西依托秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心資源，推動(dòng)省屬企業(yè)與央企、民企及高校團(tuán)隊(duì)合作成立科技成果孵化公司，助力項(xiàng)目落地。

2024年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。圍繞2024年下半年國(guó)企改革工作，地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班提出，要乘勢(shì)而上深化國(guó)有企業(yè)改革，緊盯國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，今年底要完成70%以上主體任務(wù)，聚焦黨的二十屆三中全會(huì)提出的最新改革任務(wù)，結(jié)合地方工作實(shí)際研究提出深化國(guó)企改革的具體落實(shí)舉措，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，給予企業(yè)更大改革自主權(quán)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，持續(xù)加大改革示范引領(lǐng)和典型推廣力度，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力動(dòng)力。

各地方國(guó)資委進(jìn)一步提高政治站位，吹響了下半年國(guó)企改革的號(hào)角。廣東省國(guó)資委提出，全面落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合、深化市場(chǎng)化機(jī)制改革、構(gòu)建全省國(guó)資“一盤(pán)棋”格局的“三大改”任務(wù)，重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)工程，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)動(dòng)力活力。

山西省國(guó)資委提出，聚焦改革重點(diǎn)，錨定年底前完成70%以上主體任務(wù)目標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題差距、完善改進(jìn)措施、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、合力攻堅(jiān)克難，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求提升改革質(zhì)效。

寧夏國(guó)資委提出，在堅(jiān)定不移實(shí)施好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的同時(shí)，深入推進(jìn)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，確保今年完成70%以上的主體任務(wù)，2025年全面完成改革任務(wù)。

鍛長(zhǎng)板 補(bǔ)短板 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速加力

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)乎國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，只有持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能不斷塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2024年以來(lái)，各地國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)加力。

上海市國(guó)資委推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模1000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，發(fā)揮“投早投小”、產(chǎn)業(yè)投資、并購(gòu)整合、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈功能，提升集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)和發(fā)展水平。

浙江省國(guó)資委構(gòu)建省屬企業(yè)“4+3+X”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，明確戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)白名單目錄，成立省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、省海洋風(fēng)電平臺(tái)公司。上半年省屬企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資163億元，占總投資額21.3%，已超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占比。

在加快布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各地國(guó)資國(guó)企推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。

為加快超硬材料產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，河南省新材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、國(guó)機(jī)精工共同出資組建國(guó)機(jī)金剛石（河南）有限公司，整合行業(yè)上下游資源，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安全可靠是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，也是國(guó)資國(guó)企的重要使命。2024年以來(lái)，山西、陜西、新疆等地推動(dòng)煤炭、石油、天然氣等重要能源和礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)。黑龍江、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，充分發(fā)揮了國(guó)資國(guó)企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的安全支撐作用。

管理監(jiān)督體制機(jī)制不斷完善 監(jiān)管效能持續(xù)增強(qiáng)

2024年以來(lái)，各地國(guó)資委不斷完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，監(jiān)管效能持續(xù)增強(qiáng)。

各地國(guó)資委監(jiān)管體制不斷健全發(fā)展。2024年1月15日，按照青海省委、省政府統(tǒng)一部署，青海省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。

北京市國(guó)資委以全市國(guó)資監(jiān)管“一盤(pán)棋”為契機(jī)，完善出資人監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了涵蓋金融、文化在內(nèi)的市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

江蘇省國(guó)資委把制定《江蘇省國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)督市縣國(guó)資監(jiān)管工作事項(xiàng)清單》作為制度性安排，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督工作具體化。同時(shí)，把省級(jí)層面行之有效的國(guó)資監(jiān)管制度成體系向市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)推廣，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一。

各地國(guó)資委的監(jiān)管制度更加精準(zhǔn)完善。重慶市國(guó)資委優(yōu)化完善投資監(jiān)管制度，建立投資“一件事”管理系統(tǒng)，完善全過(guò)程、全要素、全周期企業(yè)投資監(jiān)管體系。山西等地結(jié)合實(shí)際著力推動(dòng)“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)考核。天津完成穿透式監(jiān)管工作頂層設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)橫向到邊協(xié)同聯(lián)動(dòng)、縱向到底穿透監(jiān)管。廣東修訂省屬企業(yè)投資監(jiān)管管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

各地國(guó)資委監(jiān)管方式更加科學(xué)高效。國(guó)務(wù)院國(guó)資委聚焦打造全國(guó)國(guó)企“戶(hù)口簿”，推進(jìn)與各地國(guó)資委產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)對(duì)接，防范假冒國(guó)企登記注冊(cè)，目前已有15個(gè)地方國(guó)資委率先實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委還聚焦“智能監(jiān)管”，以“揭榜掛帥”方式組織開(kāi)展智能監(jiān)管業(yè)務(wù)模型創(chuàng)新活動(dòng)，16個(gè)地方國(guó)資委報(bào)送了92個(gè)監(jiān)管模型，為提升國(guó)資監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性作出了積極貢獻(xiàn)。

此外，上海市國(guó)資委、上海市審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)全面推行總審計(jì)師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確今年年底前完成總審計(jì)師崗位備案，全面推行總審計(jì)師制度。湖北指導(dǎo)全省國(guó)資國(guó)企積極融入財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大稅源、提高回報(bào)，形成財(cái)政充實(shí)國(guó)資和國(guó)資反哺財(cái)政的長(zhǎng)效機(jī)制。寧波健全國(guó)資國(guó)企一體化平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一鍵獲取、監(jiān)督一屏總覽，管控一貫到底”的高水平在線(xiàn)監(jiān)管。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，國(guó)資國(guó)企重任在肩、使命光榮。

張玉卓表示，要全面系統(tǒng)、認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位作用，深刻認(rèn)識(shí)搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，切實(shí)提升改革質(zhì)量和效能，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。