新征程如何建設更多世界一流企業

黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現代化主題，對深化國資國企改革作出重大部署，圍繞加快建設世界一流企業也提出了一系列新概念、新觀點、新論斷。

新階段，加快建設更多的世界一流企業，形成推動實現中國式現代化的群體力量，是國資國企的使命擔當和戰略責任。為此，我們從建設世界一流企業的過去、現在和未來，回顧國有企業過往一流企業建設歷程、分析新要求下建設一流企業的關鍵要素、明確新階段創建一流企業需把握的要點。

國有企業建設世界一流企業進展成效回顧

歷程：從中央企業表率到地方國資特色實踐探索。自2022年中央全面深化改革委員會審議通過《關于加快建設世界一流企業的指導意見》以來，加快建設世界一流企業行動及相關專項行動形成“四位一體”頂層設計。

中央企業發揮表率作用，在統一標準、行業標準、企業標準三個層次發力，加快落實從集團到子企業的一流企業建設行動，形成了對重點行業領域世界一流評價標準和創建路徑的先行經驗。

同時，各地國資委結合區位優勢，走出各具特色的創一流道路。山東省率先擬定《開展尋標對標爭創一流行動的意見》，確定了“一企一策”“一業一策”逐戶研究制定爭創思路與具體措施。上海市將世界一流企業建設與 “五個中心”建設緊密結合，致力于實現更高水平開放，在行動上明確1+N+X培育體系，結合六大強企工程部署行動要求。浙江省建立“雙金字塔”梯度培育體系，按照“強而優”“專而精”兩條賽道分類，按照國務院國資委創建示范企業、省級重點建設企業、省國資委重點培育企業梯度分層。其他多地也構建了分層分類培育一流企業的體系，推出工作方案。

成效：價值創造能力增強、高質量發展基礎夯實。加快建設世界一流企業過程中，中央和地方國有企業持續發揮國有經濟戰略支撐作用。一批企業綜合實力達到全球同行業領先水平，99家國有企業進入2022年度《財富》世界500強，其中國務院國資委監管的中央企業47家，發電、航運、船舶等行業中央企業主要效率指標達到世界一流水平；一批企業自主創新能力顯著增強，電網、通信等行業企業專利數量和質量位居全球同行業領先水平，航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域涌現一批世界級原創性科技創新成果；一批企業品牌影響力和國際化水平明顯提升，21家中央企業進入全球品牌價值500強，打造了高鐵、核電、特高壓等一批具有自主知識產權的國家名片，培育了一批具有行業話語權和美譽度的企業品牌。

挑戰：將建設一流持續豐富的核心理念融入發展。新階段，隨著加快建設世界一流企業各項行動持續向縱深推進，其核心理念也圍繞國企改革、高質量發展在實踐中常試常新。包括創建世界一流、國企改革深化提升、“十五五”前瞻等不同層次國資國企改革發展相關行動、要點工作，持續豐富企業高質量發展內涵，如“新質生產力”“五個價值”等概念。國有企業需要深入理解這些新要求的內涵，將建設世界一流企業的目標與創一流、國企改革等任務結合起來，進行統一的規劃和部署，確保中短期戰略規劃與長期目標的一致性，實現有效銜接。

將《決定》精神與建設世界一流工作緊密結合

基于結合新題材、適應新階段的要求，國有企業應在深入學習和領會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）內涵的基礎上，將《決定》精神與建設世界一流企業緊密結合，確保《決定》精神落到實處。

堅持目標導向，時間倒排建設階段節點和整體安排。《決定》指出，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。以2035年全面建設社會主義現代化國家為大目標，國資國企需倒推部署世界一流企業的建設進度和階段安排，既有長期主義“奔向一流”的自立自強信念和攻堅克難的戰略定力，也要有解決當前需要“建設一流”的實際行動。

圍繞《決定》思考國企擔當作用，如何思、如何行。《決定》提出，要“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業”。在此基礎上思考國資國企的工作抓手，從功能使命、體制機制、實施路徑三個維度展開。

功能使命履行：關注布局優化結構調整。一是強調“三集中”。《決定》將增強核心功能放在提升核心競爭力之前，進一步強調引導國有資本的集中方向。國有企業建設世界一流要抓住核心功能的 “根”，處理好企業發揮經濟主體的優勢和響應國之所需的關系，通過打造核心競爭力確保核心功能發揮。二是參與完善對外開放體制。《決定》強調“完善高水平對外開放體制機制”。國有企業應在把握“共建共享”價值創造要點的基礎上，以“世界一流企業”的姿態融入開放生態、發揮引領作用。三是深化兩類公司改革。《決定》強調“深化國有資本投資、運營公司改革”。兩類公司定位的國有企業作為創一流的重要力量，需走出體現代表性特色的世界一流企業道路。

體制機制創新：聚焦創新和新質生產力。一是世界一流企業是新質生產力的代表。《決定》強調“推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級”，進一步優化生產力和生產關系的配置，是世界一流企業的共有特征。二是抓牢“創新”關鍵詞。第一，強調多元創新，科技創新既有技術創新也有制度創新，目標是引導提升體系的整體效能，創新是載體，改革是手段，體系效能提升是目標；第二，創新方向進一步明確，《決定》要求健全國有企業推進原始創新制度安排，確保創新活動與國家戰略同步，與市場需求相適應。三是關注“投資”人才。人才是國家戰略的力量保證，也是建設世界一流企業的貢獻者和踐行者，國資國企應以使命引導人才，以機制激活人才，加速推進一流企業建設。

落地實施路徑：復雜性和系統性相結合。一是應對復雜性，開放思路擁抱變化。世界一流企業建設受到國際國內政治經濟形勢的多維度影響，企業要在統一布局和戰略框架下思考創一流工作，站在更高層面審視、解決問題，以開放的思路擁抱變化，增強適應性。二是應對系統性，戰術層面拉通貫穿。世界一流企業建設是復雜的系統工程。一方面，應以企業戰略規劃體系為主軸，以規劃、目標、工作體系為統領，將建設世界一流、國企改革和企業戰略融入統一體系。另一方面，應加強資源配置，平衡好核心功能發揮與核心競爭力提升之間的關系。

堅持兩個途徑以開放格局創新方法創一流

企業是加快建設世界一流企業行動的實施載體，中國式現代化、加快建設世界一流企業的相關要求也最終將落在企業自身發展戰略層面。綜合上述分析，國有企業應將過往經驗借鑒與新要求響應相結合，堅定信念，以開放格局創新方法創一流。

堅定信念：保持攻堅克難的戰略定力。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。改革開放四十余年來，中國經濟發展取得了巨大成就，國有企業在這一過程中發揮了不可或缺的作用。面對新的歷史機遇和挑戰，國資國企需堅持長期主義，著眼高質量發展，錨定一流目標保持戰略定力；建設更多的世界一流企業，形成推動實現中國式現代化的群體力量；總結中國企業“創一流”的創新實踐和特色路徑，思考如何在新背景下形成創建世界一流企業的“中國答卷”。

明確方向：再讀核心功能與核心競爭力。增強核心功能，提升核心競爭力，實現高質量發展，是國資國企改革的主線。世界一流企業有強大的內生價值創造能力以支持其穿越周期實現基業長青，《決定》中對于國資國企改革發展復雜性、系統性、長期主義與戰略定力的闡述，都要求企業發展多元價值。而核心功能和核心競爭力就是企業多元價值的體現。相比核心競爭力聚焦企業自身層面，核心功能則是從更宏觀角度看企業微觀主體的力量，國有企業建設世界一流尤其要重視核心功能發揮。本次《決定》更是將核心功能放在核心競爭力之前，強調企業持續增強核心競爭力以保障核心功能的發揮。

方法路徑：把握好開放格局與創新方法。跳出國資看國資，跳出國企看國企，從黨的二十屆三中全會對中國式現代化建設及全面深化改革的整體要求來看，“開放格局”與“創新方法”既是建設中國式現代化的要求，也是新階段國資國企建設更多世界一流企業的要求。

開放格局：世界一流企業一定不是一座孤島。以世界一流企業為目標，就必然要在開放格局中謀求發展，打造生態、激發活力，完善發展能力以連接甚至改變國際競爭格局。

首先，開放格局意味著企業通過參與國際競爭來激發內部活力，在更廣闊的市場中尋找機遇。這不僅包括產品與服務的國際化，還涉及管理模式、企業文化的開放與融合；其次，企業可以積極吸收國際先進的管理理念和創新思維，在思考中國特色現代企業制度的基礎上，通過與國際市場的互動，不斷優化自身的運營機制，提高決策效率和市場響應速度；此外，企業還應該注重與全球優秀企業建立合作關系、與國際市場（包括品牌、人才市場等）互動，通過技術交流、市場共享、資本合作等方式，實現資源共享和優勢互補，助力一流品牌和一流人才隊伍建設。

創新方法：世界一流企業是新質生產力代表。創新是新質生產力“新”的來源，加快建設世界一流企業不僅要在執行層面注重技術創新、體制機制創新等，更要在創一流工作方法層面突破圍繞自身業務生產經營管理價值鏈的固有思維。開放格局下，企業可以從協同發展生態圈的角度思考新方法。如發展層面，通過圍繞產業鏈價值鏈積極布局，實現產業鏈上下游、多種所有制經濟聯動發展，提高整條產業鏈的控制力、競爭力和抗風險能力；再如創新層面，國有企業應積極承擔技術創新引領者角色，發揮自身在資源、資金、政策等方面的優勢，打造原創技術的策源地，支持和鼓勵有能力的民營企業參與到國家重大技術攻關任務中，形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。此外，在開放格局下，企業可以通過與不同文化、不同領域的交流合作，拓寬視野，激發新的創意和解決方案。

此外，要積極借鑒加快建設世界一流企業行動開展至今由行業標桿、示范企業實踐總結的成功經驗，在結合自身實際的基礎上加以應用。

落地生效：結合關鍵要求思考突破痛點問題。國有企業在加快建設世界一流企業的行動中，普遍面臨理順建設路徑、構建工作體系以及形成行動方案等方面的挑戰。從工具層面來看，在對標一流過程中存在指標體系不完善、對標視野局限、對標分析不全面等短板；從工作體系來看，責任體系分工協作、執行體系目標分解及成果把控、評價體系應用與糾偏、保障體系配套等問題較為集中。從縱向推動來看，部分集團類企業在探索自上而下推進創一流工作方面，存在一放就散、基層亮點未挖掘等問題。

結合上述痛點問題與創新方法的思考，提出三項國有企業在后續創一流過程中需要重點關注的工作指引。

一是頂層設計層面，以世界一流指引“十五五”發展戰略，將世界一流企業建設的分階段目標、國企改革深化提升牽引指標與支撐舉措等，豐富直接地運用到企業發展規劃中。二是對標一流層面，基于全過程精準對標理念，用完善指標體系和多元應用方式來發揮“對標”和“引領”作用，在創一流工作落地的各個環節應用對標工具、從集團到子企業多層次應用對標工具。三是路徑探索層面，聚焦自身賽道，探索一流企業的不同建設路徑，積極探索提質增效、結構調整到產業升級的創新方法。尤其在行業企業創新實踐持續涌現的背景下，兩類公司需加快探索反映自身特色的創建路徑。